Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 13 мая 2024 г. N 1072 "Об утверждении Положения о комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Старорусского муниципального района Новгородской области"

В соответствии с подпунктом "п" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Новгородской области от 20.05. 2022 N 269 "Об утверждении Порядка принятия решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новгородской области", пунктом "п" части 1 статьи 11 областного закона Новгородской области от 08.02.1996 N 36-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях установления фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Старорусского муниципального района Новгородской области, Администрация Старорусского муниципального района, постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Старорусского муниципального района Новгородской области.

2. Опубликовать постановление в периодическом печатном издании - муниципальной газете "Русса-Информ" Старорусского муниципального района на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://admrussa. gosuslugi.ru/).

Глава муниципального района

Е.Л. Комарова

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
муниципального района
от 13.05.2024 N 1072

Положение
о комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Старорусского муниципального района Новгородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок и цели работы комиссии по установлению факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности, а также факта утраты имущества первой необходимости гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Старорусского муниципального района Новгородской области (далее - Комиссия).

1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 03.03.2022 N 2-4-71-7-11, настоящим Положением.

1.3. Комиссия является временным действующим органом и осуществляет свою работу в период, необходимый для подготовки списков граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Старорусского муниципального района Новгородской области.

1.4. Численный состав Комиссии определяется из расчета не менее 3 человек.

1.5. Для реализации целей настоящего Положения правоотношения, связанные с установлением факта проживания людей в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, факта нарушения условий их жизнедеятельности и факта утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Старорусского муниципального района Новгородской области, распространяются на:

граждан Российской Федерации, проживающих на территории Старорусского муниципального района Новгородской области;

иностранных граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации (далее иностранные граждане и лица без гражданства), проживающих на территории Старорусского муниципального района Новгородской области.

2. Основные задачи и функции Комиссии

2.1. Задачи Комиссии:

установление факта утраты имущества первой необходимости, находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации;

оценка фактического состояния условий жизнедеятельности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;

организация проверки сведений и документов, подтверждающих фактическое проживание граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

принятие решения по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, нарушения условий жизнедеятельности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства и утраты ими имущества первой необходимости.

2.2. Для реализации своих задач Комиссия имеет право:

осуществлять осмотр жилого помещения и имущества, пострадавшего от воздействия чрезвычайных ситуаций;

обращаться к гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства с целью оказания содействия Комиссии в сборе документов и иных сведений об их проживании в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства необходимые для деятельности Комиссии материалы, документы и информацию.

2.3. Комиссия выполняет следующие функции:

установление факта проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, факта нарушения условий жизнедеятельности граждан и факта утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Старорусского муниципального района Новгородской области;

подготовка заключений об установлении факта проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, факта нарушения условий жизнедеятельности граждан и факта утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Старорусского муниципального района Новгородской области (далее - Заключение).

3. Установление факта проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации

3.1. Факт проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии на основании следующих критериев:

гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин и лицо без гражданства зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин и лицо без гражданства зарегистрированы по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций;

имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

иные сведения, которые могут быть представлены гражданином в инициативном порядке, получение которых не потребует от заявителя обращения за получением государственных (муниципальных) услуг, услуг организаций.

3.2. Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии, если установлен факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, хотя бы одного из родителей (усыновителей, опекунов), с которым проживает ребенок.

4. Установление факта нарушения условий жизнедеятельности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в результате чрезвычайной ситуации

4.1. Факт нарушения условий жизнедеятельности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в результате чрезвычайной ситуации определяется наличием либо отсутствием обстоятельств, которые возникли в результате чрезвычайной ситуации и при которых на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью.

4.2. Факт нарушения условий жизнедеятельности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в результате чрезвычайной ситуации устанавливается решением Комиссии исходя из следующих критериев:

невозможность проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях;

невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующих невозможность проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях.

4.3. Критерий невозможности проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:

состояние здания (помещения);

состояние теплоснабжения здания (помещения);

состояние водоснабжения здания (помещения);

состояние электроснабжения здания (помещения);

возможность использования лифта.

4.4. Невозможность проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации поврежден или частично разрушен хотя бы один из следующих конструктивных элементов здания: фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение. Состояние здания (помещения) определяется визуально.

Невозможность проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации, а также если в результате чрезвычайной ситуации более суток невозможно использование всех лифтов в здании на этажах выше шестого включительно.

Прекращение на срок более суток указанных ресурсов устанавливается на основании информации полученной от соответствующей ресурсоснабжающей организации.

При этом состояние теплоснабжения, электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально, состояние водоснабжения здания (помещения), а также возможность использования лифта определяется визуально.

4.5. Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.

4.6. Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства констатируется, если в районе его проживания в результате чрезвычайной ситуации произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды, почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации.

5. Установление факта утраты имущества первой необходимости

5.1. Факт утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации устанавливается решением Комиссии исходя из следующих критериев:

частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

5.2. Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна - кровать (диван);

предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

5.3. При определении степени утраты имущества первой необходимости учитывается утрата предметов имущества первой необходимости каждой категории однократно.

6. Подготовка Заключения

6.1. Комиссия на основании сведений и документов, подтверждающих факт проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по результатам оценки фактического состояния жилого помещения и имущества первой необходимости, попавших в зону чрезвычайной ситуации, формирует соответствующие заключения по форме согласно приложениям N 1, 2 к настоящему Положению.

Заключения подготавливаются Комиссией на одного или нескольких граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих в одном жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

6.2. Заключение подписывается всеми членами Комиссии.

6.3. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства должны быть ознакомлены с Заключением под подпись.

6.4. Заключение об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности утверждается Главой Старорусского муниципального района с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

Приложение N 1
к Положению о комиссии по установлению
фактов проживания граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства в
жилых помещениях, находящихся в зоне
чрезвычайной ситуации, нарушения условий
их жизнедеятельности и утраты ими имущества
первой необходимости в результате чрезвычайной
ситуации, произошедшей на территории Старорусского
муниципального района Новгородской области

                                                                УТВЕРЖДАЮ

                                                      Глава Старорусского

                                                    муниципального района

                                           _________ ____________________

                                            (подпись) (фамилия, инициалы)

                                           "___" _______________ 20___ г.

                                                            М.П.

                            Заключение

      об установлении факта проживания в жилом помещении,

   находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения

             условий жизнедеятельности заявителя в результате

                         чрезвычайной ситуации

_________________________________________________________________________

     (реквизиты нормативного правового акта об отнесении сложившейся

                            ситуации к чрезвычайной)

     Комиссия, действующая на основании _____________________, в составе:

     Председатель комиссии: _____________________________________________

     Члены комиссии:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

провела _______________ обследование условий жизнедеятельности заявителя:

            (дата)

_________________________________________________________________________

                             (Ф.И.О. заявителя)

     Адрес места жительства: ____________________________________________

_________________________________________________________________________

     Факт проживания в жилом помещении __________________________________

_________________________________________________________________________

      (Ф.И.О. заявителя, Ф.И.О. проживающих совместно с заявителем,

                       степень родства, дата рождения)

установлен/не установлен на основании ___________________________________

    (нужное подчеркнуть)

_________________________________________________________________________

                 (указать, если факт проживания установлен)

     Дата начала нарушения условий жизнедеятельности: ___________________

     Характер нарушения условий жизнедеятельности:

Критерии нарушения условий жизнедеятельности	Показатели критериев нарушения условий жизнедеятельности	Состояние
Невозможность проживания заявителя в жилом помещении:	1) здание (жилое помещение):
	фундамент	поврежден (частично разрушен)/не поврежден (частично не разрушен)
	стены	повреждены (частично разрушены)/не повреждены (частично не разрушены)
	перегородки	повреждены (частично разрушены)/не повреждены (частично не разрушены)
	перекрытия	повреждены (частично разрушены)/не повреждены (частично не разрушены)
	полы	повреждены (частично разрушены)/не повреждены (частично не разрушены)
	крыша	повреждена (частично разрушена)/не повреждена (частично не разрушена)
	окна и двери	повреждены (частично разрушены)/не повреждены (частично не разрушены)
	отделочные работы	повреждены (частично разрушены)/не повреждены (частично не разрушены)
	печное отопление	повреждено (частично разрушено)/не повреждено (частично не разрушено)
	электроосвещение	повреждено (частично разрушено)/не повреждено (частично не разрушено)
	прочие	повреждены (частично разрушены)/не повреждены (частично не разрушены)
	2) теплоснабжение здания (жилого помещения)	нарушено/не нарушено
	3) водоснабжение здания (жилого помещения)	нарушено/не нарушено
	4) электроснабжение здания (жилого помещения)	нарушено/не нарушено
	5) возможность использования лифта	возможно/невозможно/ отсутствует
Невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания заявителя и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены:	1) наличие и состав общественного транспорта в районе проживания заявителя	доступно/недоступно
	2) функционирование общественного транспорта от ближайшего к заявителю остановочного пункта	возможно/невозможно
Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия заявителя		нарушено/не нарушено

     Факт нарушения условий жизнедеятельности ___________________________

                                   (Ф.И.О. заявителя, Ф.И.О. проживающих

_________________________________________________________________________

         совместно с заявителем, степень родства, дата рождения)

установлен/не установлен ________________________________________________

   (нужное подчеркнуть)

     Председатель комиссии:

_________________________________________________________________________

                 (должность, подпись, фамилия, инициалы)

     Члены комиссии:

_________________________________________________________________________

                (должность, подпись, фамилия, инициалы)

_________________________________________________________________________

                (должность, подпись, фамилия, инициалы)

_________________________________________________________________________

                (должность, подпись, фамилия, инициалы)

     С заключением комиссии ознакомлен:

     заявитель___________________________________________________________

                            (дата, подпись, фамилия, инициалы)

Приложение N 2
к Положению о комиссии по установлению
фактов проживания граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства в
жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной
ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности
и утраты ими имущества первой необходимости в
результате чрезвычайной ситуации, произошедшей
на территории Старорусского муниципального
района Новгородской области

                                                                УТВЕРЖДАЮ

                                                      Глава Старорусского

                                                    муниципального района

                                         _________ ______________________

                                         (подпись)   (фамилия, инициалы)

                                            "____" ____________ 20____ г.

                                                             М.П.

                              Заключение

          об установлении факта проживания в жилом помещении,

       находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты

        заявителем имущества первой необходимости в результате

                        чрезвычайной ситуации

_________________________________________________________________________

    (реквизиты нормативного правового акта об отнесении сложившейся

                           ситуации к чрезвычайной)

     Комиссия, действующая на основании _____________________, в составе:

     Председатель комиссии: _____________________________________________

     Члены комиссии:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

провела ______________________ обследование утраченного имущества первой

               (дата)

необходимости заявителя:

_________________________________________________________________________

                                (Ф.И.О. заявителя)

     Адрес места жительства: ____________________________________________

_________________________________________________________________________

     Факт проживания в жилом помещении __________________________________

_________________________________________________________________________

      (Ф.И.О. заявителя, Ф.И.О. проживающих совместно с заявителем,

                      степень родства, дата рождения)

установлен/не установлен на основании ___________________________________

    (нужное подчеркнуть)

_________________________________________________________________________

                (указать, если факт проживания установлен)

             Список утраченного имущества первой необходимости

Список имущества первой необходимости	Утрачено (ДА или НЕТ)	Примечание
Предметы для хранения и приготовления пищи:
холодильник
газовая плита (электроплита)
шкаф для посуды
Предметы мебели для приема пищи:
стол
стул (табуретка)
Предметы мебели для сна:
кровать (диван)
Предметы средств информирования граждан:
телевизор (радио)
Предметы средств водоснабжения и отопления (заполняется в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления):
насос для подачи воды
водонагреватель
котел отопительный (переносная печь)

     Факт утраты имущества первой необходимости _________________________

                                   (Ф.И.О. заявителя, Ф.И.О. проживающих

_________________________________________________________________________

           совместно с заявителем, степень родства, дата рождения)

установлен/не установлен ________________________________________________

  (нужное подчеркнуть)

     Председатель комиссии:

_________________________________________________________________________

                   (должность, подпись, фамилия, инициалы)

     Члены комиссии:

_________________________________________________________________________

                    (должность, подпись, фамилия, инициалы)

_________________________________________________________________________

                    (должность, подпись, фамилия, инициалы)

_________________________________________________________________________

                    (должность, подпись, фамилия, инициалы)

     С заключением комиссии ознакомлен:

     заявитель___________________________________________________________

                            (дата, подпись, фамилия, инициалы)