Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 декабря 2003 г. N КА-А40/9843-03 В соответствии с нормами налогового законодательства постановка на учет и выдача в связи с этим свидетельства о такой постановке являются актом учета налоговым органом налогоплательщиков и не затрагивает чьих-либо прав и законных интересов, не устанавливает каких-либо обязательств (отсутствие указанной постановки не освобождает от уплаты налогов и сборов)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 8 декабря 2003 г. N КА-А40/9843-03

Управление Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по г. Москве (УМНС РФ по г. Москве) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции ИНС РФ N 6 по Центральному административному округу г. Москвы (ИМНС РФ N 6 по ЦАО г. Москвы) и обществу с ограниченной ответственностью "Брастон" (ООО "Брастон") о признании недействительным свидетельства о постановке на налоговый учет ООО "Брастон" от 17 мая 2001 года N 001.361.394, выданного ИМНС РФ N 6 по ЦАО г. Москвы. В обоснование своих требований ссылаясь на то, что указанное свидетельство о постановке на налоговый учет было выдано по заявлению неуполномоченного лица.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29 июля 2003 года требования УМНС РФ по г. Москве удовлетворены по заявленным основаниям.

В апелляционном порядке решение арбитражного суда не проверялось.

В кассационной жалобе ООО "Брастон" просит состоявшийся по делу судебный акт отменить, в иске управлению отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, регулирующих порядок постановки на учет в налоговом органе юридических лиц, а также право на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных актов государственных органов.

В суде кассационной инстанции представители общества поддержали доводы жалобы, представители налоговых органов (УМНС РФ по г. Москве и ИМНС РФ N 6 по ЦАО г. Москвы) возражали против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции находит, что решение суда подлежит отмене.

Удовлетворяя заявленные УМНС РФ по г. Москве требования, суд исходил из того, что законные или уполномоченные представители ООО "Брастон" с заявлением о постановке на налоговый учет не обращались. Об этом, по мнению суда, свидетельствуют объяснения гражданки Сычевой Е.А., данные налоговой полиции (л.д. 22).

Кассационная инстанция не может согласиться с таким решением суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления организация одновременно с заявлением о постановке на учет представляет в одном экземпляре копии заверенных в установленном порядке: свидетельства о регистрации и других документов, подтверждающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, создание организации.

Таким образом, государственная регистрация юридического лица является основанием для постановки его на налоговый учет, которая в свою очередь оформляется выдачей свидетельства о постановке на налоговый учет.

Из п. 1.10 ст. 83 названного кодекса следует, что если налогоплательщик не обращается с заявлением о постановке на налоговый учет, территориальный налоговый орган обязан провести постановку на учет и выдачу свидетельства на основании имеющейся у него информации о налогоплательщике.

Аналогичное разъяснение дано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 года N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и письме МНС РФ от 08 августа 2001 года N ШС-6-14/613@ "О порядке применения статей 83, 116, 117 Налогового кодекса Российской Федерации".

Учитывая изложенное, учет налогоплательщика был произведен в соответствии с компетенцией территориального налогового органа, во исполнение им своих обязанностей.

В соответствии с п. 5.4 Приказа МНС РФ от 27 ноября 1998 года N ГБ-3-12/309 "Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при учете в налоговом органе юридических и физических лиц" основанием для снятия с налогового учета является заявление и наличие у налоговых органов документов, подтверждающих ликвидацию юридического лица, либо решение суда о ликвидации.

Налоговым органом оспаривалась государственная регистрация ООО "Брастон", а также заявлялся иск о его ликвидации. Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07 июля 2003 года по делу N А40-6558/03-12-73, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции от 09 октября 2003 года (номер дела в кассации КГ-А40/6769-03), в удовлетворении этих требований отказано.

Согласно п. 1 ст. 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы вправе обратиться и исками и заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных федеральным законом. Ни Законом РФ "О налоговых органах Российской Федерации" от 21 марта 2001 года N 943-1, в редакции от 05 февраля 2001 года, ни другими актами налогового законодательства не предусмотрено право налоговых органов обращаться с иском о признании недействительным свидетельства о постановке на учет.

В соответствии с п. 2 указанной статьи государственные органы должны обосновать в чем заключается нарушение публичных интересов, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.

Вместе с тем, исходя из смысла п. 2 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет и выдача в связи с этим свидетельства о такой постановке является актом учета налоговым органом налогоплательщиков и не затрагивает чьих-либо прав и законных интересов, не устанавливает каких-либо обязательств (отсутствие указанной постановки не освобождает от уплаты налогов и сборов).

Обращает на себя внимание тот факт, что заявление УМНС РФ по г. Москве было подано в порядке обжалования в суде ненормативных актов органов государственной власти.

В качестве лица, вынесшего ненормативный акт, была привлечена ИМНС РФ N 6 по ЦАО г. Москвы.

По существу был рассмотрен спор между двумя структурными подразделениями Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.

Данные о том, что свидетельство о постановке на налоговый учет не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и охраняемые законом интересы лица, обратившегося в суд с соответствующими требованиями, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано правильным и подлежит отмене.

Учитывая, что судом неправильно были применены нормы материального права, по делу не требуется собирания и исследования дополнительных доказательств, суд кассационной инстанции, отменяя решение суда, принимает новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 29 июля 2003 г. по делу N А40-18789/03-92-205 отменить, в удовлетворении заявления УМНС РФ по г. Москве о признании недействительным свидетельства о постановке на налоговый учет отказать.