Распоряжение Министерства информационных и социальных коммуникаций Московской области от 24 апреля 2024 г. N 27Р-25 "Об утверждении Порядка проведения правовой и антикоррупционной экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством информационных и социальных коммуникаций Московской области" (документ не действует)

Распоряжение Министерства информационных и социальных коммуникаций Московской области от 24 апреля 2024 г. N 27Р-25
"Об утверждении Порядка проведения правовой и антикоррупционной экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством информационных и социальных коммуникаций Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Московской области N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области", постановлением Губернатора Московской области от 27.12.2023 N 475-ПГ "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Московской области, Правительства Московской области, центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области и проектов отдельных нормативных правовых актов Московской области", распоряжением Губернатора Московской области от 30.07.2018 N 255-РГ "О направлении в Прокуратуру Московской области нормативных правовых актов Московской области и их проектов", а также распоряжением Губернатора Московской области от 21.05.2021 N 163-РГ "Об организации представления нормативных правовых актов Московской области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации", в целях установления порядка проведения правовой и антикоррупционной экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством информационных и социальных коммуникаций Московской области (далее - Министерство):

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения правовой и антикоррупционной экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством информационных и социальных коммуникаций Московской области.

2. Должностным лицам Министерства, осуществляющим подготовку проектов нормативных правовых актов Московской области:

1) перед направлением проектов нормативных правовых актов на согласование с заинтересованными органами, организациями и должностными лицами, обеспечить их представление в отдел правового обеспечения управления правового и организационного обеспечения для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз;

2) обеспечить предоставление проектов нормативных правовых актов в управление координации деятельности СМИ в день направления проектов нормативных правовых актов на согласование с заинтересованными органами, организациями и должностными лицами в целях размещения указанных проектов на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения независимой антикоррупционной экспертизы со сроком приема заключений по ее результатам не менее 7 рабочих дней;

3) обеспечить направление проектов нормативных правовых актов для проведения правовой экспертизы в Правовое управление Губернатора Московской области;

4) обеспечить направление копии проекта нормативного правового акта в Прокуратуру Московской области на изучение в течение 3 рабочих дней со дня проведения правовой и антикоррупционной экспертиз;

5) в случае поступления заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, размещенного на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечить направление копии такого заключения в отдел правового обеспечения управления правового и организационного обеспечения в течение 1 рабочего дня с момента поступления такого заключения.

3. Отделу правового обеспечения управления правового и организационного обеспечения осуществлять:

1) проведение правовой и антикоррупционной экспертиз проектов нормативных правовых актов, направленных должностными лицами Министерства, а также подготовку заключений о результатах проведения правовой и антикоррупционной экспертиз проектов нормативных правовых актов в течение 5 рабочих дней со дня представления проекта нормативного правового акта в отдел правового обеспечения управления правового и организационного обеспечения в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 настоящего распоряжения;

2) учет и хранение заключений о результатах проведения правовой и антикоррупционной экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством;

3) систематизацию и хранение заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, правовой экспертизы, проводимой Правовым управлением Губернатора Московской области, результатов изучения проектов нормативных правовых актов Прокуратурой Московской области;

4) направление в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области копий нормативных правовых актов Министерства в 7-дневный срок после дня их официального опубликования;

5) направление в Прокуратуру Московской области копий нормативных правовых актов Министерства в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации.

4. Управлению координации деятельности СМИ обеспечить:

1) размещение проектов нормативных правовых актов, разработанных должностными лицами Министерства, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения независимой антикоррупционной экспертизы в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 настоящего распоряжения;

2) размещение нормативных правовых актов Министерства на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3) размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Признать утратившим силу распоряжение Министерства информационных и социальных коммуникаций Московской области от 21.10.2022 N 36Р-40 "Об утверждении Положения о порядке проведения первичной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством информационных и социальных коммуникаций Московской области".

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Министр информационных и социальных коммуникаций Московской области

К.Г. Швелидзе

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Министерства
информационных и социальных коммуникаций
Московской области
от 24.04.2024 N 27Р-25

Порядок
проведения правовой и антикоррупционной экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством информационных и социальных коммуникаций Московской области

I. Общие положения

1. Правовой и антикоррупционной экспертизам (далее - экспертизы) подлежат:

1) проекты нормативных правовых актов Министерства информационных и социальных коммуникаций (далее - Министерство), а также разработанные Министерством в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов, указанных в пунктах 1 - 5, 7 - 9 части 2 статьи 18 Устава Московской области.

2) проекты соглашений (договоров), заключаемых Правительством Московской области, разработанные Министерством.

2. Целью экспертиз является выявление и последующее устранение коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, а также определение соответствия указанных проектов нормативных правовых актов требованиям законодательства Российской Федерации и Московской области, правилам юридической техники.

II. Порядок проведения экспертиз

3. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов осуществляется отделом правового обеспечения управления правового и организационного обеспечения Министерства (далее - отдел правового обеспечения) при проведении их правовой экспертизы.

4. Проекты нормативных правовых актов, завизированные руководителем структурного подразделения Министерства (лицом, исполняющим его обязанности), ответственным за подготовку соответствующего проекта нормативного правового акта, представляются в отдел правового обеспечения в виде электронного документа (за исключением случаев, когда проект нормативного правового акта содержит сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера), подписанного должностным лицом структурного подразделения Министерства, ответственного за подготовку соответствующего проекта нормативного правового акта, усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием электронной системы согласования документов, с соблюдением требований информационной безопасности, или на бумажном носителе, с приложением всех документов, в соответствии с которыми или во исполнение которых они подготовлены. Экспертизы проектов нормативных правовых актов без приложения указанных документов не проводятся, а проекты нормативных правовых актов возвращаются специалисту структурного подразделения Министерства, подготовившему проект нормативного правового акта.

5. Экспертизы проектов нормативных правовых актов проводятся в срок до 5 рабочих дней со дня, следующего за днем представления проекта нормативного правового акта, с приложением всех документов, в соответствии с которыми или во исполнение которых он подготовлен, на экспертизы в отдел правового обеспечения. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта исполнитель может привлекаться в рабочем порядке специалистом отдела правового обеспечения, проводящим антикоррупционную экспертизу, для предоставления пояснений по проекту.

6. По результатам экспертиз проекта нормативного правового акта отделом правового обеспечения составляется заключение о результатах проведения правовой и антикоррупционной экспертиз по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

7. Заключение о результатах проведения правовой и антикоррупционной экспертиз оформляется в виде электронного документа в электронной системе согласования документов, подписывается электронной подписью специалистом отдела правового обеспечения, проводившим экспертизы, и утверждается начальником управления правового и организационного обеспечения (заведующим отделом правового обеспечения) либо лицом, исполняющим его обязанности.

В случае представления проектов нормативных правовых актов на бумажном носителе заключение оформляется на бумажном носителе, подписывается специалистом отдела правового обеспечения, проводившим экспертизы, собственноручной подписью и утверждается начальником управления правового и организационного обеспечения (заведующим отделом правового обеспечения) либо лицом, исполняющим его обязанности.

8. Коррупциогенные факторы, выявленные в проекте нормативного правового акта на этапе экспертиз, устраняются исполнителем путем внесения изменений в текст проекта нормативного правового акта. После внесения изменений проект нормативного правового акта направляется на повторные экспертизы.

9. При отсутствии в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов в заключении отдела правового обеспечения отражаются указанные сведения.

10. Отдел правового обеспечения ведет учет проектов нормативных правовых актов, поступивших на экспертизы.

11. Заключения, созданные в виде электронного документа, формируются в электронное дело отдела правового обеспечения в соответствии с утвержденной номенклатурой дел Министерства и подлежат хранению в модуле "Электронный архив" электронной системы согласования документов до передачи их на государственное хранение или до уничтожения в установленном федеральным законодательством порядке.

Заключения на бумажных носителях хранятся в отделе правового обеспечения.

III. Порядок направления проектов нормативных правовых актов на правовую экспертизу в Правовое управление Губернатора Московской области

12. Проекты нормативных правовых актов, за исключением проектов нормативных правовых актов Министерства, направляются в порядке, установленном Регламентом Правительства Московской области, утвержденным Постановлением Губернатора Московской области от 02.07.2003 N 150-ПГ "О Регламенте Правительства Московской области", вместе с заключениями о результатах проведения правовой и антикоррупционной экспертиз для проведения правовой экспертизы в Правовое управление Губернатора Московской области.

IV. Обеспечение независимой антикоррупционной экспертизы

13. Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов определяется Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

14. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов, в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

15. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов исполнитель представляет в управление координации деятельности СМИ Министерства проект правового акта в электронном виде для размещения его на официальном сайте Министерства в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на согласование в соответствии с Регламентом, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также информации об адресах электронной почты, предназначенных для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы составляет не менее 7 рабочих дней со дня размещения управлением координации деятельности СМИ Министерства проекта правового акта на официальном сайте Министерства.

16. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации.

17. При поступлении заключения по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы Министерство, в которое поступило указанное заключение, в тридцатидневный срок со дня его получения:

рассматривает поступившее заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы;

по результатам рассмотрения указанного заключения осуществляет подготовку ответа независимому эксперту;

направляет копию заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы с копией ответа независимому эксперту в Правовое управление Губернатора Московской области (за исключением заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства).

Приложение
к Порядку проведения правовой и антикоррупционной
экспертиз проектов нормативных правовых
актов, разрабатываемых Министерством
информационных и социальных коммуникаций
Московской области, утвержденному
распоряжением Министерства информационных
и социальных коммуникаций Московской области
от 24.04.2024 N 27Р-25

                                                                    Форма

                                           УТВЕРЖДАЮ

                                           Начальник управления правового

                                           и организационного обеспечения

                                           Министерства информационных

                                           и социальных коммуникаций

                                           Московской области

                                           __________________ /Ф.И.О./

                                           ___ ____________ ___ 20 г.

                                Заключение

                    о результатах проведения правовой

                   и антикоррупционной экспертиз проекта

 ________________________________________________________________________

           (наименование проекта нормативного правового акта)

     Мной, _____________________________________________________________,

            (должность, наименование отдела, управления, Министерства,

                        ФИО лица, проводившего экспертизы)

в    соответствии   с   частью  4   статьи  3   Федерального   закона  от

17.07.2009    N 172-ФЗ    "Об  антикоррупционной  экспертизе  нормативных

правовых   актов  и  проектов  нормативных  правовых  актов",  статьей  6

Федерального    закона    от    25.12.2008  N 273-ФЗ  "О  противодействии

коррупции",    Методикой    проведения    антикоррупционной    экспертизы

нормативных   правовых  актов  и  проектов  нормативных  правовых  актов,

утвержденной    постановлением   Правительства  Российской  Федерации  от

26.02.2010  N 96  "Об  антикоррупционной  экспертизе нормативных правовых

актов    и   проектов  нормативных  правовых  актов",  статьей  3  Закона

Московской    области    от    10.04.2009    N 31/2009-ОЗ   "О  мерах  по

противодействию    коррупции    в   Московской  области",  постановлением

Губернатора  Московской  области  от  27.12.2023 N 475-ПГ "Об организации

проведения    антикоррупционной  экспертизы  нормативных  правовых  актов

Губернатора    Московской   области,  Правительства  Московской  области,

центральных  исполнительных  органов  Московской области, государственных

органов  Московской  области  и  проектов  отдельных нормативных правовых

актов    Московской  области",  проведены  правовая  и  антикоррупционная

экспертизы проекта ______________________________________________________

                     (наименование проекта нормативного правового акта)

________________________________________________________________________,

подготовленного _________________________________________________________

                 (наименование структурного подразделения Министерства,

                              разработавшего проект акта)

в  целях  выявления  в  нем  коррупциогенных факторов  и  их последующего

устранения.

Вариант 1:

В представленном проекте ________________________________________________

                          (название проекта нормативного правового акта)

_________________________________________________________________________

коррупциогенные факторы не выявлены.

Вариант 2:

В представленном проекте ________________________________________________

                          (название проекта нормативного правового акта)

коррупциогенные факторы устранены его разработчиком (исполнителем).

Вариант 3:

В представленном проекте ________________________________________________

                          (название проекта нормативного правового акта)

выявлены коррупциогенные факторы 1.

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается

_________________________________________________________________________

   (указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключение

   из текста документа, изложение его в другой редакции, внесение иных

    изменений в текст рассматриваемого документа либо в иной документ

                            или иной способ)

______________________________________           ________________________

(должность лица, проводившего правовую              (фамилия, инициалы)

    и антикоррупционные экспертизы)

------------------------------

     1  Отражаются  все  положения проекта нормативного правового акта, в

которых  выявлены  коррупциогенные  факторы,  с указанием его структурных

единиц  (разделов,  глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и

соответствующих    коррупциогенных   факторов  со  ссылкой  на  положения

Методики,  утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации

от 26.02.2010 N 96.