Постановление Администрации города Смоленска от 4 июня 2024 г. N 1431-адм "Об утверждении муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Смоленска от 4 июня 2024 г. N 1431-адм
"Об утверждении муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске", постановлением Администрации города Смоленска от 28.01.2022 N 146-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации", распоряжением Администрации города Смоленска от 07.07.2017 N 151-р/адм "Об утверждении Перечня муниципальных программ", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске".

2. Управлению информационных технологий Администрации города Смоленска разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.

3. Муниципальному казённому учреждению "Городское информационное агентство" опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Смоленска по инвестициям и комплексному развитию.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2025.

Глава города Смоленска

А.А. Новиков

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
города Смоленска
от 04.06.2024 N 1431-адм

Муниципальная программа
"Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске"

Раздел 1. Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Город Смоленск входит в состав Центрального федерального округа, к экономике которого в настоящее время проявляется большой интерес со стороны инвесторов. Это является стимулирующим фактором для развития предпринимательской деятельности.

В 2021 - 2023 годах на территории города Смоленска осуществляли предпринимательскую деятельность:

Наименование	2021 год	2022 год	2023 год
Субъекты малого и среднего предпринимательства, ед.	19 985	20 186	20 472
Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", чел.	7010	12 084	16910

Распределение количества юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, по видам экономической деятельности остается практически неизменным. Наибольшая доля субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) на территории города Смоленска осуществляет деятельность в сферах оптовой и розничной торговли (44,5%), в строительстве (9%), а также в транспорте (8,2%).

Администрация города Смоленска, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также целями и задачами, предусмотренными Национальным проектом "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (далее - национальный проект), выполняет мероприятия в соответствии с протоколом совещания от 04.07.2019 "Об участии органов местного самоуправления в реализации региональных проектов в составе национальных проектов в Смоленской области".

За 2021 - 2023 годы Администрацией города Смоленска выполнены следующие мероприятия для достижения целей и задач региональных проектов, направленных на реализацию национального проекта:

- организована работа "Единого телефона поддержки" для субъектов МСП. Информация размещена на официальном сайте Администрации города Смоленска;

- информация о финансовых ресурсах и возможности льготного кредитования субъектов МСП систематически (ежеквартально) размещается на официальном сайте Администрации города Смоленска в разделе "Малое и среднее предпринимательство", подраздел "Полезная информация для предпринимателей";

- оказана финансовая поддержка субъектам МСП в форме субсидий на возмещение затрат по аренде помещений немуниципальной формы собственности. Субсидию получили 52 субъекта МСП (общая сумма субсидии - 2420,000 тыс. руб.);

- реализован проект "Школа будущего предпринимателя", в котором приняли участие 104 студента и учащихся старших классов общеобразовательных школ;

- организован и проведен конкурс "Предприниматель года", направленный на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства в обществе. В конкурсе приняли участие 55 субъектов МСП;

- обеспечено функционирование интернет-страницы "Малое и среднее предпринимательство" на официальном сайте Администрации города Смоленска (обновление информации - не реже одного раза в месяц);

- организовано и проведено 12 заседаний Совета по малому и среднему предпринимательству при Администрации города Смоленска;

- проведено 9 заседаний рабочей группы по реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" на территории города Смоленска.

Формы поддержки субъектов МСП и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - самозанятые граждане), соответствуют положениям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП, а также самозанятым гражданам на территории муниципального образования города Смоленска осуществляется путем передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов МСП), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, а также путем предоставления муниципальной преференции в виде передачи муниципального имущества в аренду без проведения торгов и предоставления льготы по арендной плате.

Согласно прогнозу развития предпринимательства в городе Смоленске на плановый период 2025 - 2027 годов в основных рыночных сегментах деятельности субъектов МСП в перспективе прогнозируется увеличение уровня конкуренции.

Проводимая Администрацией города Смоленска инвестиционная политика направлена на всестороннюю поддержку любой инвестиционной инициативы, имеющей в конечном итоге целью открытие новых производств, развитие новых видов деятельности, увеличение производственного потенциала, сокращение безработицы и расширение налогооблагаемой базы.

Объем и темп роста инвестиций в основной капитал являются индикаторами инвестиционной привлекательности территории. Повышение инвестиционной привлекательности способствует дополнительному притоку капитала, экономическому подъему.

В последние годы в городе Смоленске наблюдалась положительная динамика инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.

Наименование	2021 год	2022 год	2023 год
Объем инвестиций в основной капитал, млрд руб.	11,6	13,6	18,6

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2023 год составил по городу Смоленску 18,6 млрд руб., что составило 35% от общего объема инвестиций в основной капитал в Смоленской области.

Увеличение обусловлено ростом инвестиционной активности предприятий города Смоленска.

Администрацией города Смоленска предоставляется следующая муниципальная поддержка для субъектов инвестиционной деятельности:

- предоставление льгот по местным налогам;

- предоставление субсидий за счет средств бюджета города;

- сопровождение инвестиционных проектов.

Для снижения административных барьеров в городе Смоленске внедрены процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - ОРВ НПА) и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - НПА). Указанные процедуры позволяют как на стадии законодательной инициативы, так и в отношении действующих НПА предотвращать появление избыточных и необоснованных обязанностей, запретов и ограничений для бизнеса, выявлять и снижать издержки предпринимателей, повышать их экономическую эффективность.

Администрация города Смоленска проводит ОРВ НПА и экспертизу НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Наименование	2021 год	2022 год	2023 год
Процедуры ОРВ НПА, ед.	33	23	27
Экспертиза НПА, ед.	14	15	12

В целях обеспечения прозрачности, публичности заключены соглашения с 9 общественными организациями, представляющими интересы бизнес-сообществ, которые участвуют в обсуждении проекта и действующего НПА в рамках публичных консультаций. Публичные консультации - это реальный механизм обратной связи с предпринимателями города, который позволяет определить позиции всех заинтересованных сторон.

Основной площадкой проведения публичных консультаций является официальный сайт Администрации города Смоленска, на котором создан раздел "Оценка регулирующего воздействия (ОРВ)".

Улучшение качества деловой среды является безусловным приоритетом Администрации города Смоленска.

Администрация города Смоленска продолжит реализовывать комплекс мер по снижению издержек ведения бизнеса, упрощению административных процедур, развитию практики регулирующего и фактического воздействия.

Раздел 2. Паспорт муниципальной программы

Паспорт
муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске"

1. Основные положения

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Смоленска (Управление инвестиций Администрации города Смоленска)
Период (этапы) реализации	2025 - 2027 годы
Цели муниципальной программы	1. Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличение зарегистрированных на территории города Смоленска юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. 2. Повышение инвестиционной привлекательности города Смоленска
Объем финансового обеспечения за весь период реализации (по годам реализации и в разрезе источников финансирования на очередной финансовый год и 1, 2-й годы планового периода)	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 4 080, 000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2025 год - 1 360,000 тыс. рублей; 2026 год - 1 360,000 тыс. рублей; 2027 год - 1 360,000 тыс. рублей. Источник финансирования муниципальной программы - бюджет города Смоленска

2. Показатели муниципальной программы

Наименование показателя, единица измерения	Базовое значение показателя	Планируемое значение показателя по годам (этапам) реализации
	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
Число субъектов МСП, ед.	22100	22200	22300	24000
Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, млрд руб.	351,5	355,0	358,2	359,9
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн руб.	19846,7	20045,2	20299,3	20868,6
Индекс физического объема, %	101,9	101,9	102,9	105,9
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека (без средств на долевое строительство населения и организаций), руб.	35602	35710	35782	35793

3. Структура муниципальной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1.	Комплекс процессных мероприятий "Развитие структуры и рост численности субъектов МСП"
	Управление инвестиций Администрации города Смоленска	-
1.1.	Создание условий для стимулирования населения к осуществлению предпринимательской деятельности	рост числа субъектов МСП на территории города Смоленска в расчете на 10 тыс. жителей	1. Число субъектов МСП. 2. Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия
2.	Комплекс процессных мероприятий "Привлечение инвестиций в экономику города Смоленска"
	Управление инвестиций Администрации города Смоленска	-
2.1.	Создание условий для улучшения инвестиционного климата	увеличение объема инвестиций в основной капитал	1. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. 2. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека (без средств на долевое строительство населения и организаций)

4. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Наименование муниципальной программы/источник финансового обеспечения	Всего	Объем финансового обеспечения по годам (этапам) реализации, тыс. рублей
		2025 год	2026 год	2027 год
Муниципальная программа "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске" (всего), в том числе:	4080,000	1360,000	1360,000	1360,000
бюджет города Смоленска	4080,000	1360,000	1360,000	1360,000

Приложение
к паспорту муниципальной
программы "Создание благоприятного
предпринимательского и инвестиционного
климата в городе Смоленске"

Сведения
о показателях муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Методика расчета показателя или источник получения информации о значении показателя (наименование формы статистического наблюдения, реквизиты документа об утверждении методики и т.д.)
1.	Число субъектов МСП	единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства
2.	Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия	форма статистического наблюдения "Оборот по организациям, относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства, включая организации, средняя численность работников которых не превышает 15 человек"
3.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	форма статистического наблюдения "Строительная и инвестиционная деятельность по городу Смоленску"
4.	Индекс физического объема	форма статистического наблюдения "Строительная и инвестиционная деятельность по городу Смоленску"
5.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека (без средств на долевое строительство населения и организаций)	форма статистического наблюдения "Строительная и инвестиционная деятельность по городу Смоленску"

Раздел 3. Сведения о региональном проекте

Муниципальная программа "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске" не предусматривает участие в реализации региональных проектов.

Раздел 4. Паспорт комплекса процессных мероприятий

Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Развитие структуры и рост численности субъектов МСП"

1. Общие положения

Ответственный за выполнение комплекса мероприятий	Управление инвестиций Администрации города Смоленска
Связь с муниципальной программой	Муниципальная программа "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске"

2. Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

Наименование показателя реализации, единица измерения	Базовое значение показателя реализации	Планируемое значение показателя реализации на очередной финансовый год и плановый период (по этапам реализации)
	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5
Число зарегистрированных на территории города Смоленска юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в расчете на 10 тыс. жителей, ед.	675	678	680	682
Количество субъектов МСП и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", которым оказана муниципальная поддержка, ед.	69	70	71	71
Вовлечение субъектов МСП в социальное предпринимательство, ед.	34	36	38	39
Сохранение численности работников по итогам года, в котором получена субсидия (для получателей субсидий - субъектов МСП), да/нет	да	да	да	да
Отсутствие по итогам года, в котором получена субсидия, неисполненной обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (для получателей субсидий - самозанятых граждан), да/нет	да	да	да	да

Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Привлечение инвестиций в экономику города Смоленска"

1. Общие положения

Ответственный за выполнение комплекса мероприятий	Управление инвестиций Администрации города Смоленска
Связь с муниципальной программой	Муниципальная программа "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске"

2. Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

Наименование показателя реализации, единица измерения	Базовое значение показателя реализации	Планируемое значение показателя реализации на очередной финансовый год и плановый период (по этапам реализации)
	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов МСП и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами), млн руб.	13788,1	13795,0	13820,0	13870,6
Количество посещений инвестиционного портала города Смоленска, ед.	4950	4980	5020	5200
Количество реализуемых проектов муниципального частного партнерства, ед.	26	28	30	31
Количество проведенных процедур ОРВ НПА, ед.	20	не менее 20	не менее 20	не менее 20
Количество проведенных экспертиз НПА, ед.	10	не менее 8	не менее 8	не менее 8

Раздел 5. Применение мер государственного и муниципального регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации муниципальной программы

Оценка
применения мер государственного и муниципального регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске"

Наименование налоговой льготы, освобождения, иной преференции по налогам и сборам	Вид налога (сбора), по которому предоставлены налоговая льгота, освобождение, иная преференция по налогам и сборам	Цель (цели) введения налоговой льготы, освобождения, иной преференции по налогам и сборам	Период действия налоговой льготы, освобождения, иной преференции по налогам и сборам	Фактический объем налогового расхода местного бюджета за 2-й год до начала очередного финансового года (2023)	Оценочный объем налогового расхода местного бюджета за 1-й год до начала очередного финансового года (2024)	Прогнозный объем налоговых расходов областного бюджета (тыс. рублей)			Целевой показатель (индикатор) налогового расхода
						очередной финансовый год (2025)	1-й год планового периода (2026)	2-й год планового периода (2027)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Освобождение от уплаты земельного налога в размере 100% организаций - резидентов государственного индустриального парка "Феникс"	Земельный налог	Повышение инвестиционной привлекательности города Смоленска	Неограниченный	-	105,0	105,0	105,0	105,0	Объем инвестиций в основной капитал
Пониженная ставка по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн рублей	Налог на имущество физических лиц	Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития МСП	Неограниченный	37230,4	0	0	0	0	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя
Итого				37230,4	105,0	105,0	105,0	105,0

Раздел 6. Сведения о финансировании структурных элементов муниципальной программы

Сведения
о финансировании структурных элементов муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске"

N п/п	Наименование	Источник финансового обеспечения	Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (по этапам реализации), тыс. рублей
			всего	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Комплекс процессных мероприятий "Развитие структуры и рост численности субъектов МСП"
1.1.	Оказание имущественной и финансовой поддержки субъектам МСП и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"	бюджет города Смоленска	3000,000	1000,000	1000,000	1000,000
1.1.1.	Предоставление субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", - производителям товаров, работ, услуг	бюджет города Смоленска	3000,000	1000,000	1000,000	1000,000
1.2.	Оказание субъектам МСП консультационно-информационных услуг	бюджет города Смоленска	240,000	80,000	80,000	80,000
1.2.1.	Организация работы "Школы будущего предпринимателя" (массовое обучение, проведение экскурсий на предприятиях и мастер-классов)	бюджет города Смоленска	240,000	80,000	80,000	80,000
1.3.	Проведение конкурсов, выставок-презентаций с участием субъектов МСП и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"	бюджет города Смоленска	600,000	200,000	200,000	200,000
1.3.1.	Организация и проведение конкурса "Предприниматель года города Смоленска" среди субъектов МСП (включая социальные предприятия) и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", - производителей товаров, работ, услуг	бюджет города Смоленска	600,000	200,000	200,000	200,000
	Итого по комплексу процессных мероприятий	бюджет города Смоленска	3840,000	1280,000	1280,000	1280,000
2.	Комплекс процессных мероприятий "Привлечение инвестиций в экономику города Смоленска"
2.1.	Продвижение города Смоленска, инвестиционных объектов и площадок на презентационных мероприятиях на отечественных и зарубежных выставочных площадках	бюджет города Смоленска	240,000	80,000	80,000	80,000
2.1.1.	Организация деловых поездок для презентаций инвестиционного потенциала города Смоленска	бюджет города Смоленска	240,000	80,000	80,000	80,000
	Итого по комплексу процессных мероприятий	бюджет города Смоленска	240,000	80,000	80,000	80,000
	Всего по муниципальной программе, в том числе:		4080,000	1360,000	1360,000	1360,000
	городской бюджет		4080,000	1360,000	1360,000	1360,000