Приказ Министра культуры и туризма Московской области от 23 мая 2024 г. N 17П-21 "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Министерства культуры и туризма Московской области"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" и в целях соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации и предупреждения его нарушения приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Министерства культуры и туризма Московской области (далее - Министерство).

2. Определить отдел организации государственных закупок Управления реализации государственных программ и организации государственных закупок уполномоченным подразделением, ответственным за организацию и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Министерства.

3. Управлению продвижения культуры, туризма и организации досуга в парках культуры и отдыха разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства (http://www.mk.mosreg.ru).

4. Признать утратившим силу приказ министра культуры Московской области от 28.12.2018 N 15П-62 "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Министерства культуры Московской области".

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра культуры и туризма Московской области Шимко А.В.

Министр культуры и туризма Московской области

В.С. Кузнецов

Утверждено
приказом министра
культуры и туризма
Московской области
от 23.05.2024 N 17П-21

Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Министерства культуры и туризма Московской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" и определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Министерства культуры и туризма Московской области (далее соответственно - антимонопольный комплаенс, Министерство).

2. Цели антимонопольного комплаенса:

обеспечение соответствия деятельности Министерства требованиям антимонопольного законодательства;

профилактика нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности Министерства;

повышение уровня правовой культуры в Министерстве.

3. Задачи антимонопольного комплаенса:

выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства; управление рисками нарушений антимонопольного законодательства; контроль за соответствием деятельности Министерства требованиям антимонопольного законодательства;

оценка эффективности организации в Министерстве антимонопольного комплаенса.

4. Принципы антимонопольного комплаенса: законность;

регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства; информационная открытость, действующего в Министерстве антимонопольного комплаенса;

непрерывность анализа и функционирования антимонопольного комплаенса; совершенствование антимонопольного комплаенса.

II. Уполномоченное подразделение

5. Структурным подразделением, ответственным за организацию и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве, является отдел организации государственных закупок Управления реализации государственных программ и организации государственных закупок (далее - уполномоченное подразделение).

Уполномоченное подразделение осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными структурными подразделениями Министерства.

6. Функции уполномоченного подразделения:

организация разработки и представления на утверждение министру культуры и туризма Московской области (далее - Министр) правовых актов Министерства, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности их возникновения;

выявление конфликта интересов при осуществлении закупочных процедур в деятельности структурных подразделений Министерства, разработка предложений по их устранению и недопущению;

консультирование и определение потребности в обучении государственных гражданских служащих (работников) Министерства по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

организация взаимодействия с другими структурными подразделениями Министерства по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

организация внутренних служебных проверок, связанных с осуществлением антимонопольного комплаенса;

взаимодействие с антимонопольным органом и оказание ему содействия по вопросам, связанным с выявленными нарушениями, проводимыми проверками, привлечением к ответственности;

информирование Министра о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, противоречить

антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

иные функции, связанные с осуществлением антимонопольного комплаенса.

III. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Министерства

7. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства является неотъемлемой частью внутреннего контроля соблюдения Министерством антимонопольного законодательства.

8. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением на регулярной основе проводятся:

анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Министерства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

анализ действующих нормативных правовых актов Г убернатора Московской области и Правительства Московской области, разработанных Министерством;

анализ проектов нормативных правовых актов Губернатора Московской области и Правительства Московской области, разрабатываемых Министерством; анализ действующих нормативных правовых актов Министерства; анализ проектов нормативных правовых актов Министерства; мониторинг и анализ практики применения Министерством антимонопольного законодательства;

разработка и поддержание в актуальном состоянии методики выявления внутренних и внешних рисков нарушения антимонопольного законодательства;

проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мер контроля.

9. При проведении анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) уполномоченным подразделением реализуются следующие мероприятия:

осуществление сбора сведений, в том числе в структурных подразделениях Министерства, о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

составление перечня выявленных нарушений антимонопольного законодательства, который должен содержать сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях законодательства, отдельно по каждому нарушению, и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных Министерством на недопущение повторения нарушения.

Указанный анализ проводится уполномоченным подразделением не реже одного раза в год.

10. При проведении анализа действующих нормативных правовых актов Министерства, нормативных правовых актов Губернатора Московской области и Правительства Московской области, разработанных Министерством, уполномоченным подразделением реализуются следующие мероприятия:

разрабатывается исчерпывающий перечень действующих нормативных правовых актов Министерства, нормативных правовых актов Губернатора Московской области и Правительства Московской области, разработанных Министерством, затрагивающих вопросы, регулируемые антимонопольным законодательством (далее - Перечень актов), с приложением текстов таких актов.

Перечень актов размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в свободном доступе;

на официальном сайте Министерства в информационнотелекоммуникационной сети Интернет размещается уведомление о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по Перечню актов;

обеспечивается возможность направления замечаний и предложений организаций и граждан по Перечню актов с использованием информационно - телекоммуникационной сети Интернет;

осуществляется сбор и анализ представленных замечаний и предложений;

проводится совещание с представителями Министерства по обсуждению представленных предложений и замечаний к Перечню актов;

по итогам проведения указанного совещания составляется протокол совещания, а также таблица по пересмотру нормативных правовых актов Министерства с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений.

Анализ действующих нормативных правовых актов проводится не реже одного раза в год.

11. При проведении анализа проектов нормативных правовых актов Министерства, проектов нормативных правовых актов Губернатора Московской области и Правительства Московской области, разрабатываемых Министерством, затрагивающих вопросы, регулируемые антимонопольным законодательством, уполномоченным подразделением реализуются следующие мероприятия:

проект нормативного правового акта размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в свободном доступе с включением в обосновывающие материалы информации, содержащей сведения о соответствии проекта нормативного правового акта требованиям антимонопольного законодательства;

обеспечивается возможность направления замечаний и предложений организаций и граждан с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

осуществляется сбор и анализ представленных замечаний и предложений;

по итогам рассмотрения полученных предложений и замечаний по проекту нормативного правового акта уполномоченным подразделением подготавливается справка о выявлении (отсутствии) в проекте нормативного правового акта положений, противоречащих антимонопольному законодательству.

12. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением реализуются следующие мероприятия:

на постоянной основе осуществляется сбор сведений, в том числе в структурных подразделениях Министерства, о правоприменительной практике в Министерстве;

по итогам сбора указанной информации подготавливается аналитическая справка об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики, а также о проблемах правоприменения;

не реже одного раза в год проводятся рабочие совещания с представителями Министерства с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики и по вопросам проблем правоприменения.

13. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в Доклад об антимонопольном комплаенсе.

IV. Организация систематического обучения государственных гражданских служащих и работников Министерства требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса

14. Обучение государственных гражданских служащих и работников Министерства требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса осуществляется путем повышения квалификации.

15. Повышение квалификации государственных гражданских служащих и работников Министерства в части изучения требований антимонопольного законодательства осуществляется с периодичностью не реже одного раза в три года.

16. Информация об обучении государственных гражданских служащих и работников Министерства включается в Доклад об антимонопольном комплаенсе.

V. Доклад об антимонопольном комплаенсе

17. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать: информацию о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

информацию об утверждении и исполнении планов мероприятий ("дорожных карт") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;

информацию о проведении ознакомления государственных гражданских служащих (работников) Министерства с антимонопольным комплаенсом, а также о проведении обучающих мероприятий.

18. Доклад об антимонопольном комплаенсе Министерства не реже одного раза в год направляется уполномоченным подразделением в адрес Комитета по конкурентной политике Московской области для включения информации о мерах по организации и функционированию антимонопольного комплаенса Министерства в ежегодный доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Московской области, подготавливаемый в соответствии с положениями Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р, а также размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.