Приложение N 2. Положение о комиссии об установлении факта проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации

Приложение N 2
к постановлению администрации
Уватского муниципального района
от 21 мая 2024 г. N 96

Положение
о комиссии об установлении факта проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации

I. Общие положения

1.1 Комиссия по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее - Комиссия) создана в целях осуществления полномочий, определенных подпунктом "п" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.2 Комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Тюменской области от 22.01.2021 N 11-п "Об утверждении Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 03.03.2022 N 2-4-71-7-11, Уставом Уватского муниципального района Тюменской области и настоящим Положением о комиссии об установлении факта проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации (далее - Положение).

II. Состав и порядок работы Комиссии

2.1. Численный состав Комиссии не может быть менее трех человек. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением администрации Уватского муниципального района.

2.2. Комиссию возглавляет Председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, распределяет обязанности и дает поручения Комиссии. В отсутствие Председателя его функции исполняет заместитель Председателя Комиссии.

2.3. В случае временного отсутствия члена Комиссии участие в заседании Комиссии возлагается на лицо, исполняющее его обязанности.

2.4. Секретарь Комиссии осуществляет организационную и техническую работу, взаимодействие с Межрайонным управлением социальной защиты населения (Уватский, Вагайский районы). В период отсутствия секретаря Комиссии его полномочия может исполнять другой член комиссии по решению председателя.

2.5. Заседания Комиссии созываются при поступлении заявления гражданина в рамках Постановления Правительства Тюменской области от 22.01.2021 N 11-п "Об утверждении Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2.6. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии от общего состава.

2.7. Комиссия правомочна обращаться к гражданам, подавшим заявление, с целью оказания содействия комиссии в сборе документов и иных сведений о месте их проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, направлять запросы во все органы власти и организации всех форм собственности для выяснения фактов, обстоятельств, необходимых для принятия решения комиссией.

2.8. Комиссия правомочна привлекать для участия в своей работе представителей полиции и организаций всех форм собственности по согласованию с их руководителями.

III. Основные задачи Комиссии

3. Основными задачами Комиссии является:

3.1. Установление факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации:

3.1.1. Факт проживания граждан (лиц без гражданства) от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии на основании одного из следующих критериев:

а) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Тюменской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Тюменской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) у гражданина (лица без гражданства) имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

г) у гражданина (лица без гражданства) имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

д) у гражданина (лица без гражданства) имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций с указанием в них сведений об адресе проживания гражданина (лица без гражданства) и (или) членов их семей;

е) у гражданина (лица без гражданства) имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи с указанием в них сведений об адресе проживания гражданина (лица без гражданства) и (или) членов их семей.

3.1.2. Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением комиссии, если установлен факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, хотя бы одного из родителей (усыновителей, опекунов), с которым проживает ребенок;

3.2. Установление факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайных ситуаций.

Факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации определяется наличием либо отсутствием обстоятельств, которые возникли в результате чрезвычайной ситуации и при которых на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью.

3.2.1. Факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации устанавливается решением Комиссии исходя из следующих критериев:

а) невозможность проживания граждан в жилых помещениях;

б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

в) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующему невозможность проживания граждан в жилых помещениях.

3.2.2. Критерий невозможности проживания граждан в жилых помещениях, указанный в подпункте "а" пункта 3.2.1 настоящего Положения, оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:

а) состояние здания (помещения);

б) состояние теплоснабжения здания (помещения);

в) состояние водоснабжения здания (помещения);

г) состояние электроснабжения здания (помещения);

д) возможность использования лифта.

Состояние здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации поврежден или частично разрушен хотя бы один из следующих конструктивных элементов здания: фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено теплоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Возможность использования лифта определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток невозможно использование всех лифтов в здании на этажах выше шестого включительно.

Кроме того, факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации может устанавливаться решением Комиссии исходя из критериев, утвержденных нормативным правовым актом муниципального образования, на основании географических особенностей территории.

3.2.3. Критерий невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, указанный в подпункте "б" пункта 3.2.1 настоящего Положения, оценивается путем:

а) определения наличия и состава общественного транспорта в районе проживания гражданина;

б) определения возможности функционирования общественного транспорта от ближайшего к гражданину остановочного пункта.

Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.

3.2.4. Критерий нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, указанный в подпункте "в" пункта 3.2.1 настоящего Положения, оценивается инструментально. Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия гражданина констатируется, если в районе его проживания в результате чрезвычайной ситуации произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды, почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации;

3.3. Установление факта утраты имущества первой необходимости гражданами результате чрезвычайной ситуации:

3.3.1. Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

3.3.2. Факт утраты имущества первой необходимости устанавливается решением Комиссии исходя из следующих критериев:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

3.3.3. При определении степени утраты имущества первой необходимости учитывается утрата предметов имущества первой необходимости каждой категории однократно.

3.4. Заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации может быть подготовлено Комиссией на одного или нескольких граждан, проживающих в одном жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

Заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации подписывается всеми членами Комиссии в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня регистрации заявления, утверждается главой администрации Уватского муниципального района 1 (одного) рабочего дня со дня их подписания членами Комиссии с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

Граждане, нуждающиеся в получении единовременной материальной помощи, ознакамливаются с заключением.

3.5. Заключение Комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее - Заключение об установлении фактов проживания и утраты имущества).

Заключение об установлении фактов проживания и утраты имущества составляется комиссией в целях определения утраты гражданами имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с критериями, указанными в пункте 3.3 настоящего Положения.

Заключение об установлении фактов проживания и утраты имущества может быть подготовлено Комиссией на одного или нескольких граждан, проживающих в одном жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

Заключение об установлении фактов проживания и утраты имущества подписывается всеми членами Комиссии в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня регистрации заявления, утверждается главой администрации Уватского муниципального района в течение 1 (одного) для со дня их подписания членами Комиссии.

Граждане, нуждающиеся в получении финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, ознакамливаются с заключением.

Заключение об установлении фактов проживания и утраты имущества утверждается главой администрации Уватского муниципального района в течение 1 (одного) рабочего дня со дня их подписания членами Комиссии с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

3.6. Заключения, указанные в пунктах 3.4, 3.5 настоящего Положения направляются администрацией Уватского муниципального района в Межрайонное управление социальной защиты населения (Уватский, Вагайский районы) в течение 1 (одного) рабочего дня со дня их утверждения главой администрации Уватского муниципального района исходя из способа получения заявления.

3.7. В течение 1 (одного) рабочего дня со дня утверждения главой администрации Уватского муниципального района заключения, указанного в пунктах 3.4, 3.5 настоящего Положения, секретарь Комиссии формирует списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и (или) финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее - списки граждан), по формам согласно приложениям N 3 и 4 к Порядку подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденному приказом МЧС России от 10.12.2021 N 858.

Списки граждан подписываются главой администрации Уватского муниципального района и направляются в Межрайонное управление социальной защиты населения (Уватский, Вагайский районы) в течение одного рабочего дня со дня подписания для принятия решения.

IV. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии

4.1. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Сектором по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций администрации Уватского муниципального района.