Постановление Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 13 мая 2024 г. N 83/403-7 "Об утверждении Итоговых материалов по проверке расходования средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации 17 марта 2024 года"

В соответствии с подпунктом "д" пункта 10 статьи 23, статьей 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпунктом 20 статьи 19, статьей 65 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", Методическими рекомендациями по организации деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и созданных при них контрольно-ревизионных служб по осуществлению контроля за целевым расходованием средств, выделенных из федерального бюджета нижестоящим избирательным комиссиям для подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов Президента Российской Федерации, утвержденными постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 апреля 2021 года N 4/29-8, Избирательная комиссия Республики Северная Осетия-Алания

постановляет:

1. Утвердить Итоговые материалы по проверке расходования средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации 17 марта 2024 года (прилагаются).

2. Направить Итоговые материалы по проверке расходования средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации 17 марта 2024 года, в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

3. Разместить настоящее постановление на сайте Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания С.К. Кудакова.

Председатель Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания

Ж.Б. Моргоева

И.о. секретаря Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания

М.А. Демуров

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Избирательной комиссии
Республики Северная Осетия-Алания
от 13 мая 2024 года N 83/403-7

Итоговые материалы
по проверке целевого расходования средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации 17 марта 2024 года

В соответствии с Методические рекомендации по организации деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и созданных при них контрольно-ревизионных служб по осуществлению контроля за целевым расходованием средств, выделенных из федерального бюджета нижестоящим избирательным комиссиям для подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов Президента Российской Федерации, утвержденными постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 апреля 2021 года N 4/29-8, с Положением о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 22 марта 2022 года N 6/37-7, проведена проверка целевого расходования средств федерального бюджета, выделенных территориальным избирательным комиссиям Республики Северная Осетия-Алания на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации 17 марта 2024 года.

На территории Республики Северная Осетия-Алания подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации обеспечивали 10 территориальных избирательных комиссий и 335 участковых избирательных комиссий.

Проведена сплошная проверка всех территориальных избирательных комиссий на предмет правомерности и обоснованности хозяйственных и финансовых операций, их документального подтверждения, правильности отражения в учете, соответствия отчетности по расходованию средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, соответствия первичным учетным документам.

1) Для финансирования подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации были открыты счета N 40301 в:Отделении Национального банка по Республике Северная Осетия-Алания Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации для территориальной избирательной комиссии Правобережной части г. Владикавказа;

2) Юго-Западном Банке ПАО СБЕРБАНК Северо-Осетинского отделения N 8632 для:

территориальной избирательной комиссии Алагирского района;

территориальной избирательной комиссии Ардонского района;

территориальной избирательной комиссии Дигорского района;

территориальной избирательной комиссии Ирафского района;

территориальной избирательной комиссии Кировского района;

территориальной избирательной комиссии Правобережного района;

территориальной избирательной комиссии Пригородного района;

территориальной избирательной комиссии Левобережной части г. Владикавказа.

3) Юго-Западном Банке ПАО СБЕРБАНК Северо-Осетинского отделения N 8632 дополнительного офиса N 8632/11 для территориальной избирательной комиссии Моздокского района.

Проверка проводилась по следующим направлениям:

1. Организация учета и составление отчетности в территориальной избирательной комиссии.

Бюджетный (бухгалтерский) учет (далее - учет) в территориальных избирательных комиссиях в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 06 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению", с Инструкцией о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из федерального бюджета Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 мая 2016 г. N 7/59-7 (с изменениями).

На основании постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. N 85 "Об утверждении перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности" со всеми председателями территориальных и участковых избирательных комиссий, бухгалтерами территориальных избирательных комиссий были заключены договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

2. Соответствие учета кассовых операций Указанию Центрального банка Российской Федерации от 11 марта 2014 года N 3210-У "О порядке ведения операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства".

Ведения кассовых операций соответствует Указанию Центрального банка Российской Федерации от 11 марта 2014 года N 3210-У " О порядке ведения операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства".

3. Организация работы территориальных избирательных комиссий при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

Организация работы Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания при осуществлении закупок товаров, работ, услуг при проведении федеральных выборов проводилась согласно Порядку осуществления закупок товаров, работ, услуг Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, окружными избирательными комиссиями, территориальными избирательными комиссиями, участковыми избирательными комиссиями при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, утвержденному соответствующим постановлением ЦИК России от 3 февраля 2021 года N 282/2070-7 (далее - Порядок закупок):

Постановлением Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 21 декабря 2023 г. N 67/334-7 "Об организации закупок товаров, работ, услуг Избирательной комиссией Республики Северная Осетия-Алания при проведении выборов депутатов Президента Российской Федерации в 2024 году" установлен перечень товаров, работ, услуг, закупаемых Избирательной комиссией Республики Северная Осетия-Алания, связанных с исполнением полномочий Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в 2024 году; установлен перечень товаров, работ, услуг, закупаемых Избирательной комиссией Республики Северная Осетия-Алания, связанных с обеспечением деятельности нижестоящих избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в 2024 году; определено, что территориальные и участковые избирательные комиссии Республики Северная Осетия-Алания при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации закупку товаров, работ, услуг самостоятельно не осуществляют.

4. Соблюдение требований Порядка закупок при заключении контрактов (договоров).

В связи с тем, что территориальные и участковые избирательные комиссии закупку товаров, работ, услуг самостоятельно не осуществляют, проверка не проводилась.

5. Соблюдение порядка учета и составление отчетности территориальной избирательной комиссией средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации.

Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания выделены средства федерального бюджета в объеме 114 125 700,00 рублей, в том числе на компенсацию и дополнительную оплату труда (вознаграждение) не менее 89 409 100,00 рублей, в том числе для участковых избирательных комиссий не менее 98 441 300,00 рублей (в том числе на компенсацию и дополнительную оплату труда (вознаграждение) не менее 78 172 600,00 рублей).

Постановлением Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 21 декабря 2023 г. N 67/333-7 "О распределении средств федерального бюджета, выделенных Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации", от 11 января 2024 г. N 69/346-7 "О внесении изменений в постановление Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 21 декабря 2023 г. N 67/333-7 "О распределении средств федерального бюджета, выделенных Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации", от 19 января 2024 г. N 71/358-7 "О внесении изменений в постановление Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 11 января 2024 г. N 69/346-7 "О внесении изменений в постановление Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 21 декабря 2023 г. N 67/333-7 "О распределении средств федерального бюджета, выделенных Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации":

на расходы территориальным избирательным комиссиям перечислено 1 532 160,00 рублей, вся сумма израсходована на компенсацию и дополнительную оплату труда (вознаграждение);

на расходы участковым избирательным комиссиям - 78 574 680,00 рублей, вся сумма израсходована на компенсацию и дополнительную оплату труда (вознаграждение), в том числе на дополнительную оплату труда (вознаграждение) за работу по проведению адресного информирования и оповещения избирателей о дне, времени и месте, а также о формах голосования на выборах Президента Российской Федерации способом поквартирного (подомового) обхода в сумме 31 556 000,00 рублей;

Расходы территориальных и участковых избирательных комиссий в сумме 80 106 840,00 рублей соответствуют утвержденным показателям распределения средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации нижестоящим избирательным комиссиям, показателям утвержденных смет расходов и отчетным данным, представленным в вышестоящую избирательную комиссию, постановлениям вышестоящей избирательной комиссии о расходовании средств федерального бюджета.

На основании выписок по счетам, банковских реестров установлено, что денежные средства, выделенные на проведение выборов Президента Российской Федерации, получены нижестоящими комиссиями в полном объеме, в сроки, установленные действующим законодательством.

Решениями территориальных избирательных комиссий было утверждено распределение средств федерального бюджета для участковых избирательных комиссий. Освоение денежных средств федерального бюджета участковым избирательным комиссиям осуществлялась своевременно в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами расходов.

Отчеты о поступлении и расходовании средств федерального бюджета, выделенных Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации с приложением первичных учетных документов, предоставлены территориальными и участковыми избирательными комиссиями в Избирательную комиссию Республики Северная Осетия-Алания в сроки, установленные действующим законодательством.

6. Своевременность распределения территориальной избирательной комиссией денежных средств участковым избирательным комиссиям, утверждения смет расходов и соблюдение порядка ведения смет расходов.

Проверкой установлено, что расходование денежных средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, осуществлялось в пределах утвержденных смет.

Денежные средства участковым избирательным комиссиям распределены территориальными избирательными комиссиями в установленный законодательством срок.

Территориальными и участковыми комиссиями для работы в избирательных комиссиях по гражданско-правовым договорам граждане не привлекались.

Транспортные расходы при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации избирательными комиссиями всех уровней не производились.

Командировочные расходы избирательными комиссиями всех уровней не производились.

Расходы на связь, расходы на изготовление печатной продукции, расходы на приобретение оборудования, других материальных ценностей (материальных запасов) при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации избирательными комиссиями всех уровней не производились.

7. Учет операций по расчетам с подотчетными лицами не велся, в связи с тем, что выдача подотчетным лицам наличных денежных средств в избирательных комиссиях не осуществлялась.

8. Начисление дополнительной оплаты труда (вознаграждение) и выплата дополнительной оплаты труда (вознаграждения), выплата компенсаций осуществлялась в соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 декабря 2023 г. N 142/1086-8 "О размерах и порядке выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения), а также иных выплат в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации", а также в соответствии со сметами расходов соответствующих избирательных комиссий, графиками работы членов этих комиссий, сведениями о фактически отработанном времени в комиссиях.

Выплаты дополнительной оплаты труда (вознаграждение) подтверждены расчётно - платежными ведомостями, банковскими реестрами.

Выплаты дополнительной оплаты труда (вознаграждения) после сдачи соответствующей избирательной комиссией отчета о поступлении и расходовании средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, не производились.

Решениями территориальных и участковых избирательных комиссий были установлены сроки выплаты дополнительной оплаты труда (вознаграждения), размеры ведомственного коэффициента для выплаты дополнительной оплаты труда (вознаграждения) за активную работу членам территориальных и участковых избирательных комиссий.

9. Фактов привлечения и использования иных источников финансирования (кроме средств федерального бюджета и республиканского бюджета) в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации не выявлено. Привлечение и распределение средств республиканского бюджета, выделенных Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания на оказание содействия при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, утверждено постановлением Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 17 января 2024 года N 70/353-7.

10. Возврат денежных средств, неизрасходованных в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, выделенных территориальным избирательным комиссиям не осуществлялся, ввиду отсутствия остатков денежных средств на счетах территориальных избирательных комиссий.

Фактов перерасхода денежных средств федерального бюджета сверх объёмов, утвержденных в смете расходов на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, не установлено.

Руководитель Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания

С.К. Кудаков