Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2024 г. N 693 "Об утверждении Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком" (документ не вступил в силу)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее соответственно - договор, малочисленные народы, традиционное рыболовство, конкурс) общинами малочисленных народов, осуществляющими традиционное рыболовство (далее - заявитель).

Конкурс проводится в отношении рыболовных участков для осуществления традиционного рыболовства, предусмотренных перечнем рыболовных участков, утверждаемым исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству в соответствии со статьей 18 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее соответственно - рыболовный участок, перечень рыболовных участков), в отношении которых право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с договором не предоставлено.

2. Предметом конкурса (лотом) является право на заключение договора.

Конкурс является открытым и проводится как в отношении одного рыболовного участка, так и в отношении нескольких рыболовных участков, при этом каждый из рыболовных участков составляет отдельный лот.

3. Организаторами конкурса являются:

4. Организаторы конкурса формируют комиссию по проведению конкурса (далее - комиссия), определяют порядок ее деятельности и утверждают состав комиссии соответствующим правовым актом.

В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители территориальных органов Федерального агентства по рыболовству и исполнительных органов соответствующих субъектов Российской Федерации.

Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, в том числе лица, относящиеся к малочисленным народам, являющиеся членами общин малочисленных народов, подавших заявки на участие в конкурсе (далее - заявка), а также физические лица, являющиеся аффилированными лицами по отношению к заявителям, членами органов управления общин малочисленных народов, подавших заявку, или их кредиторами.

В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор конкурса обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказывать влияние заявители.

Председателем и заместителем председателя комиссии назначаются представители организатора конкурса.

5. Основными принципами деятельности комиссии являются:

6. Комиссия выполняет следующие функции:

7. Председатель комиссии (в случае его отсутствия - его заместитель) проводит заседания комиссии, принимает решения по процедурным вопросам и подводит итоги конкурса, своевременно и должным образом уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более 50 процентов общего числа членов комиссии.

8. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один голос.

При голосовании члены комиссии голосуют "за" либо "против" принимаемого решения. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

9. Члены комиссии участвуют в заседаниях лично и визируют протоколы заседаний комиссии.

10. Члены комиссии вправе потребовать от заявителя разъяснения положений заявки и прилагаемых к ней документов.

11. В своей работе комиссия руководствуется регламентом, принятым на заседании комиссии в соответствии с настоящими Правилами.

12. При проведении конкурса устанавливаются следующие требования к заявителям:

13. Проверка заявителей на соответствие требованиям, указанным в пункте 12 настоящих Правил, осуществляется комиссией.

14. Заявитель, победивший в конкурсе, не вправе претендовать на заключение договора, если в результате его заключения совокупное количество рыболовных участков, передаваемых в пользование заявителю, расположенных на территории одного муниципального образования либо прилегающих к его территории, составит более 25 процентов общего количества рыболовных участков.

При этом организатор конкурса вправе уменьшить указанный в абзаце первом настоящего пункта предельный процент, установив его в конкурсной документации.

Для расчета совокупного количества рыболовных участков, передаваемых в пользование заявителю, комиссия использует сведения о рыболовных участках, включенных в перечень рыболовных участков, и сведения о заключенных договорах.

Указанное в настоящем пункте ограничение не применяется в случае:

если заявитель является единственным участником конкурса по отдельному лоту;

если сформированы один или два рыболовных участка, расположенных на территории одного муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации или на территориях, прилегающих к территории такого муниципального образования.

15. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

16. Извещение о проведении конкурса (далее - извещение) формируется организатором конкурса с использованием официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт), подписывается усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени организатора конкурса, и размещается на официальном сайте не менее чем за 30 календарных дней до начала проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

17. В извещении должны быть указаны следующие сведения:

18. Организатор конкурса вправе принять решение об отмене проведения конкурса не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок. Извещение об отмене проведения конкурса формируется организатором конкурса с использованием официального сайта, подписывается усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени организатора конкурса, и размещается на официальном сайте в день принятия решения об отмене проведения конкурса.

19. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором конкурса.

20. Конкурсная документация содержит:

21. К конкурсной документации прилагается проект договора, являющийся неотъемлемой частью конкурсной документации, заключаемый на условиях, указанных в извещении, конкурсной документации и заявке.

22. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении.

23. Организатор конкурса размещает конкурсную документацию на официальном сайте одновременно с размещением извещения. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

24. Заявитель вправе направить (в письменной форме) организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации до окончания установленного срока приема заявок. В течение 2 рабочих дней со дня получения запроса организатор конкурса формирует с использованием официального сайта, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени организатора конкурса, и размещает на официальном сайте разъяснение положений конкурсной документации с указанием предмета запроса и без указания заявителя, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

25. Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом заявителя вправе внести в конкурсную документацию не позднее чем за 15 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок изменения уточняющего характера, информация о которых размещается на официальном сайте в день внесения таких изменений. Изменение предмета конкурса и его существенных условий не допускается.

26. Заявитель может подать заявку в форме документа на бумажном носителе лично или почтовым отправлением либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Заявка в форме электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя. В случае подачи заявки физическим лицом, действующим от имени заявителя на основании доверенности в форме электронного документа в машиночитаемом виде, такая заявка может быть подписана усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в порядке, установленном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2152 "Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Прием заявок прекращается непосредственно после даты и времени, предусмотренных в извещении в соответствии с подпунктом "в" пункта 17 настоящих Правил.

Заявка оформляется по форме, утвержденной организатором конкурса.

27. Заявка должна содержать:

полное наименование, адрес в пределах места нахождения, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, номер контактного телефона заявителя;

сведения о количестве рыболовных участков, расположенных на территории одного муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, на которых заявитель последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, осуществлял традиционное рыболовство, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, в случае если этот период составляет менее 4 лет (для заявителей, ранее осуществлявших традиционное рыболовство);

сведения о численности членов общины малочисленных народов, являющихся представителями малочисленных народов, за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, или за фактический период, предшествующий проведению конкурса (в случае, если срок регистрации общины малочисленных народов составляет менее 4 лет), проживающих на территории муниципального образования, в котором община малочисленных народов осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыболовный участок, выставленный на конкурс. Сведения указываются в виде списка членов общины малочисленных народов с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) каждого члена такой общины.

Заявитель вправе по собственной инициативе указать в заявке сведения за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, в случае если этот период составляет менее 4 лет, о средневзвешенных показателях освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а также рекомендуемых объемах добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, выделенных заявителю для осуществления традиционного рыболовства на рыболовных участках, расположенных в том же районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов, что и рыболовный участок, выставляемый на конкурс.

28. К заявке прилагается документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при отсутствии указанных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени заявителя, в едином государственном реестре юридических лиц) при подаче заявки в письменной форме лично или почтовым отправлением.

При подаче заявки посредством единого портала полномочия представителя действовать от имени юридического лица могут быть подтверждены с использованием машиночитаемой доверенности, сформированной в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

29. Комиссия в течение одного рабочего дня со дня вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к ним обращается к организатору конкурса, который самостоятельно проверяет сведения, предусмотренные абзацем вторым пункта 27 настоящих Правил, а также запрашивает посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, следующие сведения в отношении заявителя:

30. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 29 настоящих Правил, в течение 2 рабочих дней со дня получения межведомственного запроса предоставляют запрашиваемые сведения в форме, в которой поступил такой межведомственный запрос, организатору конкурса, который направляет предоставленные ему сведения в комиссию.

Сведения, запрашиваемые организатором конкурса в электронной форме посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, предоставляются в срок, не превышающий 48 часов с момента направления межведомственного запроса.

31. Заявка и прилагаемые к ней документы, направленные заявителем в комиссию на бумажном носителе, должны быть пронумерованы, сшиты и заверены печатью заявителя (при наличии).

Организатор конкурса не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных пунктами 27 и 28 настоящих Правил.

32. Заявитель вправе подать в отношении одного лота только одну заявку.

33. Каждая заявка, поступившая в установленный срок, в течение одного рабочего дня регистрируется лицом, уполномоченным комиссией на регистрацию заявок, в порядке поступления. По требованию заявителя лицо, уполномоченное комиссией на регистрацию заявок, выдает расписку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.

В случае если заявитель подал заявку с использованием единого портала, уведомление о дате и времени регистрации заявки направляется заявителю с использованием единого портала.

34. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время до окончания срока ее подачи.

35. Заявка, полученная после даты и времени, предусмотренных в извещении в соответствии с подпунктом "в" пункта 17 настоящих Правил, не рассматривается, о чем в тот же день заявитель уведомляется в той форме, в которой поступила заявка, в том числе с использованием единого портала.

36. В случае если по окончании срока подачи заявок на один лот подана только одна заявка, она рассматривается в порядке, установленном разделом VI настоящих Правил.

37. Заявители (их уполномоченные представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам.

38. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками и открытием доступа к заявкам, но не раньше времени, предусмотренного в извещении и конкурсной документации в соответствии с подпунктом "ж" пункта 17 настоящих Правил, комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам, о возможности изменить или отозвать заявку до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

39. Члены комиссии вскрывают все конверты с заявками и открывают доступ к заявкам, поданным в электронной форме, поступившим к началу процедуры их вскрытия и открытия к ним доступа.

40. При вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам наименование каждого заявителя, конверт с заявкой которого вскрывается или доступ к поданной в электронной форме заявке которого открывается, информация о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, а также сведения, содержащиеся в документах, предусмотренных пунктами 27 и 28 настоящих Правил.

41. При вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам заявитель (его уполномоченный представитель) вправе представить в комиссию разъяснения сведений, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам. При этом изменение заявки не допускается.

Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к заявителям и изменять предусмотренные конкурсной документацией требования к ним.

42. Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

Комиссия осуществляет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам. Заявители (их уполномоченные представители), присутствующие при указанной процедуре, вправе осуществлять ее аудио- и видеозапись.

43. Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам размещается на официальном сайте организатором конкурса в день его подписания и должен быть доступен для ознакомления без взимания платы.

44. Комиссия оценивает заявки на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.

Комиссия проверяет заявителей на соответствие требованиям, установленным пунктом 12 настоящих Правил, а также достоверность сведений, указанных в заявке в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил.

45. Срок рассмотрения заявок не может превышать 7 рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

46. На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 15 настоящих Правил. Комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок.

47. Заявитель приобретает статус участника конкурса с даты оформления комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником конкурса.

В случае использования заявителем единого портала уведомление о принятом комиссией решении о присвоении заявителю статуса участника конкурса направляется заявителю с использованием единого портала.

Протокол рассмотрения заявок размещается на официальном сайте организатором конкурса в день его подписания и должен быть доступен для ознакомления без взимания платы.

Заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, направляется уведомление о принятом комиссией решении не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок, в форме, в которой была подана заявка.

В случае использования заявителями единого портала уведомление о принятом комиссией решении направляется заявителям с использованием единого портала.

48. В случае если только один заявитель допущен к участию в конкурсе, комиссия в течение одного рабочего дня со дня подписания протокола рассмотрения заявок передает этому заявителю проект договора.

49. В случае если на отдельный лот не подано ни одной заявки или в случае если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе по отдельному лоту всех заявителей, организатор конкурса проводит в течение 6 месяцев новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами.

50. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок и прилагаемых к ним документов. Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать 7 рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов с заявками.

51. Оценка и сопоставление заявок осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий заключения договора.

52. В целях определения лучших условий заключения договора комиссия оценивает и сопоставляет заявки в соответствии со следующими критериями оценки:

53. В целях определения лучших условий заключения договора не допускается использование критериев оценки, не предусмотренных пунктом 52 настоящих Правил.

54. Оценка и сопоставление заявок осуществляются комиссией в следующем порядке:

55. На основании результатов оценки и сопоставления заявок комиссия присваивает каждой заявке (относительно других по мере уменьшения суммарной величины) порядковый номер. Заявке, в которой содержатся наилучшие условия, присваивается 1-й номер.

В случае равенства значения суммарной величины по результатам оценки условий заключения договора, содержащихся в заявках участников конкурса, 1-й номер присваивается заявке того участника конкурса, которая зарегистрирована ранее других заявок.

56. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил наилучшие условия заключения договора и заявке которого присвоен 1-й номер.

57. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок, в котором указываются:

58. Протокол оценки и сопоставления заявок подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на ее заседании, в день проведения оценки и сопоставления заявок и подведения итогов конкурса. Указанный протокол составляется в 3 экземплярах, один из которых хранится у председателя комиссии и 2 из которых передаются организатору конкурса. Организатор конкурса в течение одного рабочего дня со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора.

59. Протокол оценки и сопоставления заявок размещается на официальном сайте организатором конкурса в течение одного рабочего дня со дня его подписания и должен быть доступен для ознакомления без взимания платы.

60. Участник конкурса может ознакомиться с протоколом оценки и сопоставления заявок и направить организатору конкурса запрос о разъяснении результатов конкурса на бумажном носителе почтовым отправлением либо в электронной форме. Организатор конкурса в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить в соответствии с формой запроса соответствующие разъяснения участнику конкурса и разместить их на официальном сайте.

61. Участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

62. Протоколы, предусмотренные настоящими Правилами, заявки, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения положений конкурсной документации, а также аудиозаписи процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам хранятся организатором конкурса в течение срока действия договора, но не менее 3 лет.