Постановление Администрации муниципального образования "Тымовский городской округ" Сахалинской области от 5 июня 2024 г. N 69 "О комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории МО "Тымовский городской округ"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом МЧС России от 10 декабря 2021 г. N 858 "Об утверждении порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов российской федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Российской Федерации", Методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными МЧС России 3 марта 2022 г. N 2-4-71-7-11, администрация МО "Тымовский городской округ" постановляет:

1. Создать комиссию по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушений условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории МО "Тымовский городской округ".

2. Утвердить состав комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушений условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории МО "Тымовский городской округ" (прилагается).

3. Утвердить порядок работы комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушений условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории МО "Тымовский городской округ" (прилагается).

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тымовский вестник" и разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации МО "Тымовский городской округ".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр МО "Тымовский городской округ"

М.А. Мучкаев

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
МО "Тымовский городской округ"
от 05.06.2024 N 69

Состав
комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории МО "Тымовский городской округ" по должностям

1. Вице-мэр МО "Тымовский городской округ (по вопросам жилищно-коммунального хозяйства) (председатель подкомиссии);

2. Ведущий консультант юридического отдела администрации МО "Тымовский городской округ" (член подкомиссии);

3. Начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации МО "Тымовский городской округ" (член подкомиссии);

4. Начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации МО "Тымовский городской округ" (член подкомиссии);

5. Ведущий консультант отдела по делам ГО и ЧС администрации МО "Тымовский городской округ" (секретарь подкомиссии).

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
МО "Тымовский городской округ"
от 05.06.2024 N 69

Порядок
работы комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории МО "Тымовский городской округ"

I. Общие положения

1. Комиссия по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее - Комиссия) создана в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления, определенных частью 2 статьи 11 Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Комиссия, в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом МЧС России от 10 декабря 2021 г. N 858 "Об утверждении порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов российской федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства российской федерации", Методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными - МЧС России 3 марта 2022 г N 2-4-71-7-11, настоящим Порядком и иными правовыми актами.

II. Функции и порядок организации работы Комиссии

1. Основными функциями Комиссии являются:

- установление при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера, факта проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации на территории МО "Тымовский городской округ";

- установление факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера;

- установление факта утраты гражданами имущества в результате чрезвычайной ситуации.

2. Основанием для начала работы комиссии является поступившее заявление об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой гражданином имущества в результате чрезвычайной ситуации федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера.

3. Обследование жилого помещения по адресу, указанному в заявлении, проводится в течение пяти рабочих дней с момента поступления заявления в администрацию МО "Тымовский городской округ".

Обследование жилого помещения может быть проведено комиссией до поступления заявления в администрацию МО "Тымовский городской округ" на основании сведений о границах зоны чрезвычайной ситуации, по решению председателя Комиссии в течение пяти рабочих дней.

4. Уведомление гражданина о дате прибытия Комиссии для проведения обследования осуществляется секретарем Комиссии по адресу электронной почты или телефону, указанному в заявлении за один день до проведения обследования.

5. При отсутствии возможности доступа Комиссии в жилое помещение по адресу, указанном в заявлении, для проведения обследования (в том числе по причине отсутствия гражданина на момент работы комиссии), данный факт фиксируется в заключении Комиссии с указанием даты, времени и фактов, которые послужили препятствием к проведению обследования с указанием даты уведомления гражданина. Комиссией составляется заключение (в одном экземпляре) о невозможности обследования жилого помещения, заверенная копия которого предоставляется гражданину в течение 5 рабочих дней.

В случае, если обследование не проведено по причине, указанной в абзаце первом настоящего пункта, решением Комиссии назначается дата повторного обследования жилого помещения с соблюдением сроков, установленных пунктом 3 настоящего порядка. Гражданин о повторной дате проведения обследования Комиссии уведомляется секретарем Комиссии.

6. Секретарь комиссии в течение одного рабочего дня со дня поступления заявления в администрацию МО "Тымовский городской округ" или со дня принятия решения председателем Комиссии о проведении обследования жилого помещения комиссией и до поступления заявления:

- запрашивает у гражданина документы (сведения), подтверждающие факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, согласно разделу III настоящего порядка (регистрация по месту жительства, регистрация по месту пребывания, договор найма жилого помещения, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, выписка из домовой книги, соответствующее судебное решение).

В случае непредставления гражданином в течение четырех календарных дней одного из таких документов (сведений) факт проживания не может быть установлен.

Непредоставление гражданином договора социального найма жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения не является препятствием для установления факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации. При необходимости договоры запрашиваются в структурных подразделениях администрации МО "Тымовский городской округ";

- запрашивает необходимые документы и иные сведения от федеральных и региональных органов исполнительной власти, администрации МО "Тымовский городской округ" и их структурных подразделений, должностных лиц предприятий, организаций и учреждений с целью проверки достоверности документов (сведений), представленных гражданами для подтверждения факта проживании граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.

7. После проведения обследования жилого помещения (с фиксацией фото и видео материалов) и на основании полученных сведений, Комиссия проводит анализ на предмет установления фактов, указанных в пункте 1 раздела II настоящего Порядка.

8. Работа Комиссии оформляется протоколом и завершается подготовкой заключения комиссии в соответствии с формой к настоящему Порядку:

- об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации;

- об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Заключения Комиссии могут быть подготовлены в отношении одного или нескольких граждан, проживающих в одном жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

9. Заключение Комиссии подписывается всеми членами Комиссии. В случае отсутствия члена Комиссии по уважительной причине, секретарем Комиссии в заключении Комиссии указывается причина отсутствия, при этом количество членов комиссии, подписывающих заключение комиссии, не может быть менее 2/3 ее состава. Гражданин ознакамливается с заключением.

10. Заключение Комиссии составляется в одном экземпляре, утверждается мэром МО "Тымовский городской округ" либо лицом его замещающим, с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

III. Критерии установления факта проживания граждан в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации

1. Факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" устанавливается решением Комиссии на основании следующих критериев:

1) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима функционирования "Чрезвычайная ситуация";

2) гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима функционирования "Чрезвычайная ситуация";

3) имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

4) имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

5) имеется выписка из домовой книги, справка о составе семьи;

6) имеются справки с места работы или учебы;

7) имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг, подтверждающие факт получения образовательных или медицинских услуг по месту жительства;

8) имеется информационная справка ОМВД России по Тымовскому городскому округу о проживании по указанному адресу;

9) имеется судебное решение об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации.

2. Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии, если установлен факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, хотя бы одного из родителей (усыновителей, опекунов), с которым проживает ребенок.

IV. Критерии установления фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации

1. Факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации устанавливается Комиссией исходя из следующих критериев:

1) невозможность проживания граждан в жилых помещениях;

2) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

3) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующему невозможность проживания граждан в жилых помещениях.

2. Критерий невозможности проживания граждан в жилых помещениях оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:

1) состояние здания (помещения);

2) состояние инженерной инфраструктуры здания (помещения) (теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения);

Состояние здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации поврежден или частично разрушен хотя бы один из следующих конструктивных элементов здания: фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, печное отопление, электрооборудование.

Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено теплоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

3. Критерий невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, оценивается путем:

- определения наличия и состава общественного транспорта в районе проживания гражданина;

- определения возможности функционирования общественного транспорта от ближайшего к гражданину остановочного пункта.

Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.

4. Критерий нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан оценивается инструментально уполномоченными организациями. Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия гражданина констатируется, если в районе его проживания в результате чрезвычайной ситуации произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды, почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации.

V. Установление факта утраты имущества первой необходимости гражданами в результате чрезвычайной ситуации

1. Под имуществом первой необходимости понимается установленный минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

1) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

2) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

3) предметы мебели для сна - кровать (диван);

4) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

5) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь), иные печи, работающие на различных видах топлива.

2. Факт утраты имущества первой необходимости устанавливается решением Комиссии исходя из следующих критериев:

1) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

3. При определении степени утраты имущества первой необходимости учитывается утрата предметов имущества первой необходимости каждой категории однократно.

VI. Права Комиссии

Комиссия в пределах своей компетенции имеет право обращаться к гражданам, подавшим заявление, указанное в пункте 4 настоящего Порядка, с целью оказания содействия Комиссии в сборе документов и иных сведений о месте их проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.

ФОРМА
к Порядку работы комиссии по установлению фактов проживания
граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых
помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения
условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой
необходимости в результате чрезвычайной ситуации, утвержденному
постановлением администрации МО "Тымовский городской округ"
от 05.06.2024 N 69

                                       Мэр МО "Тымовский городской округ"

                                       __________________________________

                                       __________________________________

                                                   (Ф.И.О.)

                                       от

                                       __________________________________

                                       __________________________________

                                                (Ф.И.О. заявителя)

                                       __________________________________

                                       __________________________________

                                       проживающей (го) по адресу:_______

                                       __________________________________

                                       __________________________________

                                                (почтовый адрес)

                                       тел. _____________________________

                                       E-mail: __________________________

                                ЗАЯВЛЕНИЕ

     Прошу    провести    обследование    здания    (жилого   помещения),

пострадавшего  ________________  в  результате возникновения чрезвычайной

ситуации  на  территории  МО  "Тымовский городско округ" и находящегося в

зоне чрезвычайной ситуации, в котором проживаю я

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество заявителя, дата рождения, гражданство, паспортные

________________________________________________________________________,

         данные, адрес регистрации по месту жительства (пребывания))

_________________________________________________________________________

и   следующие  граждане,  проживающие  (пребывающие)  в  указанном  жилом

помещении:

_________________________________________________________________________

(пребывающие) в указанном жилом помещении на момент чрезвычайной степень

_________________________________________________________________________

   родства, фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, данные

_________________________________________________________________________

документа, удостоверяющего личность, адрес регистрации по месту

_________________________________________________________________________

                       жительства (пребывания))

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________       ___________________      ________________________

     (дата)                  (подпись)             (фамилия, инициалы)

ФОРМА
к Порядку работы комиссии по установлению фактов проживания
граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых
помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения
условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой
необходимости в результате чрезвычайной ситуации, утвержденному
постановлением администрации МО "Тымовский городской округ"
от 05.06.2024 N 69

                                                 УТВЕРЖДАЮ:

                                      Мэр МО "Тымовский городской округ"

                                      ___________________________________

                                               (подпись, Ф.И.О.)

                                     "_______" _______________20______ г.

                                                                       МП

                             ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне

   чрезвычайной ситуации, факта нарушения условий жизнедеятельности

   заявителя и факта утраты заявителем имущества первой необходимости

                   в результате чрезвычайной ситуации

_________________________________________________________________________

                  (реквизиты нормативного правового акта

_________________________________________________________________________

             об отнесении сложившейся ситуации к чрезвычайной)

Комиссия, действующая на основании ______________________________________

в составе:

Председатель комиссии: __________________________________________________

Члены комиссии: _________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

провела _______________обследование условий жизнедеятельности заявителя:

              (дата)

Ф.И.О. заявителя: _______________________________________________________

Адрес места жительства: _________________________________________________

_________________________________________________________________________

Факт проживания в жилом помещении _______________________________________

                                            (Ф.И.О. заявителя)

установлен/не установлен на основании ___________________________________

   (нужное подчеркнуть) (указать, если факт проживания установлен)

Дата начала нарушения условий жизнедеятельности: ________________________

     Характер нарушения условий жизнедеятельности:

Критерии нарушения условий жизнедеятельности	Показатели критериев нарушения условий жизнедеятельности	Состояние
Невозможность проживания заявителя в жилом помещении:	1) здание (жилое помещение):
	фундамент	Поврежден (частично разрушен) /не поврежден (частично не разрушен)
	стены	Повреждены (частично разрушены) /не повреждены (частично не разрушены)
	перегородки	Повреждены (частично разрушены)/не повреждены (частично не разрушены)
	перекрытия	Повреждены (частично разрушены)/не повреждены (частично не разрушены)
	полы	Повреждены (частично разрушены)/не повреждены (частично не разрушены)
	крыша	Повреждена (частично разрушена)/не повреждена (частично не разрушена)
	окна и двери	Повреждены (частично разрушены)/не повреждены (частично не разрушены)
	отделочные работы	Повреждены (частично разрушены)/не повреждены (частично не разрушены)
	печное отопление	Повреждено (частично разрушено)/не повреждено (частично не разрушено)
	электроосвещение	Повреждено (частично разрушено)/не повреждено (частично не разрушено)
	прочие	Повреждены (частично разрушены)/не повреждены (частично не разрушены)
	2) теплоснабжение здания (жилого помещения)	Нарушено/не нарушено
	3) водоснабжение здания (жилого помещения)	Нарушено/не нарушено
	4) электроснабжение здания (жилого помещения)	Нарушено/не нарушено
	5) возможность использования лифта	Возможно/невозможно
Невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания заявителя и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены:	1) наличие и состав общественного транспорта в районе проживания заявителя	Доступно/недоступно
	2) функционирование общественного транспорта от ближайшего к заявителю остановочного пункта	Возможно/невозможно
Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия заявителя		Нарушено/не нарушено

     Факт  нарушения  условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации

устанавливается  по  состоянию  хотя  бы  одного из показателей указанных

критериев,  характеризующему  невозможность  проживания заявителя в жилом

помещении.

     Факт нарушения условий жизнедеятельности ___________________________

                                                  (Ф.И.О. заявителя)

в результате чрезвычайной ситуации установлен/не установлен.

                    (нужное подчеркнуть)

Председатель комиссии:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                 (должность, подпись, фамилия, инициалы)

Члены комиссии:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                 (должность, подпись, фамилия, инициалы)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                 (должность, подпись, фамилия, инициалы)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                 (должность, подпись, фамилия, инициалы)

С заключением комиссии ознакомлен:

заявитель _______________________________________________________________

                              (подпись, фамилия, инициалы)