Распоряжение Комитета по конкурентной политике Московской области от 26 декабря 2023 г. N 31-01-10-60/23 "Об утверждении карты комплаенс-рисков, плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства и методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Комитете по конкурентной политике Московской области на 2024 год"

Распоряжение Комитета по конкурентной политике Московской области от 26 декабря 2023 г. N 31-01-10-60/23
"Об утверждении карты комплаенс-рисков, плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства и методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Комитете но конкурентной политике Московской области на 2024 год"

1. Утвердить прилагаемую карту комплаенс-рисков Комитета по конкурентной политике Московской области па 2024 год.

2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Комитете по конкурентной политике Московской области на 2024 год.

3. Утвердить прилагаемую методику расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Комитете по конкурентной политике Московской области на 2024 год.

4. Организационному сектору в управлении организационного, финансового и кадрового обеспечения в трехдневный срок с даты подписания настоящего распоряжения обеспечить его размещение на официальном сайте Комитета по конкурентной политике Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя руководителя Комитета Журавлёву С.Н.

Министр Правительства Московской области по конкурентной политике

Е.Н. Волкова

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Комитета
по конкурентной политике
Московской области
от 26.12.2023 N 31-01-10-60/23

Методика
расчета ключевых показателей эффективности функционирования в Комитете по конкурентной политике Московской области антимонопольного комплаенса на 2024 год

N п/п	Ключевые показатели эффективности	Значение показателя	Единица измерения	Оценка (балл)
1.	Факты выдачи предупреждения, предостережения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства при осуществлении Комитетом по конкурентной политике Московской области закупок товаров (работ, услуг)	0	единица	30
		1		10
		более 1		0
2.	Количество проектов правовых актов Комитета по конкурентной политике Московской области, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства	0	единица	20
		1 и более		0
3.	Количество правовых актов Комитета по конкурентной политике Московской области, в которых выявлены нарушения антимонопольного законодательства	0	единица	20
		1 и более		0
4.	Количество соглашений, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства	0	единица	10
		1 и более		0
5.	Количество ответов на обращения граждан, писем и (или) иных документов властного характера, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства	0	единица	10
		1 и более		0
6.	Факты нарушения антимонопольного законодательства, выявленные при координации деятельности подведомственного учреждения, в том числе при осуществлении контрольных мероприятий в отношении подведомственного учреждения	0	единица	1°
		1 и более		0

Оценка ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса осуществляется в баллах. Расчет значения итогового показателя производится путем суммирования баллов:

высокая эффективность - от 80 до 100 баллов;

средняя эффективность - от 50 до 80 баллов;

низкая эффективность - от 20 до 50 баллов;

неэффективно - ниже 20 баллов.

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Комитета
по конкурентной политике
Московской области
от 26.12.2023 N 31-01-10-60/23

Карта
комплаенс-рисков Комитета по конкурентной политике Московской области на 2024 год

Уровень риска *	Описание риска	Причины возникновения	Условия возникновения
1. Нарушения при осуществлении закупок товаров (работ, услуг)
Высокий	Нарушения при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения нужд Комитета по конкурентной политике Московской области	1) Ненадлежащая проверка сведений, являющихся основанием для отнесения закупки к установленным законом случаям закупок у единственного поставщика или закупки путем проведения конкурентных процедур. 2) Ошибочное применение и (или) неверное толкование законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных нужд. 3) Наличие личной заинтересованности и (или) конфликта интересов и непринятие мер по их исключению.	Нарушение порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг): - необоснованное ограничение допуска к участию; - включение в состав лота технологически и функционально не связанных с предметом закупки товаров (работ, услуг); - предоставление преимуществ определенным хозяйствующим субъектам.
2. Нарушения при разработке, согласовании, принятии проектов правовых актов, заключении соглашений
Высокий	Нарушение антимонопольного законодательства при разработке, согласовании, принятии проектов правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета по конкурентной политике Московской области.	1) Недостаточная квалификация работников. 2) Недостаточная координация процесса разработки проекта правового акта и принятия правового акта со стороны руководителя соответствующего структурного подразделения. 3) Недостаточный уровень правовой и антикоррупционной экспертизы, анализа проектов правовых актов на соответствие требованиям антимонопольного законодательства. 4) Ошибочное применение и (или) неверное толкование законодательных норм.	Разработка проектов правовых актов и (или) согласование правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, содержащих риски нарушения антимонопольного законодательства, и влекущих нарушение требований антимонопольного законодательства.
Существенный	Согласование недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.	1) Недостаточная квалификация работников. 2) Наличие личной заинтересованности и (или) конфликта интересов и непринятие мер по их исключению. 3) Ошибочное применение и (или) неверное толкование законодательных норм.	Осуществление недопустимых действий при согласовании недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.
3. Нарушения при осуществлении деятельности Комитета
Незначительный	Нарушения при направлении в адрес центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области писем и (или) иных документов властного характера.	1) Недостаточная координация процесса подготовки проектов документов со стороны руководителя соответствующего структурного подразделения. 2) Недостаточный уровень анализа проектов документов па соответствие требованиям антимонопольного законодательства. 3) Ошибочное применение и (или) неверное толкование законодательных норм. 4) Наличие личной заинтересованности и (или) конфликта интересов и непринятие мер по их исключению.	Подготовка и направление документов, в том числе ответов на обращения центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в текстах которых применяются формулировки, имеющие неоднозначное толкование, а также содержащие риски нарушения антимонопольного законодательства и влекущие нарушение требований антимонопольного законодательства.
Незначительный	Нарушение антимонопольного законодательства при подготовке ответов на обращения граждан и юридических лиц	1) Недостаточный уровень внутреннего контроля. 2) Применение неоднозначных формулировок при подготовке ответов. 3) Получение недостоверной информации при подготовке ответа. 4) Ошибочное применение и (или) неверное толкование законодательных норм.	Предоставление гражданину или юридическому лицу доступа к информации в приоритетном порядке, принятие решении, влекущих нарушение норм антимонопольного законодательства.
4. Нарушения при координации деятельности подведомственного учреждения
Низкий	Нарушение антимонопольного законодательства при координации деятельности подведомственного учреждения, в том числе при осуществлении контрольных мероприятий в отношении подведомственного учреждения.	1) Непринятие мер по исключению конфликта интересов; 2) Нарушение порядка взаимодействия с подведомственным учреждением; 3) Наличие личной заинтересованности и непринятие мер по ее исключению; 5) Коррупционная составляющая, выражающаяся в действиях (бездействиях) работников.	Поручение подведомственному учреждению о заключении в приоритетном порядке договоров с определенными хозяйствующим и субъекта ми (в письменной форме, путем проведения совещаний, устных указаний, посредством электронных средств связи).

------------------------------

* Уровни рисков нарушения антимонопольного законодательства

Уровни риска	Описание риска
Низкий уровень	Вероятность выдачи Комитету по конкурентной политике Московской области предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует.
Незначительный уровень	Вероятность выдачи Комитету но конкурентной политике Московской области предупреждения.
Существенный уровень	Вероятность выдачи Комитету по конкурентной политике Московской области предупреждения и возбуждения в отношении нею дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Высокий уровень	Вероятность выдачи Комитету по конкурентной политике Московской области предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация).

------------------------------

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Комитета
по конкурентной политике
Московской области
от 26.12.2023 N 31-01-10-60/23

План
мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Комитете по конкурентной политике Московской области на 2024 год

N п/п	Комплаенс-риск согласно карте рисков	Общие меры по минимизации и устранению комплаенс-рисков	Описание конкретных действий (мероприятий), направленных на минимизацию и устранение комплаенс-рисков	Показатели исполнения (планируемый результат)	Срок исполнения мероприятии
1.	Нарушения при осуществлении закупок товаров (работ, услуг)	Соблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг	1) Недопущение возникновения конфликта интересов (проведение анализа аффилированных связей членов закупочных комиссий с участниками закупок); 2) Обобщение правоприменительной и судебно-административной практики в сфере осуществления закупок (работ, услуг); 3) Контроль эффективности бюджетных расходов при проведении закупок; 4) Повышение уровня профессиональной подготовки работников Комитета по конкурентной политике Московской области.	Отсутствие нарушений при осуществлении закупок товаров (работ, услуг).	В течение года.
2.	Нарушения при разработке, согласовании, принятии проектов правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета по конкурентной политике Московской области.	Соблюдение требований законодательства, в том числе антимонопольного, изучение административной и судебной практики, а также разъяснений уполномоченных органов.	1) Правовая и антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов; 2) Обобщение правоприменительной и судебно-административной практики о признании недействительными правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; 3) Недопущение конфликта интересов; 4) Взаимодействие с контрольно-надзорными и правоохранительными органами; 5) Повышение уровня профессиональной подготовки работников Комитета по конкурентной политике Московской области.	Разработка согласование, принятие правовых актов, относящихся к компетенции Комитета без наличия рисков нарушения антимонопольного законодательства.	В течение года.
3.	Согласование недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.	Соблюдение требований антимонопольного законодательства, изучение административной и судебной практики, а также разъяснений уполномоченных органов.	1) Правовая и антикоррупционная экспертиза проектов соглашений; 2) Обобщение правоприменительной и судебно-административной практики о признании недействительными правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; 3) Недопущение конфликта интересов; 4) Повышение уровня профессиональной подготовки работников Комитета по конкурентной политике Московской области.	Согласование соглашения, соответствующего требованиям антимонопольного законодательства.	В течение года.
4.	Нарушения при направлении в адрес центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области писем и (или) иных документов властного характера.	Соблюдение требований законодательства, в том числе антимонопольного, направление писем и (или) иных документов в пределах полномочий.	1) Повышение уровня профессиональной подготовки работников Комитета по конкурентной политике Московской области; 2) Недопущение конфликта интересов; 3) Оказание правовой и консультационной помощи работникам структурных подразделений Комитета по конкурентной политике Московской области.	Отсутствие нарушений антимонопольного законодательства.	В течение года.
5.	Нарушения при подготовке ответов на обращения граждан и юридических лиц.	Соблюдение требований законодательства, в том числе антимонопольного, направление ответов на обращения в пределах полномочий.	1) Анализ обращений на предмет достоверности предоставляемой информации; 2) Повышение уровня профессиональной подготовки работников Комитета по конкурентной политике Московской области; 3) Недопущение конфликта интересов; 4) Оказание правовой и консультационной помощи работникам структурных подразделений Комитета по конкурентной политике Московской области.	Отсутствие нарушений антимонопольного законодательства.	В течение года.
6.	Нарушения при координации деятельности подведомственного учреждения	Повышение эффективности в руководстве деятельностью подведомственного учреждения.	1) Повышенный контроль со стороны первого заместителя руководителя за надлежащим исполнением подведомственным учреждением своих полномочий; 2) обобщение правоприменительной и судебно-административной практики; 3) Повышение уровня профессиональной подготовки работников Комитета по конкурентной политике Московской области. 4) Принятие мер по исключению конфликта интересов и условий для проявления коррупции.	Отсутствие нарушении антимонопольного законодательства.	В течение года.