Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 6 мая 2024 г. N 273 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, муниципальных округов, городских и сельских поселений (проектов внесения изменений в такие документы)"

1.1. Настоящие Методические рекомендации по разработке проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, генеральных планов муниципальных округов (внесению изменений в такие документы) (далее соответственно - Методические рекомендации, документы территориального планирования муниципальных образований) подготовлены в целях обеспечения методической поддержки при разработке документов территориального планирования муниципальных образований.

1.2. Целью Методических рекомендаций является создание методологической основы разработки, внесения изменений и реализации проектов документов территориального планирования муниципальных образований (далее - МО), направленной на оптимизацию расходов финансовых средств и материально-технических ресурсов, выделяемых для целей планирования территориального развития муниципальных образований.

1.3. К задачам Методических рекомендаций относятся:

1.4. Методические рекомендации распространяются на физических, юридических лиц, органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих или принимающих участие в процессах подготовки, принятия решений об утверждении, внесении изменений в ДТП, а также в процессе реализации положений ДТП.

1.5. В целях настоящих Методических рекомендаций используются следующие понятия:

1.6. В Методических рекомендациях используются следующие сокращения:

1.7. Понятия, используемые в настоящих Методических рекомендациях, применяются в значениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.8. Методические рекомендации применяются при разработке, внесении изменений и реализации следующих ДТП МО:

1.9. В состав правовых актов МО, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которыми утверждены ДТП МО и (или) внесены изменения в такие документы, в соответствии со статьями 18, 23 ГрК РФ включаются текстовая часть (положение о территориальном планировании), графическая часть (карты, отображающие планируемое размещение объектов местного значения, границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), функциональное зонирование территории).

1.10. Размещение создаваемых инфраструктурных объектов местного значения и реконструкцию существующих объектов с изменением их характеристик, а также планы по ликвидации (сносу) ОКС в увязке с перспективной застройкой целесообразно определять в ДТП МО с учетом размещения планируемых объектов федерального и регионального значения. Границы земель населенных пунктов (включая баланс территории для застройки и свободных от застройки), функциональная организация территории МО (функциональные зоны и их параметры) рекомендуется определять в генеральных планах МО.

1.1. В соответствии с частями 1-2 статьи 20, частями 1-2 статьи 24, частью 10 статьи 28.1 ГрК, пунктом 20 части 1 статьи 14, пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" подготовка и утверждение ДТП МО (поселений, городских и муниципальных округов, муниципальных районов), внесение изменений в них относятся к полномочиям органов МСУ, а в случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, - к полномочиям уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности.

1.2. При подготовке ДТП МО учитываются положения, установленные законодательством о градостроительной деятельности, законодательством в сфере стратегического планирования, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, национальными стандартами и сводами правил в области градостроительной деятельности, а также положения Методических рекомендаций.

1.3. Год окончания действия ДТП МО, как правило, включается в положение о территориальном планировании. В положении о территориальном планировании ДТП МО рекомендуется выделять первый этап реализации ДТП, составляющий, как правило, 6 лет (среднесрочный период).

1.14. Разработку проектов ДТП МО рекомендуется выполнять исполнителем по муниципальному контракту с уполномоченным органом ТИСУ либо исполнителем на основании государственного задания. Разработку проектов ДТП МО рекомендуется выполнять юридическим лицом, соответствующим требованиям к разработчикам проектов. В случае если при разработке проекта ДТП МО его отдельные составные части по контракту (договору) с разработчиком проекта ДТП МО выполняются соисполнителями, заказчику проекта ДТП МО рекомендуется внести в техническое задание и (или) контракт (договор) условие о согласовании с ним перечня соисполнителей, участвующих в разработке проекта ДТП МО.

1.15. При разработке проекта ДТП МО рекомендуется в том числе учитывать:

1.16. Разработчику проекта ДТП МО по контракту (договору), либо на основании государственного задания, имеющему в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. N 1126 "О лицензировании геодезической и картографической деятельности" (далее - Постановление N 1126) лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности, позволяющую ему использовать и обрабатывать пространственные данные без ограничений, органом МСУ рекомендуется предоставлять все картографические материалы. Условие о возможности передачи картографических материалов соисполнителям в процессе работы рекомендуется внести в контракт (договор) или техническое задание.

1.17. Внесение изменений в ДТП МО целесообразно осуществлять путем внесения комплексных изменений в ДТП МО по инициативе органа МСУ.

1.18. Рекомендуется внесение изменений в генеральный план МО применительно к части населенного пункта МО в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации. Внесение изменений в генеральный план МО применительно к части населенного пункта при изменении параметров функциональной зоны и характеристик инфраструктурных объектов в границах элемента планировочной структуры рекомендуется выполнять без разработки концепции пространственного развития МО (мастер-плана).

1.19. При установлении законодательством субъекта Российской Федерации особенностей содержания генеральных планов МО рекомендуется подготовка генеральных планов МО применительно к отдельным населенным пунктам и территориям за границами населенных пунктов без последующего внесения изменений в генеральный план, относящийся к другим частям территории поселения, округа.

1.20. Согласно части 2 статьи 24 ГрК РФ внесение изменений в ДТП МО или разработка нового ДТП МО выполняется на основании решения главы местной администрации МО, в соответствии с техническим заданием, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 24 ГрК РФ, когда внесение изменений в генеральный план МО требуется для реализации решения о комплексном развитии территории (далее - КРТ). В таком решении целесообразно указать вид проектирования (подготовка нового ДТП МО или внесение изменений в действующий ДТП МО) и основания для выполнения работ.

1.21. При отсутствии внесения изменений в ДТП МО по истечении установленного срока его действия, но не позднее 19 лет с момента утверждения ДТП МО органу МСУ рекомендуется разработать проект нового ДТП МО или принять решение об отказе от разработки генерального плана МО (применительно для сельских поселений, в которых не предполагается изменение существующего использования территории этого поселения).

1.22. При разработке ДТП МО, внесении в него изменений рекомендуется учитывать положения стратегии СЭР МО, стратегии пространственного развития Российской Федерации, государственных программ Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, национальных проектов и иных документов стратегического планирования, взаимосвязь между которыми предусмотрена статьей 9 ГрК РФ.

1.23. Объем разделов материалов по обоснованию в составе проекта генерального плана сельского поселения, проекта генерального плана МО для отдельного населенного пункта может быть сокращен при условии отсутствия на проектируемой территории основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, существующих и планируемых к размещению объектов федерального и регионального значения, особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения (далее - ООПТ), объектов культурного наследия федерального и регионального значения (далее - ОКН).

1.24. В случае разработки проекта о внесении изменений в ДТП МО в отношении планируемых границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения применяются положения части 18 статьи 24 ГрК РФ.

1.25. Рассмотрение проекта ДТП МО заказчиком проекта ДТП МО рекомендуется проводить с учетом требований технического задания в срок, установленный календарным планом выполнения работ, при этом не рекомендуется, чтобы такой срок составлял более 3 месяцев.

1.26. Рекомендуемый образец оформления технического задания приведен в приложении N 1 к Методическим рекомендациям.

2.1. При разработке рекомендуется учитывать основные виды проектов ДТП МО:

3.1. Разработку проекта ДТП МО рекомендуется осуществлять в следующих случаях:

3.2. Разработку проекта генерального плана МО или СТП муниципального района в связи с истечением срока действия ДТП МО взамен ДТП МО целесообразно осуществлять в случае, если в ДТП МО указан расчетный срок его реализации.

3.3. Подготовка проекта ДТП МО (генеральные планы городских и сельских поселений, генеральные планы городских и муниципальных округов) для образованных МО путем слияния поселений и преобразования муниципального района в городской или муниципальный округ или для МО вновь образованных городских и сельских поселений осуществляется путем выделения части территории более крупного МО. Данная процедура применима к генеральным планам городских и сельских поселений, генеральным планам городских и муниципальных округов.

3.4. В случае изменения границ МО до истечения срока действия ДТП МО для такого МО целесообразно осуществить внесение комплексных изменений в ДТП МО при наличии инициативы органа МСУ.

3.5. При определении необходимости разработки генерального плана для сельских поселений, в отношении которых ранее принято решение об отказе от разработки генерального плана, рекомендуется учитывать изменения экономической или демографической ситуации, появление инвестиционных проектов на территории поселений или иные причины, требующие изменения назначения земель и размещения объектов местного значения, а также обеспечения реализации объектов федерального и регионального значения, размещение которых запланировано в схемах территориального планирования Российской Федерации, двух и более субъектов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

4.1. Разработка проекта генерального плана МО применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, муниципального округа, городского округа, осуществляется с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, муниципального округа, городского округа.

4.2. В соответствии с частью 9 статьи 23 ГрК РФ законодательством субъектов Российской Федерации может быть установлена возможность подготовки генерального плана МО применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, муниципального округа, городского округа, без последующего внесения в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, муниципального округа, городского округа.

4.3. Объем разделов материалов по обоснованию в составе проекта генерального плана МО применительно к отдельным населенным пунктам может быть сокращен при условии отсутствия на проектируемой территории существующих и планируемых к размещению объектов федерального и регионального значения, особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), объектов культурного наследия (далее - ОКН).

4.4. Разработку проекта генерального плана МО применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, муниципального округа, городского округа, при отсутствии утвержденного в установленном порядке генерального плана МО рекомендуется осуществлять в случаях определения населенного пункта в качестве "точки роста" национального или регионального уровня и необходимости реализации приоритетных задач по инфраструктурному обустройству территории.

4.5. Процедура согласования проектов генеральных планов МО, подготовленных применительно к отдельным населенным пунктам, проводится в случаях, предусмотренных статьей 25 ГрК РФ.

5.1. Внесение комплексных изменений в ДТП МО по инициативе органа МСУ предусматривает корректировку функционально-планировочной организации территории и параметров объектов местного значения при сохранении ключевых (базовых) показателей утвержденного ДТП МО.

5.2. Разработка проекта внесения комплексных изменений в ДТП МО по инициативе органа МСУ рекомендуется в следующих случаях:

5.3. Рекомендуется исключить основание для принятия решения о внесении изменений в утвержденный генеральный план МО в случае приведения генерального плана МО в соответствие с ПЗЗ.

5.4. При внесении комплексных изменений в ДТП МО предусматривается корректировка параметров функциональных зон, объектов местного значения, элементов планировочной структуры.

6.1. Разработка проекта внесения изменений в ДТП МО (в целях приведения в соответствие с программными документами, инвестиционными планами, устранения пересечения границ населенного пункта (населенных пунктов) с границами земельных участков, а также для обеспечения размещения объектов федерального значения, регионального значения, местного значения рекомендуется в следующих случаях:

6.2. При разработке проекта внесения изменений в ДТП МО по основаниям, указанным в пункте 6.1 Методических рекомендаций, целесообразно исходить из влияния внешних причин, необходимости приведения ДТП МО в соответствие с ДТП более высокого уровня (регионального или федерального) и случаев, предусмотренных частями 5.4, 6, 7 статьи 26 ГрК РФ.

6.3. При разработке проекта внесения изменений в ДТП МО по основаниям, указанным в пункте 6.1 Методических рекомендаций, рекомендуется предусматривать:

6.4. Рекомендуется исключить включение отдельных разделов обосновывающих материалов при разработке проекта внесения изменений в ДТП МО в случае, указанном в подпункте "а" пункта 6.3 Методических рекомендаций.

7.1. Под частью территории населенного пункта рекомендуется понимать один или несколько элементов планировочной структуры.

7.2. Внесение изменений в генеральный план МО применительно к части территории населенного пункта рекомендуется в следующих случаях, установленных законодательством субъектов Российской Федерации:

7.3. Виды элементов планировочной структуры утверждены приказом Минстроя России от 25 апреля 2017 г. N 738/пр "Об утверждении видов элементов планировочной структуры". При внесении изменений в генеральный план МО применительно к части территории населенного пункта рекомендуется использовать следующие укрупненные элементы планировочной структуры, определенные генеральным планом МО:

7.4. В случае превышения в совокупности (более 25% от застроенной территории населенного пункта) общей площади элементов планировочной структуры, для которых вносятся изменения в генеральный план МО, с учетом ранее внесенных изменений на часть территории, рекомендуется разработка проекта внесения комплексных изменений в ДТП МО.

8.1. В соответствии со статьей 28.1 ГрК РФ единый документ представляет собой соответственно генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, в том числе подготовленные применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, муниципального округа, городского округа, частям населенного пункта, которые наряду с положением о территориальном планировании и картами, подлежащими включению в генеральный план в соответствии со статьей 23 ГрК РФ, содержащие карты градостроительного зонирования, градостроительные регламенты в отношении земельных участков и ОКС, порядок применения карт градостроительного зонирования и градостроительных регламентов и внесения в них изменений, включающий в себя положения, предусмотренные частью 3 статьи 30 ГрК РФ.

8.2. Единый документ рекомендуется разрабатывать применительно к территориям двух и более поселений и (или) муниципальных округов, городских округов, и (или) отдельных населенных пунктов, входящих в их состав.

8.3. Подготовка и утверждение единого документа поселения, муниципального округа, городского округа, внесение в него изменений и состав материалов по обоснованию единого документа поселения, муниципального округа, городского округа осуществляется в соответствии с Правилами подготовки и утверждения единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, муниципального округа, городского округа, внесения в него изменений и состава материалов по обоснованию единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, муниципального округа, городского округа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2023 г. N 1076.

8.4. В случае если законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено утверждение единого документа, изменений в единый документ местной администрацией, главе местной администрации с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту единого документа возможно принять одно из следующих решений:

8.5. В случае если для внесения изменений в генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа в отношении ПЗЗ не требуется проведение общественных обсуждений или публичных слушаний в соответствии со статьей 23.1 ГрК РФ и другими федеральными законами, при внесении изменений в единый документ рекомендуется исключить процедуру проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

8.6. В целях совершенствования подходов к территориальному планированию при подготовке единого документа законодательством субъектов Российской Федерации могут устанавливаться особенности содержания генеральных планов, предусмотренные частью 9 статьи 23 ГрК РФ. В составе обосновывающих материалов единого документа рекомендуется дополнительно разрабатывать разделы с обоснованием размещения территорий КРТ и обоснованием выделения территорий, для которых устанавливается требование по согласованию архитектурно-градостроительного облика ОКС.

8.7. Взаимосвязь функциональных и территориальных зон в рамках единого документа рекомендуется рассматривать с использованием кросс-таблицы определения назначения использования территории функциональных зон (с учетом взаимосвязи функциональных, территориальных зон и ВРИЗУ), приведенной в приложении N 6 к Методическим рекомендациям.

9.1. В соответствии с частью 2.1 статьи 24 ГрК РФ не требуется принятия главой администрации МО решения о внесении изменений в генеральный план МО в случаях, если для реализации решения о КРТ требуется внесение изменений в генеральный план МО. Такие изменения вносятся в срок не позднее чем 90 дней со дня утверждения ППТ в целях ее комплексного развития.

9.2. Разработку проекта внесения изменений в генеральный план МО на основании утвержденного ППТ для КРТ рекомендуется осуществлять путем внесения изменений в генеральный план МО применительно к части территории населенного пункта, если законодательством субъекта Российской Федерации установлен случай обеспечения реализации КРТ, предусматривающий внесение изменений в генеральный план МО применительно к части населенного пункта.

10.1. Виды и основания разработки ДТП МО, предусмотренные пунктами 2.1, 3.1 Методических рекомендаций, рекомендуется указывать в решении органа МСУ о подготовке проекта ДТП МО.

10.2. Решение о подготовке проекта ДТП МО (внесения изменений в ДТП МО) принимается после утверждения технического задания, представленного структурным подразделением органа МСУ, уполномоченным выступать заказчиком проекта ДТП МО.

10.3. В решении, указанном в пункте 10.2 настоящей главы, рекомендуется указывать:

10.4. При передаче полномочий по подготовке и утверждению ДТП МО от органа МСУ на уровень субъекта Российской Федерации решение о подготовке ДТП МО или внесении изменений в ДТП МО, создании рабочей группы, решение об утверждении ДТП МО или о внесении изменений в ДТП МО принимается в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

10.5. В соответствии с частью 5 статьи 28.1 ГрК РФ решение о подготовке единого документа городского округа, двух и более поселений и (или) муниципальных округов, городских округов, и (или) отдельных населенных пунктов, входящих в их состав, принимается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации

10.6. Согласно части 5 статьи 28.1 ГрК РФ нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что решение о подготовке единого документа, решение о подготовке изменений в единый документ принимаются главой местной администрации поселения, муниципального округа, городского округа.

11.1. Техническое задание разрабатывается на предварительной стадии подготовки ДТП МО.

11.2. Техническое задание может разрабатываться самостоятельно структурным подразделением органа МСУ, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или по отдельному контракту (договору), а также по государственному заданию учреждением.

11.3. В техническом задании рекомендуется определить цели и задачи пространственного развития территории МО.

11.4. В техническое задание целесообразно включать следующие основные сведения:

11.5. В техническом задании приводится перечень передаваемой заказчиком проекта ДТП МО исходной информации для подготовки проекта ДТП МО в соответствии с разделом 13 Методических рекомендаций, в том числе картографических данных, а также перечень проектов (утвержденных ДПТ, концепций развития территорий), которые необходимо учесть при подготовке ДТП МО.

11.6. Для каждого вида информации указываются основные реквизиты (источник, дата создания, актуальность), формат передачи (в бумажном или электронном виде), формат электронных данных, особые условия использования информационных ресурсов (при наличии), также могут быть указаны ссылки на источники отдельных видов исходной информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11.7. В составе исходной информации предоставляются Заказчиком сведения о планируемых объектах федерального и регионального значения, которые должны быть отображены в ДТП МО и учтены в процессе территориального планирования. Такие сведения могут быть представлены в виде ссылок на размещенные в ФГИС ТП, СТП Российской Федерации, СТП субъекта Российской Федерации, ссылок на инвестиционные программы субъектов естественных монополий, содержащие такие сведения.

11.8. В техническое задание также могут быть включены следующие сведения:

11.9. Рекомендуемый образец технического задания приведен в приложении N 1 к Методическим рекомендациям.

12.1. Согласно приказу Росреестра от 5 апреля 2022 г. N П/0122 "Об утверждении требований к составу сведений единой электронной картографической основы и требований к периодичности их обновления" подготовку ДТП МО рекомендуется выполнять с использованием исходных данных из ФГИС ТП (при наличии таких ДТП МО в векторной модели данных), на соответствующую территорию проектирования, а также сведений Единой электронной картографической основы ЕЭКО (далее - ЕЭКО). Исходные данные должны быть актуальны на момент выполнения предусмотренного техническим заданием этапа "Сбор, систематизация исходных данных для выполнения подготовки проекта МО" в соответствии с перечнем сведений, включенных в состав технического задания и предоставленных органом МСУ разработчику проекта ДТП МО.

12.2. Изменение исходных данных во время выполнения проекта допускается в исключительных, обоснованных случаях. Так, в течение подготовки проекта допускается включение необходимых к учету новых сведений, касающихся планируемых проектов регионального и федерального значения. Эти сведения направляются в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти (далее ФОИВ), органами власти субъекта Российской Федерации, ответственными за территориальное планирование, в адрес органа МСУ, осуществляющего подготовку проекта ДТП МО.

12.3. Основная исходная информация для выполнения работ по подготовке проекта ДТП МО предоставляется органом МСУ - заказчиком проекта ДТП МО и уточняется в техническом задании.

13.1. Рекомендуемый перечень исходных данных, предоставляемых органом МСУ:

13.2. Органу МСУ рекомендуется предоставлять информацию или ссылку на источник (в том числе ссылку на ФГИС ТП), содержащую информацию:

13.3. В составе сведений о территории МО предоставляются следующие картографические данные в векторном формате:

13.4. Сведения о территории, включающие описательную, семантическую информацию и картографические данные (могут предоставляться в бумажном виде, в виде цифровых карт, векторной модели пространственных данных проектируемой территории):

13.5. Актуальные сведения о МО, включая сведения об объектах местного значения:

13.6. Дополнительно к перечисленных видам исходной информации заказчиком проекта ДТП МО могут быть предоставлены и иные сведения в соответствии с техническим заданием, в том числе данные социологических исследований, результаты опросов населения, данные дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ), иные сведения об экономике и управлении землепользованием МО.

13.7. Инвестиционные проекты, архитектурно-градостроительные концепции, проекты развития отдельных территорий МО, выполненные по заказу юридических и физических лиц, некоммерческих организаций, перед включением в состав исходных данных целесообразно рассмотреть заказчиком проекта ДТП МО. По каждому из проектов вырабатывается рекомендация о полном или частичном учете проектных материалов при подготовке ДТП МО. Перечень исходных данных, предоставляемых органом МСУ, при отсутствии стратегии СЭР МО может быть дополнен следующими сведениями:

13.8. Полный перечень исходных данных целесообразно сделать обязательным приложением к техническому заданию, которое публикуется в составе конкурсной документации.

14.1. Для подготовки утверждаемых карт и карт в составе материалов по обоснованию ДТП МО рекомендуется использовать цифровые топографические карты и планы из состава материалов федерального фонда пространственных данных, а также сведений ЕЭКО, предусмотренных требованиями правового акта уполномоченного органа об утверждении требований к составу сведений единой электронной картографической основы и требований к периодичности их обновления.

14.2. Исходные картографические материалы и пространственные данные, используемые при подготовке ДТП МО, предоставляются и используются с учетом ограничений, установленных Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне".

14.3. Исходные пространственные данные содержат отображение основных элементов, необходимых для подготовки карт проекта ДТП МО, с подробностью, достаточной для отнесения планировочных элементов ДТП МО к объектам, отображенным на карте, а также основные объекты ЕЭКО (топографические карты и планы), позволяющие получить необходимое представление о территории, в отношении которой разрабатывается ДТП МО, и выполнить позиционирование элементов карт ДТП МО. Объекты на исходных материалах рекомендуется отображать с точностью 1 мм в масштабе выходных картографических материалов ДТП МО для основных элементов планировочной структуры, 2 мм - для второстепенных (справочных) элементов. Для карт ДТП МО, разрабатываемых в разных масштабах, могут использоваться исходные материалы с подробностью и точностью, соответствующими выходным картографическим материалам.

14.4. Исходные картографические материалы предоставляются в системе координат, определенной техническим заданием на подготовку проекта ДТП МО. Справочные материалы могут предоставляться в иных системах координат и сопровождаться параметрами перехода к системе координат, установленной техническим заданием. Параметры перехода рекомендуется обеспечивать точностью пересчета координат, не превышающей значения 2 мм в масштабе выходных карт ДТП МО.

14.5. Рекомендуется использовать актуальные исходные пространственные данные, созданные не ранее определенного техническим заданием срока:

14.6. Источником данных о планируемых объектах регионального и федерального значения являются действующие СТП субъектов Российской Федерации и СТП Российской Федерации, размещенные в ФГИС ТП, в соответствии со статьей 57.1 ГрК РФ.

14.7. Текущее состояние и градостроительное использование территории проектирования, если это определено техническим заданием, может уточняться с использованием данных ДЗЗ или аэрофотосъемки.

14.8. Помимо цифровых топографических карт и планов открытого пользования из материалов государственных фондов пространственных данных для уточнения информации о территории рекомендуется использовать иные пространственные геокодированные актуальные данные:

14.9. Пространственные данные, предоставляемые в электронном виде: цифровые планы городов открытого пользования (ЦПГ ОП), цифровые топографические планы открытого пользования (ЦТП ОП), данные ДЗЗ, цифровые ортофотопланы открытого пользования (ЦОФП), предоставляются в форматах специализированных программ, сохраняющих пространственные координаты объектов карты в выбранной системе координат или в обменных форматах цифровых данных, вне связи с конкретными программными средствами.

15.1. Территориальное планирование выполняется на основе целей и задач, определенных в документах стратегического планирования МО. В качестве основы расчетов потребности в обеспечении объектами местного значения рекомендуется использовать демографический прогноз и иные целевые прогнозные показатели, определенные стратегией СЭР.

15.2. При выполнении проектов ДТП МО рекомендуется учитывать предоставленную информацию, включающую различные предлагаемые проектные решения, в том числе альтернативные. При необходимости могут быть рассмотрены несколько вариантов или концепций развития, что целесообразно выделять в самостоятельную стадию разработки проекта ДТП МО.

15.3. При решении задач территориального планирования учитываются особенности современного состояния территории МО, его экономико-географическое положение, сложившаяся система расселения.

15.4. В соответствии с положениями статьи 28.1 ГрК РФ ДТП МО разрабатываются только на территорию определенного МО субъекта Российской Федерации (за исключением единого документа, который может быть разработан применительно к территориям двух и более МО, входящих в состав муниципального округа, городского округа). Рекомендуется учитывать взаимосвязь объекта планирования с соседними МО, субъектами Российской Федерации, рассматривать их взаимное влияние, оценивать влияние планируемых к размещению объектов на соседние территории.

15.5. При планировании размещения объектов муниципального значения для расчета потребности в объектах обслуживания руководствуются показателями минимальной обеспеченности населения, установленными муниципальными или региональными НГП.

При размещении планируемых объектов на территории рекомендуется учитывать особенности сложившейся системы расселения, процессы ее трансформации, количественные и качественные характеристики социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, особенности сложившейся системы землепользования, зеленых насаждений и общественных пространств, рельефа, природного каркаса территории, водных объектов и иные особенности, руководствуясь при этом показателями максимальной доступности объектов для населения, установленными муниципальными или региональными НГП.

15.6. При решении задач территориального планирования, в том числе при установлении функциональных зон и определении границ населенных пунктов, целесообразно также учитывать:

16.1. Целеполагание при подготовке проектов ДТП МО рекомендуется формировать с учетом следующей группы документов стратегического планирования в соответствии с частью 5.2 статьи 9 ГрК РФ:

16.2. Рекомендуется в качестве основного документа, влияющего на разработку проектов ДТП МО, учитывать стратегию СЭР МО (при наличии), устанавливающую основные приоритеты и показатели пространственного развития, базовым показателем из которых является использование демографического прогноза МО на расчетный период реализации стратегии СЭР МО (при наличии). На основе положений стратегии СЭР МО определяются базовые показатели ДТП МО, включающие:

16.3. В базовые показатели ДТП МО возможно включение дополнительных показателей, таких как объемы планируемого ввода жилья (с разбивкой на ИЖС и МКД), увеличение показателей обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования, создаваемое количество рабочих мест, уровень социально-экономического развития, численность трудоспособного населения, численность занятого населения и другие. Базовые показатели устанавливаются на основании положений стратегии СЭР МО и НГП для объектов местного значения.

16.4. При отсутствии стратегии СЭР МО базовые показатели ДТП МО рекомендуется определять в составе обосновывающих материалов ДТП МО на стратегическом этапе разработки проекта в концепции пространственного развития МО (мастер-плане) в случае, если органом МСУ принято решение о ее разработке. В ином случае показатели рекомендуется определять по фактическому состоянию показателей социально-экономического развития МО на момент разработки генплана.

16.5. В случае выявления несоответствия МНТП показателям стратегии СЭР МО в части обеспеченности и доступности объектов местного значения органу МСУ рекомендуется инициировать процедуру внесения изменений в МНТП, которая должна быть завершена до момента утверждения ДТП МО.

17.1. В случае отсутствия утвержденной стратегии СЭР МО преимущественно для городских поселений и округов рекомендуется разработка концепции пространственного развития МО (мастер-план), определяющей приоритеты социально-экономического и пространственного развития МО, ключевые отрасли, территории и проекты для инвестиций, содержащий базовые показатели ДТП МО, решения по планировочной структуре, основы архитектурно-пространственной композиции городского населенного пункта.

17.2. Рекомендуемый состав концепции пространственного развития МО (мастер-плана) включает:

17.3. Проект концепции е пространственного развития МО (мастер-плана) рекомендуется формировать в виде текстовых и графических материалов, отражающих пространственное развитие МО. Графические материалы рекомендуется разрабатывать на цифровой топографической основе ДТП МО.

17.4. Материалы концепции размещаются на официальном сайте МО. В процессе разработки концепции пространственного развития МО (мастер-плана) рекомендуется привлекать население МО на принципах соучастного проектирования, используя очные - стратегические сессии, консультации и заочные анкетирование в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на сайте МО - формы обсуждения.

17.5. Рассмотрение и рекомендация концепции пространственного развития МО (мастер-плана) к утверждению рекомендуется осуществлять на заседаниях созданной МО рабочей группы по подготовке ДТП МО. На основании представления рабочей группы, созданной МО, концепцию пространственного развития МО (мастер-план) рекомендуется утверждать актом уполномоченного органа.

17.6. Реализация концепции пространственного развития (мастер-плана) МО осуществляется через подготовку генерального плана МО.

17.7. При внесении изменений в генеральные планы применительно к части территории населенного пункта и в целях приведения в соответствие с программными документами, инвестиционными планами, устранения пересечения границ населенного пункта (населенных пунктов) с границами земельных участков, а также для обеспечения размещения объектов федерального значения из СТП Российской Федерации, регионального значения из СТП субъекта Российской Федерации, местного значения из СТП муниципального района, а также для проектов генеральных планов сельских поселений подготовка концепций пространственного развития МО (мастер-планов) не рекомендуется.

17.8. В проекте концепции пространственного развития МО (мастер-плане) дополнительно рекомендуется учитывать:

18.1. Для достижения целей устойчивого развития при разработке проекта генерального плана (внесения изменений в генеральный план) МО рекомендуется решать задачу комплексной, экологически и экономически целесообразной функционально-планировочной организации территории МО. Основой формирования и развития функционально-планировочной структуры территории рекомендуется принимать сложившиеся природно-экологический, историко-культурный, транспортный и инженерный каркасы, основные направления пространственного развития, существующие планировочные ограничения и сложившееся административно-территориальное деление территории МО. Функционально-планировочная структура территории МО формируется из функциональных зон, разделенных на элементы планировочной структуры. При разработке функционально-планировочной организации территории МО в состав отдельных элементов планировочной структуры может включаться несколько видов использования территории, обеспечивающих дополнительные функции и не противоречащих основной функции утверждаемой зоны. Для территорий сложившейся застройки городского населенного пункта в составе элемента планировочной структуры в целях закрепления функционального назначения отдельных территорий может выделяться несколько участков функциональных зон.

18.2. В процессе территориального планирования для повышения эффективности планирования размещения объектов местного значения, удобства адресации, дальнейшего мониторинга реализации планируемых объектов местного значения и определения границ функциональных зон выполняется деление территории МО на укрупненные элементы планировочной структуры (районы, микрорайоны, группы кварталов). При этом разделению на элементы планировочной структуры подлежат жилые, общественно-деловые, производственные и коммунальные функциональные зоны.

18.3. Выделение элементов планировочной структуры целесообразно выполнять для крупных (с численностью населения более 250 тыс. чел.) городских округов и городских поселений для эволюционного развития сложившейся функционально-планировочной структуры населенного пункта, более точного планирования размещения объектов местного значения и учета объектов федерального и регионального значения. Точность местоположения объектов рекомендуется определять в границах укрупненного элемента планировочной структуры (планировочного района, микрорайона или группы кварталов). При планировании объектов в сельских населенных пунктах в составе сельских поселений и муниципальных округов точность планирования целесообразно определять границами функциональной зоны.

18.4. Деление территории МО на планировочные районы в отличие от деления на административные районы может быть выполнено с учетом планировочных и ландшафтных особенностей территории. Размеры планировочных районов определяются индивидуально для каждого МО на основе размеров и типологии элементов сложившейся функционально-планировочной структуры населенного пункта. Для планирования инфраструктурных объектов рекомендуется выделять укрупненные элементы планировочной структуры, для территорий планируемой застройки они могут совпадать с планировочными районами, для существующей застройки укрупненный элемент планировочной структуры может включать несколько кварталов или микрорайонов и определяться с учетом административно-территориального деления МО. При выделении укрупненных элементов планировочной структуры, существующей и планируемой жилой застройки рекомендуется определять численность существующего и планируемого населения в целях определения количества и параметров необходимых инфраструктурных объектов, при этом численность населения для существующей застройки определяется с учетом фактической обеспеченности населения жильем.

18.5. Для элементов планировочной структуры, предусматривающих жилую застройку, набор параметров соответствует параметрам функциональных зон и включает расчетные показатели средней жилищной обеспеченности и максимальной плотности населения, сведения о планируемых объектах федерального, регионального, местного значения и другие показатели согласно приложению N 2 к Методическим рекомендациям (параметры функциональных зон). Перечни планируемых объектов местного значения с указанием их характеристик, местоположения рекомендуется указывать в табличной форме по укрупненным элементам планировочной структуры с учетом присвоения индивидуального номера каждому укрупненному планировочному элементу.

19.1. Функциональное зонирование в целях территориального планирования - метод рациональной организации территории МО, при котором определяются назначение территории, состав функциональных зон, их границы, режимы использования, характеризующиеся перечнем параметров, установленных для каждой функциональной зоны. При осуществлении функционального зонирования территории рекомендуется переходить от "монофункции территории" к обеспечению функционального разнообразия за счет возможности размещения в пределах функциональной зоны объектов с дополнительными функциями, создающими условия развития территории, не противоречащей основной устанавливаемой функции.

19.2. Функциональное зонирование выполняется в отношении всей территории МО - городского, муниципального округа, городского или сельского поселения (за исключением случаев, когда законодательством субъекта Российской Федерации определено, что генеральным планом могут предусматриваться территории, в отношении которых функциональные зоны не устанавливаются). Функциональные зоны устанавливаются в том числе в отношении образуемых населенных пунктов на межселенной территории в составе СТП муниципального района.

19.3. Функциональное зонирование рекомендуется выполнять для укрупненных элементов планировочной структуры без детализации до земельных участков.

19.4. В случаях нахождения земельного участка в нескольких утвержденных ДТП МО функциональных зонах, территориальную зону для такого земельного участка целесообразно устанавливать с учетом ВРИЗУ, соответствующим всем функциональным зонам, в которых он расположен. При невозможности выполнения таких условий на стадии реализации утвержденного проекта ДТП МО органом, утвердившим ДТП МО, проводится межевание земельного участка.

19.5. Дробное функциональное зонирование территории не рекомендуется, так как приводит к излишней детализации, противоречащей стратегической роли генерального плана, необоснованным затратам на определение границ зон многочисленных участков функциональных зон, затянутости процесса подготовки и согласования проекта ДТП МО, необходимости постоянных изменений границ функциональных зон и, соответственно, частого внесения изменений в действующий ДТП МО.

19.6. Каждая функциональная зона характеризуется преобладающим видом использования территории (не менее 50% территории зоны) и не является однородной по характеру использования. При выполнении функционального зонирования целесообразно выделять территории общего пользования: площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов, скверы, бульвары.

Развитие территорий общего пользования в структуре населенного пункта планируется как многоуровневая система связанных между собой общественных пространств.

19.7. Рекомендуется определять следующие типы функциональных зон:

19.8. Приоритетный вид использования жилых зон - жилая застройка различной плотности. На территории жилых зон могут размещаться объекты обслуживания проживающего населения: объекты образования, культуры, здравоохранения, спорта, торговли, сервиса, озелененные территории общего и ограниченного пользования, гаражи, объекты, обеспечивающие рабочие места, с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

19.9. Жилые зоны целесообразно подразделять на следующие зоны: индивидуальной застройки, малоэтажной застройки, зоны застройки среднеэтажными и многоэтажными жилыми домами.

19.10. Приоритетный вид использования общественно-деловых зон размещение социальных объектов, объектов предпринимательской деятельности, создающих рабочие места в сфере услуг, объектов коммунального обслуживания территории.

19.11. В составе общественно-деловых зон могут выделяться многофункциональные общественно-деловые зоны, зоны специализированной общественной застройки.

19.12. В составе многофункциональных общественно-деловых зон могут размещаться объекты преимущественно делового использования, торгового использования, научно-исследовательские и коммунально-складские объекты.

19.13. Зоны специализированной общественной застройки рекомендуется устанавливать для объектов, которые, как правило, не могут входить в состав многофункциональных зон, поскольку характеризуются особыми условиями использования территории (необходимость ограничения свободного перемещения населения и транспорта), в том числе для больниц, спортивных комплексов регионального значения, федеральных объектов в сфере высшего образования, в том числе межвузовских кампусов или учебных кластеров.

19.14. Зона смешанной застройки объединяет в себе общественно-деловую и жилую застройку в процентном соотношении функционального назначения территории 50% х 50%. Целесообразно устанавливать зону смешанной застройки в исторических центрах городов, вдоль городских магистралей.

19.15. Приоритетный вид использования производственных зон - производственная деятельность. На территории производственных зон могут размещаться отдельные объекты обслуживания и рекреации, коммунальные объекты, объекты торговли, объекты научной и предпринимательской деятельности. Размещение объектов должно выполняться с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Производственные зоны могут располагаться как в границах населенных пунктов, так и вне их границ - на землях промышленности.

19.16. В составе производственных зон могут выделяться зоны промышленных объектов I-II классов опасности, которые рекомендуется размещать исключительно вне жилой застройки и рекреационных территорий.

19.17. В составе производственных зон вне границ населенных пунктов могут устанавливаться на лицензионных участках добычи полезных ископаемых зона добычи полезных ископаемых.

19.18. Приоритетный вид использования рекреационных зон - обеспечение различных видов отдыха населения, в их составе могут размещаться объекты спорта, торговли, санаторно-курортного обеспечения населения. В составе рекреационных зон могут выделяться зоны городских лесов и лесопарков, зоны открытых природных ландшафтов, зоны рекреационных объектов, зоны массового отдыха, курортные зоны, зоны ведения огородничества.

19.19. Зоны сельскохозяйственного использования предназначены для ведения сельскохозяйственной деятельности. В пределах данных зон допустимо размещение объектов личного подсобного хозяйства, отдельных производственных объектов, преимущественно предприятий, ведущих переработку сельхозпродукции, обслуживание сельхозтехники, объектов торговли, объектов инженерной инфраструктуры.

19.20. В составе зон сельскохозяйственного использования могут выделяться зоны сельскохозяйственных угодий, зоны личного подсобного (фермерского) хозяйства, зоны, занятые объектами садоводческих товариществ, зоны сельскохозяйственного назначения, предназначенные для целей аквакультуры (рыбоводства).

19.21. Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры устанавливаются для размещения соответствующих объектов, в том числе линейных, федерального, регионального и местного значения. В городских населенных пунктах к зонам транспортной инфраструктуры рекомендуется относить полосу отвода железной дороги, территории объектов водного, воздушного транспорта, магистральные улицы и дороги непрерывного движения общегородского значения, вне населенных пунктов - объекты федерального и регионального значения автомобильного транспорта. В границах зон могут располагаться объекты дорожного сервиса, торговли, инженерной инфраструктуры.

19.22. В состав зон специального назначения могут включаться объекты, требующие специального выделения территорий и недопустимых к размещению в других функциональных зонах. К таким объектам, как правило, относятся кладбища, крематории, скотомогильники, объекты захоронения твердых коммунальных отходов, объекты области обороны страны и безопасности государства.

19.23. По характеру освоения территории целесообразно различать существующие, планируемые и планируемые к реновации территории, территории, планируемые к консервации.

19.24. Существующие функциональные зоны сохраняются при внесении изменений в ДТП МО в случае, если функциональное назначение территорий, устанавливаемое ДТП МО, не изменяется.

19.25. Планируемые функциональные зоны целесообразно устанавливать, как правило, для территорий, свободных от застройки, на которых планируется проведение комплексного освоения в целях жилой, рекреационной, коммерческой, производственной или иной застройки. Определение территории, как планируемой на свободных от застройки территориях, предполагает обязательность последующей разработки проекта планировки территории, внесения изменений в ПЗЗ, переводе земель (земельных участков) из одной категории в другую.

19.26. Список типов зон внутри каждой группы является открытым. Могут устанавливаться иные типы зон, которые кодируются согласно правилам, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 9 января 2018 г. N 10.

19.27. Для каждого вида функциональных зон рекомендуется определять не более трех основных типов использования территории (основной, вспомогательный, обслуживающий). К каждому из основных типов использования территории подбираются виды разрешенного использования в соответствии с классификатором, утвержденным актом уполномоченного органа государственной власти об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков. Помимо трех основных типов использования территории функциональной зоны до 10% территории может быть использовано под иные типы, не противоречащие функциональному назначению, не подлежащие регулированию в составе устанавливаемых параметров и не противоречащие основным типам использования территории функциональных зон.

19.28. Границы функциональных зон рекомендуется устанавливать таким образом, чтобы они по возможности представляли собой выпуклые многоугольники, рекомендуется избегать изрезанности границ.

Границы функциональных зон рекомендуется устанавливать по естественным ландшафтным границам, по осевым линиям магистральных улиц и дорог, границам укрупненных элементов планировочной структуры, полосам отвода железной дороги.

В целях планирования местоположения инфраструктурных объектов для застроенных и подлежащих застройке жилых, общественно-деловых, коммунальных и производственных функциональных зон выделяются укрупненные элементы планировочной структуры (район, микрорайоны, группа кварталов), соответствующие сложившимся границам элементов планировочной структуры (укрупненным для квартальной застройки). Размер элементов планировочной структуры рекомендуется определять с учетом положений свода правил "СП 42.13330.2016. СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 г. N 1034/пр.

19.29. Вне населенных пунктов рекомендуется устанавливать рекреационные, производственные зоны, зоны сельскохозяйственного использования и зоны специального назначения.

19.30. В случае когда функциональная зона примыкает к границе населенного пункта, устанавливаемой генеральным планом, ее граница топологически должна совпадала с границей населенного пункта.

20.1. Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане МО, включает в себя в том числе параметры функциональных зон.

20.2. Для каждого типа зон, за исключением зон транспортной инфраструктуры, устанавливается перечень параметров. Значения показателей по каждому из параметров для каждой функциональной зоны приводятся в таблице "Параметры функциональных зон, сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального, местного значения" в положении о территориальном планировании.

20.3. Рекомендуемыми источниками получения исходной информации для установления параметров функциональных зон и сведений о планируемых для размещения в них объектов являются:

20.4. При подготовке положения о территориальном планировании в разделе "Параметры функциональных зон" указываются показатели стратегии СЭР МО, концепции пространственного развития МО (мастер-плане).

20.5. Расчет параметров функциональных зон осуществляется на основании стратегии СЭР МО, региональных и местных НГП, концепции пространственного развития МО (мастер-плана). В случае противоречия (несоответствия) МНТП стратегии СЭР МО, они приводятся в соответствие в срок до утверждения ДТП МО.

20.6. Параметры функциональных зон рекомендуется рассчитывать:

20.7. В качестве параметров функциональных зон рекомендуется применять следующие показатели:

20.8. Для жилых зон плотность населения измеряется в чел/га, для коммерческих и производственных зон рекомендуется определять плотность рабочих мест, измеряемую в рабочих местах/га. Если в общественно-деловой зоне допускается размещение жилой застройки, для нее устанавливается два показателя плотности: максимальная плотность населения и плотность рабочих мест.

20.9. Рекомендуется выделять не менее трех показателей жилищной обеспеченности по видам застройки для зон многоэтажной, среднеэтажной, малоэтажной застройки, соответственно плотность населения также дифференцируется по видам функциональных зон. На основании этих показателей в параметры функциональных зон включать показатели планируемых объемов ввода жилья в метрах квадратных на гектар (м ²/га).

20.10. Показатели численности постоянного населения (фактического и расчетного на планируемый период) определяются для функциональных зон, предусматривающих жилую застройку.

20.11. Если для жилых функциональных зон параметры установлены с подробностью до укрупненных элементов планировочной структуры, общие параметры функциональных зон устанавливать не обязательно.

20.12. В отношении функциональных зон, помимо параметров, перечисленных в пункте 20.8 настоящей главы, возможно применение таких параметров, как:

20.13. Для взаимосвязи функциональных и территориальных зон в рамках разработки ДТП МО рекомендуется учитывать параметры проектируемых функциональных зон и объектов инфраструктуры, в том числе посредством учета параметров проектируемых функциональных зон и объектов инфраструктуры в кросс-таблице взаимосвязей функциональных, территориальных зон и ВРИЗУ.

20.14. Каждой функциональной зоне присваивать индивидуальный буквенно-цифровой (или цифровой) индекс, который содержит информацию о типе зоны, характере освоения территории и адресацию зоны - указание населенного пункта или планировочного района. Описание метода адресации и расшифровка индекса рекомендуется приводить в материалах по обоснованию и в информационной части раздела "Параметры функциональных зон, сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального, местного значения" в положении о территориальном планировании.

20.15. Перечень параметров, установленных для каждого вида функциональной зоны, приводить в информационной части раздела "Параметры функциональных зон, сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального, местного значения" в положении о территориальном планировании. Пример формы "Параметры функциональных зон" приводится в приложении N 2 к Методическим рекомендациям.

21.1. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в областях, указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 ГрК РФ, подлежащих отображению на СТП муниципального района, генеральном плане поселения, городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

21.2. При подготовке перечня объектов местного значения рекомендуется рассматривать следующие источники информации о планируемых объектах:

21.3. При подготовке проекта СТП муниципального района, генерального плана МО рекомендуется принимать в расчет следующие предпосылки размещения объектов местного значения и их реконструкции:

21.4. Отображение планируемых объектов (за исключением линейных) на утверждаемых картах и картах материалов по обоснованию проекта ДТП МО рекомендуется:

21.5. Для линейных объектов в СТП муниципального района отображается основное направление трассы (с учетом рельефа, особенностей ландшафта, водных объектов и застроенных территорий), в генеральных планах МО линейные объекты отображаются как элементы функционально-планировочной структуры территории и элементы подсистем коммунальной инфраструктуры.

21.6. Магистральные линейные объекты инженерной и транспортной инфраструктуры рекомендуется отображать с максимально возможной на этапе территориального планирования точностью трассировки. Распределительные сети и объекты распределительных сетей рекомендуется отображать в привязке к элементам планировочной структуры функциональных зон.

21.7. Точечные и линейные объекты обозначаются условными знаками, предусмотренными Требованиями к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 9 января 2018 г. N 10.

21.8. Рекомендуется отображать объекты, планируемые к строительству, реконструкции. При наличии большого числа планируемых к размещению объектов на соответствующей карте для удобства поиска рекомендуется отображать индекс объекта, который содержит информацию о типе объекта, порядковый номер и адресацию - указание населенного пункта или укрупненного элемента планировочной структуры.

21.9. Рекомендуется в перечни планируемых объектов местного значения в табличной форме в разделе "Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, основные характеристики, их местоположение" положений о территориальном планировании включать индекс объекта, его наименование, сведения о строительстве или реконструкции, адресацию (указание планировочного района, квартала), не менее одного планируемого параметра (мощность, емкость, протяженность, вместимость, категория, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов и так далее. Выбирается основной параметр, характеризующий свойства объекта), срок реализации (первая очередь или расчетный срок, или указание года реализации), индекс функциональной зоны, в которой расположен объект и примечания.

21.10. Индексы объекта в перечне планируемых объектов и соответствующего ему объекта на карте должны совпадать. Для объектов (за исключением линейных), запланированных на первую очередь реализации, рекомендуется в примечаниях указывать наличие земельного участка в муниципальной собственности, размещение на землях, государственная собственность на которые не разграничена, необходимость резервирования и выкупа земельного участка или иные сведения о земельном участке, необходимом для размещения объекта.

21.11. При определении планируемого параметра емкости/вместимости/производительности объекта, отнесенного на расчетный срок реализации ДТП МО, рекомендуется давать сноску о том, что указанный параметр может быть уточнен при разработке ДПТ в случаях принятия новых НГП, при пересчете базовых демографических показателей.

21.12. При согласовании ДТП МО целесообразно согласовывать местоположение объектов федерального, регионального и местного значения с учетом утвержденных ДТП МО, влияния планируемых объектов на социально-экономическое развитие, их возможного негативного влияния на окружающую среду, особо охраняемые территории, водные объекты федерального значения.

21.13. Планируемое размещение объекта федерального значения с его основными характеристиками (мощностью, пропускной способностью и так далее) уточняется при согласовании органом МСУ соответствующей СТП Российской Федерации в соответствии с Положением о подготовке и согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации процедурой, установленной порядком подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2008 г. N 198.

21.14. В случае выявления "задвоения" отображения объектов федерального, регионального, местного значения и исходных данных картографических материалов, полученных из ФГИС ТП - Заказчик (ОМСУ) направляет Оператору ФГИС ТП письмо с информацией о выявленных замечаниях с просьбой устранить выявленные "задвоения" местоположения объектов.

22.1. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, муниципального района на КРТ выполняется в составе материалов по обоснованию проекта ДТП МО.

22.2. Оценка выполняется по укрупненным элементам планировочной структуры генерального плана МО для существующей и планируемой застройки на соответствие целям КРТ, определенным статьей 64 ГрК РФ, с учетом норм обеспеченности и доступности инфраструктурными объектами местного значения, в соответствии с НГП.

23.1. В соответствии в пунктом 3 статьи 11.9 и пунктом 2 статьи 83 ЗК РФ границы населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий, не могут пересекать границы МО или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

23.2. В проекте генерального плана МО при установлении или изменении границ населенных пунктов рекомендуется учесть все земельные участки, имеющие категорию "земли населенных пунктов", а также участки, имеющие категорию "земли особо охраняемых территорий", на которых существует или планируется застройка, характерная для населенных пунктов, а также участки указанной категории, соседствующие с существующими населенными пунктами.

Земельные участки, подпадающие под действие Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", имеющие приоритет при двойном учете земельных участков в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) и государственном лесном реестре (далее - ГЛР) (наложениях и пересечениях), а также признанные комиссией, созданной в соответствии с частью 20 статьи 24 ГрК РФ, или решением суда, вступившим в законную силу, не имеющими пересечения с землями лесного фонда, отражаются при необходимости на карте границ населенных пунктов как существующие земли населенных пунктов без дополнительного согласования с органом, уполномоченным на ведение лесного реестра.

23.3. Рекомендуется не пересекать границы существующих земельных участков, но такие пересечения могут быть допустимыми в следующих случаях:

23.4. Рекомендуется определять границы населенных пунктов по границам следующих групп функциональных зон:

23.5. Для сокращения изрезанности и дробности целесообразно также включать в границы населенных пунктов следующие типы функциональных зон:

23.6. Общим подходом при установлении границы населенного пункта рекомендуется считать снижение количества точек перелома, описывающих границу, с учетом границ существующих земельных участков.

23.7. Для территорий, на которых отсутствуют кадастровые участки, целесообразно проводить границу населенного пункта с учетом естественных преград, в том числе водных объектов, а также не допускать для смежных населенных пунктов необязательных зазоров между ними.

23.8. Установление границ населенных пунктов с включением части территории земель лесного фонда рекомендуется в текстовой части проекта представлять перечень участков земель лесного фонда, включаемых в границы населенных пунктов, с указанием площади, местоположения, целевого назначения категорий лесов, а также проектируемого целевого использования данных земельных участков, а также отображать проектируемые границы населенного пункта на картографических материалах.

24.1. При разработке проекта ДТП МО или внесении изменений в ДТП МО рекомендуется выделять четыре основных последовательных этапа:

24.2. Порядок, указанный в пункте 24.1 настоящего раздела, действует как при внесении изменений в действующий ДТП МО, так и при разработке проекта нового ДТП МО взамен ДТП МО, срок действия которого истек, или в случае, если ДТП МО ранее не был разработан.

24.3. При внесении изменений в ДТП МО под влиянием внешних причин и при подготовке проекта ДТП МО применительно к отдельному населенному пункту или к части населенного пункта аналитический и стратегический этапы разработки и этап согласования могут быть сокращены.

24.4. Первый этап рекомендуется подразделять на следующие виды работ:

24.5. На первом этапе целесообразно формировать систему данных о существующем состоянии территории МО, ее планировочных ограничениях, уровне социально-экономического и инфраструктурного развития МО.

24.6. Второй этап рекомендуется подразделять на следующие виды работ:

24.7. По завершении первого и второго этапов, предусмотренных пунктом 24.1 настоящей главы, в результате изучения особенностей территории, обстоятельств, связанных с необходимостью планирования объектов местного, регионального и федерального значения, сложившихся проблем установления границ населенных пунктов, могут быть приняты следующие решения в отношении необходимости:

24.8. Третий этап целесообразно реализовывать на основании результатов первого и второго этапов и включать в него следующие виды работ для подготовки проектов генеральных планов МО:

24.9. При подготовке проекта СТП муниципального района на проектном этапе работ рекомендуется выполнять следующие виды работ:

24.10. При разработке проектных решений ДТП МО подготавливаются текстовые и картографические материалы для утверждаемой части и обосновывающих материалов в составе, определенном статьями 19 и 24 ГрК РФ с учетом особенностей, установленных законодательством субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 23 ГрК РФ.

24.11. Четвертый этап разработки генеральных планов МО рассмотрен в главах 31-32 Методических рекомендаций, четвертый этап разработки СТП муниципальных районов - в главе 33 Методических рекомендаций, что обусловлено отсутствием необходимости проведения публичных слушаний или общественных обсуждений при подготовке СТП муниципального района.

25.1. Общие требования к составу и содержанию ДТП МО установлены статьей 19 ГрК РФ (для СТП муниципального района) и статьей 23 ГрК РФ (для генеральных планов МО), каждый вид документации включает:

25.2. Согласно части 4 статьи 23 ГрК РФ утверждаемая часть проекта ДТП МО содержит положение о территориальном планировании (текстовая часть) и перечень предусмотренных частью 3 статьи 23 ГрК РФ карт. Материалы по обоснованию также содержат текстовую часть и набор карт, перечень которых не установлен ГрК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 19 ГрК РФ законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности содержания генерального плана МО в части состава карт и сведений положения о территориальном планировании.

25.3. Материалы генерального плана МО рекомендуется комплектовать в соответствии с положениями ГрК РФ: утверждаемая часть в составе положения о территориальном планировании и карт в виде графических приложений. Материалы по обоснованию - один или несколько разделов и карты, также в виде графических приложений.

25.4. Методические рекомендации детализируют положения ГрК РФ в части состава разделов и содержания текстовых материалов, перечня картографических приложений и рекомендуемого состава сведений, отображаемых на каждой карте (схеме).

25.5. Рекомендуемый состав материалов для СТП муниципальных районов приведен в главе 26 Методических рекомендаций, для генеральных планов МО - в главах 27-29 Методических рекомендаций.

26.1. В соответствии с частью 9 статьи 23 ГрК РФ подлежащий утверждению проект СТП муниципального района, в составе которого отсутствуют межселенные территории, состоит из положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов местного значения муниципального района.

26.2. В положение о территориальном планировании рекомендуется включать следующие разделы:

Положение о территориальном планировании в качестве приложения может содержать краткую характеристику социально-экономического положения муниципального района, историческую справку.

26.3. Каждый раздел в основной части "Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, основные характеристики, их местоположение" помимо перечня планируемых объектов местного значения в табличной форме может дополняться текстовым пояснением, характеризующим особенности современного состояния и планируемого развития соответственно социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры муниципального района.

26.4. В приложения к положению о территориальном планировании рекомендуется включать:

Совокупные показатели (с детализацией до населенных пунктов) должны соответствовать базовым показателям СТП МО.

26.5. На "Карте планируемого размещения объектов местного значения муниципального района" отображается информация, указанная в пункте 1 части 3 статьи 19 ГрК РФ. При высокой насыщенности карты планируемыми объектами во избежание слабой читаемости информации может быть принято решение об отображении планируемых объектов местного значения на нескольких листах карты. В этом случае каждый лист имеет основное название "Карта планируемого размещения объектов местного значения муниципального района" и подзаголовок, перечисляющий области, к которым относятся объекты, отображенные на данном листе, например:

26.6. При разработке СТП муниципального района, в составе которого есть межселенные территории, в положение о территориальном планировании рекомендуется включать раздел: "Параметры функциональных зон, установленных на межселенных территориях" (пример таблицы функциональных зон с указанием параметров и объектов федерального, регионального и местного значения приведен в приложении N 2 к Методическим рекомендациям). Также в состав положения о территориальном планировании добавляются текстовое приложение и две карты.

26.7. В составе текстовой части положения указывается планируемая численность постоянного населения в существующих и образуемых населенных пунктах, необходимая для расчета количества и параметров инфраструктурных объектов местного значения. Приложение к положению содержит "Сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях". Приложение выполняется в соответствии с требованиями к текстовому и графическому описанию границ, установленными приказом Росреестра от 26 июля 2022 г. N П/0292 "Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории".

26.8. Картографические приложения к СТП муниципального района, в составе которого есть межселенные территории:

26.9. В случае если на межселенных территориях отсутствуют населенные пункты и не планируется их образование, "Карта границ населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях" и "Сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях" могут не выполняться.

26.10. "Карта функциональных зон, установленных на межселенных территориях" может не подготавливаться в случае, если на межселенных территориях отсутствуют населенные пункты и не планируется их образование, а также если на межселенных территориях не планируется размещение объектов федерального и регионального и местного значения, в том числе линейных.

26.11. Материалы по обоснованию СТП муниципального района могут выполняться в виде одного или нескольких разделов. Состав текстовой части материалов по обоснованию определен частью 5 статьи 19 ГрК РФ. Помимо перечисленного в указанной статье, материалы по обоснованию, как правило, содержат информацию о современном состоянии территории.

26.12. Раздел "Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" рекомендуется оформлять в виде отдельного раздела.

26.13. Перечень земельных участков, расположенных на межселенных территориях и включаемых в границы населенных пунктов или исключаемых из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, выполнятся в виде приложения к материалам по обоснованию.

26.14. Картографические материалы выполняются как приложения к материалам по обоснованию. Состав обязательной информации, отображаемой на картах материалов по обоснованию, определен частью 6 статьи 19 ГрК РФ. В составе обосновывающих материалов целесообразно оформлять следующие карты (схемы):

26.15. Кроме перечисленных схем (ссылка на пункт 26.14) в состав материалов по обоснованию проекта СТП муниципального района могут включаться иные графические материалы, отражающие специфические особенности МО, оказывающие существенное влияние на его развитие, в том числе:

26.16. К разделу "Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" рекомендуется прикладывать в качестве приложения карту территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера.

27.1. Подлежащий утверждению проект генерального плана городского округа, муниципального округа, городского или сельского поселения состоит из положения о территориальном планировании и карт, предусмотренных частью 3 статьи 23 ГрК РФ. В положение о территориальном планировании рекомендуется включать следующие разделы:

27.2. Положение о территориальном планировании в качестве приложений может содержать:

Совокупные показатели функциональных зон должны соответствовать базовому показателю.

27.3. Каждый подраздел в разделе "Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, основные характеристики, их местоположение" рекомендуется оформлять в табличной форме, примеры которых приведены в приложении N 2 к Методическим рекомендациям, с разбивкой на подразделы по элементам планировочной структуры, содержащие характеристики объектов, предусмотренные положением о территориальном планировании. Раздел может дополняться текстовым пояснением, характеризующим особенности современного состояния и планируемого развития соответственно социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры муниципального образования с учетом обеспечения реализации стратегии СЭР МО.

27.4. В раздел "Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, основные характеристики, их местоположение" рекомендуется также включать перечень "Характеристик зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением планируемых объектов" в виде отдельной таблицы, в которой приводятся класс опасности объекта в соответствии с санитарной классификацией, категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, охранных зон, иных ЗОУИТ планируемых объектов, которые могут оказывать вредное воздействие на окружающую территорию или накладывать иные ограничения на развитие смежных с объектом территорий.

27.5. В раздел "Параметры функциональных зон, сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального, местного значения" рекомендуется включать информационную часть и перечень функциональных зон, установленных на территории МО.

27.6. В информационную часть рекомендуется включать общий перечень типов функциональных зон, установленных для МО, с кратким описанием содержания каждой функциональной зоны, перечни параметров, установленных для каждого типа зон, информацию об адресации функциональных зон, перечень укрупненных элементов планировочной структуры функциональных зон, установленных для существующей и планируемой застройки, планируемые показатели численности населения по укрупненным элементам планировочной структуры. Элементы планировочной структуры, как правило, не устанавливаются для зон инженерной и транспортной инфраструктуры, зон сельскохозяйственного использования, зон рекреационного назначении, зон озелененных территорий, зон лесов, зон специального назначения, зон режимных территорий, зон акваторий.

27.7. Полный перечень функциональных зон и их элементов планировочной структуры, установленных генеральным планом с указанием индекса зоны и номера элемента планировочной структуры функциональной зоны, показателей планируемой численности населения для зон жилой и смешанной застройки, значений каждого параметра зоны, устанавливаются в таблице параметров функциональных зон. В случае если установлены параметры для элементов планировочной структуры, установление параметров функциональных зон, входящих в элемент планировочной структуры, не является обязательным. Перечень объектов местного, регионального, федерального значения, планируемых к размещению в границах элемента планировочной структуры функциональной зоны, рекомендуется выполнять в отдельной графе таблицы параметров функциональных зон. Пример таблиц приведен в приложении N 2 к Методическим рекомендациям.

27.8. В приложения к положению о территориальном планировании включают карты и текстовое приложение.

27.9. Согласно пунктам 2-4 части 3 статьи 23 ГрК РФ утверждаемые карты:

27.10. Текстовое приложение рекомендуется оформлять в виде приложения N 4 "Сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского, муниципального округа, городского или сельского поселения". Приложение выполняется в соответствии с требованиями, установленными приказом Росреестра от 26 июля 2022 г. N П/0292 "Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории".

27.11. На "Карте планируемого размещения объектов местного значения городского, муниципального округа, городского/сельского поселения" отображается информация, указанная в пункте 1 части 5 статьи 23 ГрК РФ. В составе планируемых объектов рекомендуется также отображать объекты, планируемые к реконструкции (в случае изменения проектной мощности). Карты планируемого размещения объектов в области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения целесообразно выполнять в виде отдельных листов карты. Отображение существующих объектов местного значения, а также существующих и планируемых объектов федерального, регионального значения на данной карте не предусматривать. Количество листов в составе карты планируемого размещения объектов местного значения не ограничено и выбирается разработчиком генерального плана МО исходя из критериев наглядности и читаемости представленной на картах информации.

27.12. На карте границ населенных пунктов, входящих в состав городского, муниципального округа, городского или сельского поселения, в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 23 ГрК РФ отображаются устанавливаемые генеральным планом планируемые границы существующих и вновь образуемых населенных пунктов. Отображение существующих границ населенных пунктов, а также вариантов планируемых границ на данной карте не рекомендуется.

27.13. В случае если генеральным планом не устанавливаются планируемые границы существующих и вновь образуемых населенных пунктов или не вносятся изменения в установленные ранее границы, "Карта границ населенных пунктов, входящих в состав городского, муниципального округа, городского или сельского поселения", и приложение N 4 "Сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского, муниципального округа, городского или сельского поселения" могут не выполняться. Отсутствие предложений по изменению границ населенных пунктов рекомендуется указывать в положении о территориальном планировании как обоснование исключения данной карты и приложения из состава утверждаемой части. Нумерация картографических и текстовых приложений в этом случае сдвигается.

27.14. На "Карте функциональных зон городского, муниципального округа, городского или сельского поселения" отображается информация, указанная в пункте 3 части 5 статьи 23 ГрК РФ: Отображаются функциональные зоны с указанием индекса (буквенно-цифрового обозначения), планируемые объекты федерального, регионального и местного значения отображаются с точностью до укрупненного элемента планировочной структуры с указанием номера элемента планировочной структуры (для сельских населенных пунктов точность планирования определяется границами функциональной зоны) (за исключением линейных объектов), и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. Отображение существующих, а также планируемых к реконструкции объектов федерального, регионального, местного значения, ЗОУИТ и иной информации, не упомянутой в пункте 3 части 5 статьи 23 ГрК РФ, на данной карте не предусматривается. Функциональное зонирование рекомендуется выполнять в отношении всей территории МО.

27.15. Материалы по обоснованию генерального плана МО могут выполняться в виде одного или нескольких разделов. Состав текстовой части материалов по обоснованию определен частью 7 статьи 23 ГрК РФ. Помимо перечисленного в указанной статье, материалы по обоснованию, как правило, содержат информацию о современном состоянии территории, приводятся ее ландшафтные, природно-экологические и социально-экономические характеристики, оценку состояния жилого фонда с разбивкой на типы застройки по этажности, системы социального обслуживания, транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктуры. В указанных материалах рекомендуется учитывать сведения документов стратегического планирования, в которых сформулированы цели и задачи развития МО, прогноз изменения численности населения, прогноз развития экономической базы, предоставленные органом МСУ в составе исходных материалов или разработанной концепции (мастер-плана).

27.16. Раздел "Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" рекомендуется оформлять в виде отдельного раздела.

27.17. Перечень земельных участков, включаемых в границы населенных пунктов или исключаемых из их границ, а также перечень земельных участков, для которых функциональным зонированием предлагается изменение категории земель с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, рекомендуется оформлять в виде приложения к материалам по обоснованию.

27.18. Содержание материалов по обоснованию, определенное частями 7-8 статьи 23 ГрК РФ, в соответствии с техническим заданием может быть расширено за счет разделов, содержащих дополнительное обоснование функционального зонирования, определения планируемых к размещению объектов местного значения. В числе дополнительных разделов могут быть разработаны следующие:

27.19. Текстовые материалы могут содержать уменьшенные копии графических материалов карт из состава обосновывающих материалов проекта, картодиаграммы, диаграммы, графики, иные иллюстрации и деловую графику, если это необходимо для обоснования предложений генерального плана МО.

27.20. Картографические материалы выполняются как приложения к материалам по обоснованию генерального плана МО. Состав информации, отображаемой на картах материалов по обоснованию, определен частью 8 статьи 23 ГрК РФ. В составе обосновывающих материалов целесообразно подготавливать следующие карты (схемы):

27.21. В состав материалов по обоснованию проекта генерального плана МО также могут включаться иные графические материалы, отражающие специфические особенности МО, оказывающие существенное влияние на его развитие, иллюстрирующие содержание разделов, перечисленных ранее, в том числе:

27.22. Карта территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера, рекомендуется оформлять приложением к разделу "Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

27.23. Рекомендации по оформлению карт в составе материалов по обоснованию проекта генерального плана МО приведены в разделе 36 Методических рекомендаций.

28.1. Согласно части 9 статьи 23 ГрК РФ законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности могут быть установлены следующие особенности содержания генеральных планов: генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа могут не содержать карту планируемого размещения объектов местного значения. В этом случае такая карта утверждается местной администрацией в порядке, установленном нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом разработка карты планируемого размещения объектов местного значения выполняется в рамках подготовки проекта генерального плана, внесения изменений в генеральный план:

28.2. В границах поселения, городского округа могут быть определены территории вне границ населенных пунктов, применительно к которым не предполагается изменение их существующего использования в отношении которых отсутствует необходимость подготовки генерального плана.

29.1. При подготовке проекта генерального плана, проекта внесения изменений в генеральный план для сельских поселений в границах поселения могут быть определены территории вне границ населенных пунктов, применительно к которым не предполагается изменение их существующего использования и в отношении которых отсутствует необходимость подготовки генерального плана.

29.2. В случаях отсутствия на территории сельского поселения ООПТ федерального значения, планируемых объектов федерального значения, планируемого включения земель лесного фонда в границы населенных пунктов, возможного влияния планируемых объектов местного значения на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, в составе генерального плана не разрабатываются соответствующие разделы и данный проект не подлежит согласованию с Минэкономразвития России, в соответствии с положениями пунктов 1-4 части 1 статьи 25 ГрК РФ.

29.3. В случае отсутствия на территории сельского поселения планируемых объектов регионального значения, ООПТ регионального значения, планируемого включения земель сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов в составе генерального плана не разрабатываются соответствующие разделы и данный проект не подлежит согласованию с высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в границах которого находится сельское поселение, в соответствии с положениями пунктов 1-3 части 2 статьи 25 ГрК РФ.

29.4. В случае если на территории сельского поселения отсутствуют исторические поселения федерального или регионального значения, соответствующие разделы проекта генерального плана не разрабатываются и проект не подлежит предусмотренному частью 2.1 статьи 25 ГрК РФ согласованию с федеральным органом исполнительной власти или исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области охраны ОКН.

29.5. При подготовке карты функционально-планировочной организации территории сельского населенного пункта в составе генерального плана сельского поселения в качестве элемента планировочной структуры населенного пункта может быть определена функциональная зона, соответственно, точность планирования объектов местного значения и отображение планируемых и существующих объектов регионального и федерального значения (при их наличии) выполнять в границах функциональной зоны.

29.6. Рекомендуется подготовка единого документа для сельских поселений, если нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации установлено, что решение о подготовке единого документа принимается главой местной администрации поселения.

29.7. При отсутствии стратегии СЭР МО и принятом решении органа МСУ об отсутствии необходимости подготовки концепции (мастер-плана) показатели генерального плана рекомендуется устанавливать согласно фактическим расчетам.

30.1. Основной задачей раздела "Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" является обоснование ограничений развития территории на основании паспорта безопасности и предупреждение возникновения и развития ЧС природного и техногенного характера в связи с размещением объектов федерального, регионального и местного значения.

30.2. Раздел может включать следующие основные исходные данные:

30.3. Исходные данные для раздела в составе технического задания на проектирование генерального плана следует получать от заказчика проекта ДТП МО, согласованные с Главным управлением МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации.

30.4. Размещение объектов с целью предупреждения ЧС техногенного и природного характера целесообразно разрабатывать с учетом потенциальной опасности указанных ЧС на территории объекта градостроительной деятельности, результатов инженерных изысканий, оценки природных условий и окружающей среды.

30.5. Состав текстовых материалов раздела может состоять из нескольких подразделов, в том числе:

30.6. Источниками ЧС природного характера являются опасные природные и техно-природные процессы и явления, проявление которых возможно на проектируемой территории МО. В подразделе в качестве источников природных ЧС целесообразно рассматривать опасные геологические процессы, опасные гидрологические, метеорологические явления и процессы, природные пожары.

30.7. На основе анализа информации по степени опасности природных процессов в подразделе целесообразно оценивать категорию сложности природных условий в соответствии с действующими нормативными требованиями. При разработке подраздела по источникам природных ЧС руководствуются положениями технических регламентов, национальных стандартов, сводов правил в области предупреждения природных ЧС.

30.8. Под источниками ЧС техногенного характера, как правило, понимаются аварии на потенциально опасных объектах и аварии на транспорте при перевозке опасных грузов. В подразделе целесообразно рассматривать возможные аварии на следующих потенциально опасных объектах и объектах транспорта:

30.9. При разработке подраздела по источникам техногенных ЧС целесообразно приводить сведения для каждого потенциально опасного объекта по виду, объему потенциально опасного вещества, а также границ его поражающего воздействия. При описании ЧС техногенного характера рекомендуется руководствоваться положениями технических регламентов, национальных стандартов, сводов правил в области предупреждения техногенных ЧС.

30.10. Источниками ЧС биолого-социального характера могут быть биологически опасные объекты (скотомогильники, ямы Беккари), а также природные очаги инфекционных болезней. При разработке рекомендуется руководствоваться положениями технических регламентов, сводов правил в области предупреждения биолого-социальных ЧС.

30.11. В подразделе "Перечень объектов в области обеспечения пожарной безопасности" целесообразно отражать следующие основные сведения по обеспечению пожарной безопасности на территории МО:

30.12. В графическую часть данного раздела рекомендуется включать карту территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера, с отображением (существующих и планируемых) объектов регионального значения в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера из состава СТП субъекта Российской Федерации.

31.1. Проект генерального плана, проект изменений в действующий генеральный план городского, сельского поселения, городского, муниципального округа размещается во ФГИС ТП в соответствии со статьей 57.1 ГрК РФ в сроки, определенные в постановлении главы администрации МО по подготовке проекта генерального плана МО, для проведения процедур согласования проекта с органами МСУ (муниципальными районами, городскими округами, городскими и сельскими поселениями, имеющими общую границу с территорией МО, направившего проект ДТП МО на согласование), органами государственной власти субъекта Российской Федерации и ФОИВ. Рекомендации по размещению в ФГИС ТП проектов ДТП МО приведены в приложении N 4 к Методическим рекомендациям.

31.2. Орган МСУ вправе заказать внешнюю экспертную оценку выполненного проекта генерального плана МО на предмет его соответствия требованиям действующего законодательства, нормативных правовых актов и технического задания. Экспертная оценка может выполняться как до загрузки материалов проекта генерального плана в ФГИС ТП, так и после загрузки. Рекомендации экспертной оценки могут использоваться для принятия решения органом МСУ при внесении исправлений в проект и подготовке его к утверждению или отклонению от утверждения проекта и направления его на доработку.

31.3. Согласование проекта генерального плана МО следует осуществлять в соответствии с положениями статьи 25 ГрК РФ, определяющей сроки и предметы согласования, в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 21 июля 2016 г. N 460 "Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования" (далее - Приказ N 460).

31.4. В соответствии с пунктом 3.1 Порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования, утвержденного приказом Минэкономразвития России N 460 (далее - Порядок согласования проектов ДТП МО), при поступлении от согласующих органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом ДТП МО, изменениями в ДТП МО с обоснованием принятых решений, глава администрации МО в течение пятнадцати дней со дня истечения установленного срока согласования принимает решение о создании согласительной комиссии. Согласно части 9 статьи 25 ГрК РФ, пункт 3.5 Порядка согласования проектов ДТП МО максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать два месяца.

31.5. Специалисты организации разработчика проекта ДТП МО по контракту (договору) могут привлекаться для участия в работе согласительной комиссии, в том числе для внесения в проект изменений по согласованным вопросам или для подготовки материалов в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

31.6. Организацию и проведение публичных слушаний, общественных обсуждений по проекту генеральных планов городских и муниципальных округов, городских и сельских поселений следует осуществлять в соответствии с положениями статьями 5 и 28 ГрК РФ, уставом МО.

31.7. В процессе проведения публичных слушаний или общественных обсуждений разработчик проекта ДТП МО по контракту (договору) может оказывать содействие органу МСУ в подготовке демонстрационных материалов, консультаций по отдельным вопросам проекта в объеме, предусмотренном контрактом (договором), техническим заданием.

31.8. Согласование проекта генерального плана МО с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, ФОИВ, органами МСУ муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, имеющих общую границу с территорией МО, направившего проект генерального плана МО или внесения изменений в него на согласование, публичные слушания или общественные обсуждения рекомендуется проводить одновременно (часть 26 статьи 5.1 ГрК РФ). Общая продолжительность указанных процедур, как правило, не превышает 4 месяцев.

31.9. В соответствии с частью 11 статьи 5.1 ГрК РФ по истечении срока публичных слушаний или общественных обсуждений протоколы и заключение по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний, подготовленные их организатором, направляются в представительный орган МСУ поселения, городского округа, который, в соответствии с пунктом 13 статьи 24 ГрК РФ может:

31.10. В случае отклонения проекта генерального плана МО и направления его на доработку для внесения изменений по результатам публичных слушаний на основании протоколов и заключения по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний представительному органу МСУ рекомендуется утвердить перечень замечаний и исправлений для внесения в проект генерального плана МО. При необходимости перечень замечаний и исправлений может быть представлен для обсуждения рабочей группе по подготовке проекта генерального плана МО.

31.11. В зависимости от количества и сложности необходимых исправлений они могут быть внесены в проект генерального плана МО органом МСУ - заказчиком проекта ДТП МО самостоятельно или разработчиком проекта ДТП МО. Целесообразно, чтобы срок выполнения работ по учету замечаний, полученных в рамках процедур согласования и публичных слушаний или общественных обсуждений, не превышал 1 месяц.

31.12. Если при поступлении от согласующих органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом ДТП МО, главой администрации МО в соответствии с частью 9 статьи 25 ГрК РФ было принято решение о создании согласительной комиссии, рекомендуется, чтобы работа комиссии проводилась одновременно с внесением изменений в проект ДТП МО по результатам публичных слушаний. Внесение в проект изменений по согласованным вопросам или для подготовки материалов в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам выполняется, как правило, разработчиком проекта ДТО МО, если это предусмотрено техническим заданием.

31.13. По завершении внесения исправлений проект генерального плана МО вместе с результатами работы согласительной комиссии в соответствии с частями 10, 11 статьи 25 ГрК РФ направляется главой администрации МО в представительный орган МСУ поселения, городского округа на утверждение.

31.14. Рекомендуется, чтобы с момента направления представительным органом МСУ перечня замечаний и исправлений для внесения в проект ДТП МО (с учетом времени, необходимого для работы согласительной комиссии) до утверждения генерального плана МО прошло не более 4 месяцев. При отсутствии необходимости в создании согласительной комиссии этот срок может быть сокращен до 2 месяцев.

32.1. В соответствии с частью с статьи 25 ГрК РФ проект генерального плана МО подлежит согласованию с Минэкономразвития России в порядке, установленном Приказом N 460, в следующих случаях:

32.2. В соответствии с частью 2 статьи 25 ГрК РФ проект генерального плана МО подлежит согласованию с высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение, муниципальный округ или городской округ, в следующих случаях:

32.3. В случае если на территориях поселения, муниципального округа, городского округа находятся исторические поселения федерального значения, исторические поселения регионального значения, проект генерального плана МО подлежит согласованию соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны ОКН, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны ОКН, в соответствии с частью 2.1. статьи 25 ГрК РФ.

32.4. В случае, если на территориях поселения, муниципального округа, городского округа проведены в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха, проект генерального плана МО подлежит согласованию с исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны атмосферного воздуха, в соответствии с частью 2.2 статьи 25 ГрК РФ в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.

32.5. Проект генерального плана МО подлежит согласованию с заинтересованными органами МСУ МО, имеющих общую границу с поселением, муниципальным округом, городским округом, подготовившими проект генерального плана, в целях соблюдения интересов населения МО при установлении на их территориях ЗОУИТ в связи с планируемым размещением объектов местного значения поселения, муниципального округа, городского округа, при размещении объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких МО, в соответствии с частью 3 статьи 25 ГрК РФ.

32.6. Проект генерального плана поселения подлежит в соответствии с частью 4 статьи 25 ГрК РФ согласованию с органами МСУ муниципального района, в границах которого находится поселение, в следующих случаях:

32.7. Если в проекте генерального плана МО отсутствуют предметы согласования, указанные в пунктах 32.1-32.6 настоящего раздела, согласование проекта не проводится.

32.8. Если при внесении изменений в проект генерального плана МО остаются без изменения ранее согласованные позиции по предметам согласования, указанным в пунктах 32.1-32.6 настоящего раздела, или в проекте отсутствуют соответствующие предметы согласования, такой проект не подлежит согласованию с федеральными, региональными и муниципальными органами исполнительной власти с использованием ФГИС ТП. Данный проект опубликовать в ФГИС ТП после проведения публичных слушаний или общественных обсуждений и его утверждения в установленном порядке без проведения согласования.

32.9. Согласование внесения изменений в генеральные планы МО на основании требований части 7статьи 26 ГрК РФ в части отображения в генеральных планах МО объектов местного значения, предусмотренных программами, утвержденными местной администрацией МО и реализуемыми за счет средств местного бюджета, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, проводится только в части указанных объектов.

32.10. В целях определения при подготовке проекта генерального плана МО границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков или военных городков, а также определения местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов по решению органа МСУ МО создается комиссия, порядок работы которой определен частями 20-26 статьи 24 ГрК РФ.

33.1. Если внесение изменений в генеральный план МО выполняется применительно к части территории населенного пункта, в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры при изменении параметров функциональной зоны и характеристик инфраструктурных объектов в границах элемента (элементов) планировочной структуры внесение изменений в генеральный план МО рекомендуется согласовывать только в части этих изменений.

34.1. Проект СТП муниципального района, внесения изменений в действующую СТП муниципального района размещается в ФГИС ТП в соответствии с руководством пользователя ФГИС ТП, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте fgistp.economy.gov.ru, в сроки, определенные в постановлении главы администрации МО о подготовке проекта СТП муниципального района для проведения процедур согласования проекта с органами МСУ (муниципальными районами, городскими округами, городскими и сельскими поселениями, имеющими общую границу с территорией МО, направившего проект ДТП МО на согласование), ФОИВ, с органами государственной власти Российской Федерации. Рекомендации по размещению в ФГИС ТП проектов ДТП МО приведены в приложении N 4 к Методическим рекомендациям.

34.2. Орган МСУ вправе заказать экспертную оценку выполненного проекта СТП муниципального района на предмет его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и технического задания. Экспертная оценка может выполняться как до загрузки материалов проекта СТП муниципального района в ФГИС ТП, так и после. Рекомендации экспертной оценки могут использоваться при внесении исправлений в проект ДТП МО и подготовке его к утверждению.

34.3. Согласование проекта СТП муниципального района следует осуществлять в соответствии с положениями статьи 21 ГрК РФ, в порядке, установленном Приказом N 460. Проведение публичных слушаний, общественных обсуждений не проводятся при подготовке или внесении изменений в СТП муниципальных районов, в том числе районов, в границах которых расположены межселенные территории.

34.4. В соответствии с частью 9 статьи 21 ГрК РФ при поступлении от согласующих органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом ДТП МО, изменениями в ДТП МО с обоснованием принятых решений, глава администрации МО в течение 30 дней со дня истечения установленного срока согласования принимает решение о создании согласительной комиссии. Порядок согласительной комиссии предусмотрен Приказом N 460. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать два месяца (часть 9 статьи 21 ГрК РФ).

34.5. Специалисты организации - разработчика проекта ДТП МО по контракту (договору) могут привлекаться для участия в работе согласительной комиссии, в том числе для внесения в проект изменений по согласованным вопросам или для подготовки материалов в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

34.6. По истечении срока процедуры согласования (с учетом времени работы согласительной комиссии - при необходимости) проект СТП муниципального района направляется в представительный орган МСУ муниципального района на утверждение. Рекомендуется, чтобы срок рассмотрения проекта СТП муниципального района представительным органом МО не превышал 2 месяцев.

35.1. Проекты ДТП МО, внесения изменений в ДТП МО, ДТП МО после утверждения в составе положений о территориальном планировании и материалов по обоснованию проекта ДТП МО, включающих текстовую часть и картографические материалы, публикуются ¹ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа МСУ в формате, принятом для публикации нормативных правовых актов.

------------------------------

¹Часть 11 статьи 20, часть 28 статьи 24 ГрК РФ.

------------------------------

35.2. Проекты ДТП МО, внесения изменений в ДТП МО, утвержденные ДТП МО размещаются в ФГИС ТП в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 289 "О федеральной государственной информационной системе территориального планирования" с использованием руководства пользователя ФГИС ТП, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте fgistp.economy.gov.ru, для запуска процесса согласования проекта ДТП МО, внесения изменений в ДТП МО, размещения утвержденного ДТП МО.

36.1. При подготовке положений о территориальном планировании, материалов по обоснованию проекта ДТП МО по тексту рекомендуется использовать термины "генеральный план" или "схема территориального планирования" без слова "проект". При этом указание на подготовку проектов данных документов является слово "ПРОЕКТ" на титульном листе каждого из документов.

Положения о территориальном планировании оформляются в виде одного документа, не нумеруются вместе с материалами по обоснованию, содержат картографические приложения.

Материалы по обоснованию проекта могут состоять из нескольких разделов, которые нумеруются: раздел I, раздел II и так далее. Картографические материалы в составе материалов по обоснованию (приложения) могут оформляться как отдельным разделом, так и входить в состав каждого раздела в соответствии с его тематическим наполнением.

36.3. Сведения об организации - разработчике проекта ДТП МО, перечень сотрудников, выполнявших отдельные разделы, с их подписями могут быть приведены как титульный и подписной листы в составе материалов, передаваемых заказчику проекта ДТП МО (органу МСУ) по контракту (договору) как информация, не являющаяся частью проекта ДТП МО.

36.4. Раздел положения о территориальном планировании, содержащий сведения о планируемых к размещению или реконструируемых объектах местного значения, рекомендуется формировать путем выгрузки необходимых сведений в таблицу ("вид", "назначение", "наименование" планируемых для размещения объектов местного значения, "основные характеристики", "местоположение") из векторной модели пространственных данных ДТП МО посредством функционала ФГИС ТП. Соблюдение рекомендации позволит избежать противоречий (несоответствия) сведений, указанных в положении о территориальном планировании, и векторной модели карт утверждаемой части. Кроме того, это позволит на этапе подготовки положения о территориальном планировании проверить заполнение необходимых атрибутов объектов в векторной модели пространственных данных ДТП МО.

36.5. Примеры рекомендуемых форм для заполнения в составе положений о территориальном планировании приведены в приложении N 2 к Методическим рекомендациям:

37.1. Карты в составе положений о территориальном планировании генеральных планов МО выполняются в электронном виде в масштабах 1:5 000-1:25 000. Карты в составе положений о территориальном планировании СТП муниципальных районов выполняются в электронном виде в масштабах 1:25 000-1:100 000. При площади района, превышающей 25 000 км2, возможно выполнение карт СТП муниципальных районов в масштабе 1:200 000.

37.2. Карты материалов по обоснованию СТП муниципального района и генеральных планов МО выполняются, как правило, в тех же масштабах, что и карты в составе положений о территориальном планировании, но при необходимости могут использоваться и другие масштабы.

37.3. Карты в составе положений о территориальном планировании СТП муниципальных районов и генеральных планов МО рекомендуется выводить на печать в масштабе разработки, если размер карты в данном масштабе не превышает 180х180 см. При необходимости размер листа карты по одному из измерений может быть увеличен до 240 см.

37.4. В случаях, когда размер карты при выводе в масштабе разработки превышает рекомендуемые размеры листа, целесообразно выводить карты на печать в произвольном (уменьшенном) масштабе. Если для вывода на печать масштаб необходимо уменьшить в 1,5 раза и более, для карт в составе положений о территориальном планировании рекомендуется дополнительно выводить на печать фрагменты карт на территорию всех населенных пунктов и иных градостроительно-освоенных территорий (садовых некоммерческих товариществ, промышленных территорий, рекреационных объектов и так далее).

37.5. Фрагменты карт на территорию населенных пунктов рекомендуется включать в состав соответствующих приложений в составе положений о территориальном планировании.

37.6. На листе карты - приложения к положению о территориальном планировании рекомендуется отображать следующие значимые элементы: название приложения, подзаголовок приложения (при необходимости), условные обозначения. На картах в составе положений о территориальном планировании не рекомендуется размещать списки каких-либо объектов, а также информацию о разработчике проекта ДТП МО.

37.7. Карты материалов по обоснованию ДТП МО рекомендуется выполнять в масштабе, который позволяет выводить их на печать на лист, не превышающий размером 180х180 см. При возможности рекомендуется выбирать масштаб, совпадающий с масштабом подготовки утверждаемых карт. Содержание карт, условные обозначения для отображения выбирать исполнителем исходя из требований наглядности и ясности представления содержания, с учетом требований к отображению точечных и линейных объектов, функциональных зон, установленных актом уполномоченного органа об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения с учетом требований к точности отображений, описанных в главе 12 Методических рекомендаций.

37.8. На картах возможно размещение врезок, условных обозначений, перечней, графиков и иной информации, дополняющей картографические данные и относящейся непосредственно к содержанию картографических материалов. Рекомендуемые примеры расположения значимых элементов, в том числе элементов оформления на листах утверждаемых карт генерального плана МО и СТП муниципального района, приведены в приложении N 5 к Методическим рекомендациям.

37.9. Состав значимых элементов самих карт в составе положений о территориальном планировании СТП муниципальных районов и генеральных планов МО определен соответственно статьями 19 и 23 ГрК РФ. Требования к отображению точечных и линейных объектов, функциональных зон установлены приказом Минэкономразвития России от 9 января 2018 г. N 10.

37.10. Для удобства читаемости карт в составе положений о территориальном планировании и обеспечения ориентации на территории МО на картах рекомендуется отображать фоновую топографическую информацию, указывать основные топонимы и картографические ориентиры.

37.11. В качестве фона для всех карт могут служить цифровые топографические карты и планы открытого пользования масштаба на территорию Российской Федерации из состава материалов федерального фонда пространственных данных, а также сведений ЕЭКО, предусмотренных требованиями, утвержденными приказом Росреестра от 5 апреля 2022 г. N П/0122. Фоновые данные рекомендуется выполнять в монохромном цвете, чтобы не мешать читаемости основной информации на карте.

37.12. В качестве основных топонимов и картографических ориентиров рекомендуется отображение:

37.13. Водные объекты отображаются в голубой гамме, остальные объекты - в монохромной гамме, чтобы не мешать читаемости основной информации на карте.

37.14. Для карт материалов по обоснованию ДТП МО в качестве фоновой информации возможно использовать данные ДЗЗ.

37.15. Примеры оформления утверждаемых карт генерального плана (фрагменты карт) приведены в приложении N 5 к Методическим рекомендациям.

Пример формы "Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, основные характеристики, их местоположение"

Рекомендуется заполнять отдельные формы для объектов социальной инфраструктуры местного значения, объектов транспортной инфраструктуры, объектов инженерной инфраструктуры и других.

Пример формы "Параметры функциональных зон"

------------------------------

* - показатели для функциональных зон с планируемой жилой застройкой.

------------------------------

Пример формы "Характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением планируемых объектов"

1.1. Конкурсные процедуры по определению разработчиков проектов ДТП МО проводятся в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе") и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

1.2. В статье 31 Федерального закона "О контрактной системе" приведен исчерпывающий перечень требований к участникам закупки, а также указано, что заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Федерального закона "О контрактной системе". При этом в соответствии с пунктом 1 части 1 указанной статьи к участникам закупки могут устанавливаться требования, установленные законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

1.3. В случае если техническим заданием предусмотрена необходимость при подготовке проекта ДТП МО осуществления работ, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне", в техническом задании должна быть отражена информация о необходимости наличия у участника закупки соответствующей действующей лицензии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерация от 15 апреля 1995 г. N 333 "О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны".

1.4. В случае если техническим заданием при подготовке проектов ДТП МО предполагается осуществление картографических работ для осуществления этой деятельности, в требованиях к участнику закупки указывается наличие действующей лицензии на осуществление геодезической и картографической деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерация от 28 июля 2020 г. N 1126 "О лицензировании геодезической и картографической деятельности".

1.5. При оценке заявок участников закупки могут использоваться как стоимостные, так и нестоимостные критерии. Требования к содержанию критериев изложены в постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604).

1.6. В разделе III Постановления N 2604 "Оценка заявок (предложений) по нестоимостным критериям оценки" описаны показатели оценки по критерию "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

1.7. По данному критерию предусмотрены следующие показатели:

1.8. К разработчикам проектов ДТП МО для проведения конкурсных процедур возможно применение следующих требований:

1.1. Размещение материалов проектов ДТП МО в ФГИС ТП выполняется с учетом требований законодательства Российской Федерации.

1.2. В целях упрощения процесса размещения рекомендуется следовать следующим правилам при подготовке проекта ДТП МО (далее - проекта):

1.3. В случае невозможности оперативного приведения материалов проекта к текущим требованиям целесообразно направить в службу поддержки ФГИС ТП посредством сайта fgistp.economy.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обращение о загрузке материалов проекта в том виде, в котором они были подготовлены.

1.4. В случае соответствия материалов проекта текущим требованиям ФГИС ТП пройти процедуру загрузки и опубликования проекта с использованием личного кабинета пользователя ФГИС ТП.

1.5. После загрузки и опубликования проекта в личном кабинете пользователя ФГИС ТП, при наличии замечаний, требующих выполнения процедур с использованием согласительной комиссии, пользуясь модулем "Материалы согласительной комиссии", провести согласование проекта.

1.6. Изменения в проект вносятся до момента его утверждения. Новые (исправленные, скорректированные) версии проекта в ФГИС ТП загрузке не подлежат.