Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2024 г. N 11-АД24-13-К6 Суд оставил без изменения вынесенные ранее судебные решения, поскольку в действиях лица содержится состав административного правонарушения, выразившегося в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации

Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2024 г. N 11-АД24-13-К6

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу адвоката Максименко О.Э., действующего на основании ордера в защиту Агнимел Йедо Артур Рок, на вступившие в законную силу постановление судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 ноября 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2022 года и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2023 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Кот-д'Ивуар Агнимел Йедо Артур Рок по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 06 октября 2022 года (с учетом определения судьи Кировского районного суда Республики Татарстан об исправлении описки от 18 октября 2022 года) гражданин Республики Кот-д'Ивуар Агнимел Йедо Артур Рок признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 26 октября 2022 года указанное постановление судьи районного суда отменено, дело возвращено в Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Постановлением судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 ноября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2022 года, гражданин Республики Кот-д'Ивуар Агнимел Йедо Артур Рок признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2023 года решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 26 октября 2022 года, постановление судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 ноября 2022 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2022 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Максименко О.Э. выражает несогласие с постановлением судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 ноября 2022 года, решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2022 года и постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2023 года, ставит вопрос об их изменении и исключении назначенного Агнимел Йедо Артур Рок административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется в частности Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 05 октября 2022 года в 11.30 часов уполномоченным должностным лицом одела по вопросам миграции ОП N 3 "Зареченский" УМВД России по городу Казани Республики Татарстан установлено, что гражданин Республики Кот-д'Ивуар Агнимел Йедо Артур Рок с 12 октября 2021 года по момент выявления в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ находился на территории Российской Федерации с нарушением иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данные обстоятельства Агнимел Йедо Артур Рок по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Действия иностранного гражданина Агнимел Йедо Артур Рок, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и миграционного законодательства Российской Федерации.

Порядок и срок давности привлечения иностранного гражданина Агнимел Йедо Артур Рок к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено иностранному гражданину Агнимел Йедо Артур Рок в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.

Выводы о действительной необходимости назначения Агнимел Йедо Артур Рок административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.

То обстоятельство, что 04 июня 2021 года Агнимел Йедо Артур Рок зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации Н. (Агнимел) ..., само по себе не является основанием для исключения назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно материалам дела вступившим в законную силу 06 октября 2021 года постановлением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 сентября 2021 года Агнимел Йедо Артур Рок привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания 15 ноября 2019 года (л.д. 79-80).

При этом необходимо отметить, что Агнимел Йедо Артур Рок не был лишен возможности в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в срок до 30 сентября 2021 года включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании своего правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации, однако данных, подтверждающих, что Агнимел Йедо Артур Рок принимались такие действия, судам не представлено, равно как и с материалами настоящей жалобы.

При таких обстоятельствах, учитывая отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, принимая во внимание, что выдворение Агнимел Йедо Артур Рок за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности совместного проживания с супругой за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, оснований для исключения назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в рассматриваемом случае не усматриваю.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 ноября 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2022 года и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2023 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Кот-д'Ивуар Агнимел Йедо Артур Рок по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Максименко О.Э. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.И. Кузьмичев