Постановление Администрации Таврического муниципального района Омской области от 25 апреля 2024 г. N 211 "О подготовке населения Таврического муниципального района Омской области в области гражданской обороны"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", в целях совершенствования и комплексного решения задач по подготовке населения Таврического муниципального района Омской области в области гражданской обороны, руководствуясь Уставом Таврического муниципального района Омской области, постановляю:

1. Утвердить Положение о подготовке населения Таврического муниципального района Омской области в области гражданской обороны (далее - Положение) (приложение).

2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций, учреждений, расположенным на территории Таврического муниципального района Омской области, независимо от форм собственности организовать планирование и проведение мероприятий по подготовке населения Таврического муниципального района Омской области в области гражданской обороны в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

3. Сектору по мобилизационной подготовке и защите населения от чрезвычайных ситуаций Администрации Таврического муниципального района Омской области:

3.1. Осуществлять организационно-методическое руководство подготовкой населения в области гражданской обороны;

3.2. Готовить предложения по вопросам повышения квалификации должностных лиц и специалистов, включенных в состав органов управления районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, работников гражданской обороны не реже одного раза в 5 лет.

4. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Администрации Таврического муниципального района Омской области после подписания и обнародования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Таврического муниципального района Омской области Максимова А.Ю.

Глава муниципального района

И.А. Баннов

Приложение
Утверждено
постановлению Администрации
Таврического муниципального района
Омской области
от 25 апреля 2024 г. N 211

Положение
о подготовке населения Таврического муниципального района Омской области в области гражданской обороны

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения Таврического муниципального района Омской области в области гражданской обороны, соответствующие функции органов местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки.

2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:

2.1. Изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

2.2. Совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

2.3. Выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

2.4. Овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

3.1. Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) и руководители организаций;

3.2. Работники органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны), преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования;

3.3. Руководители и личный состав формирований и служб;

3.4. Физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее - работающее население);

3.5. Обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования (далее - обучающиеся);

3.6. Физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население).

4. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению к Положению о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" (пункт 5 Положения).

4.1. Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования, в "Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Омской области" (далее - УМЦ) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, по месту работы, учебы и месту жительства граждан;

4.2. Повышение квалификации в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность проводится не реже одного раза в 5 лет. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы;

4.3. Подготовка групп населения, указанных в подпунктах 3.1 - 3.4 пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в УМЦ, а также в организациях по месту работы граждан в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ, примерных программ курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

4.4. Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

5. Подготовка проводится с использованием следующих форм:

5.1. Руководители организаций:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

- изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

- личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

5.2. Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, работники гражданской обороны:

- самостоятельная работа с нормативными правовыми документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

- дополнительное профессиональное образование в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в УМЦ;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

- участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, в тематических и проблемных семинарах (вебинарах) по подготовке в области гражданской обороны.

5.3. Руководители и личный состав формирований и служб:

- дополнительное профессиональное образование руководителей формирований и служб в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

5.4. Работающее население:

- прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

- самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

5.5. Обучающиеся:

- обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

5.6. Неработающее население:

- посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.) в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне;

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

6. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:

6.1. Органы местного самоуправления Таврического муниципального района:

- организуют и проводят подготовку населения муниципального образования в области гражданской обороны;

- осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципального образования;

- проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

- осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципального образования;

- создают, оснащают учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность, обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях.

6.2. Сектор по мобилизационной подготовке и защите населения от чрезвычайных ситуаций Администрации Таврического муниципального района Омской области:

- проводит ежегодный мониторинг планирования обучения групп населения, указанных в подпунктах 3.1, 3.2 пункта 3 настоящего Положения, в области гражданской обороны в УМЦ и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны;

- организует и проводит учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;

- осуществляет контроль за ходом и качеством подготовки населения муниципального района в области гражданской обороны.

6.3. Организации:

- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций в области гражданской обороны;

- осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

- разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

- организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

- планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

- организуют дополнительное профессиональное образование в области гражданской обороны своих работников из числа лиц, указанных в подпункте 3.2. пункта 3 настоящего Положения.

7. Совершенствование знаний, умений и навыков осуществляется в ходе проведения учений и тренировок.

7.1. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления муниципального района - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток;

К проведению командно-штабных учений в органах местного самоуправления муниципального района могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами местного самоуправления - силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

7.2. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год;

Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в организациях и органах местного самоуправления муниципального района, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов;

7.3. Тренировки в образовательных организациях муниципального района проводятся ежегодно.

8. Финансирование подготовки председателей комиссий муниципального образования, уполномоченных работников муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовки неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки формирований и служб организаций, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.

9. При работе с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, в период подготовки и проведения учений и тренировок должностные лица обязаны соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации о государственной тайне.