Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 5 июня 2024 г. N 168-СФ "О государственной поддержке социально-экономического развития Псковской области"

Рассмотрев в рамках Дней Псковской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 21-22 мая 2024 года, вопросы социально-экономического развития Псковской области, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Псковская область обладает значительным экономическим, инвестиционным и транзитным потенциалом и отнесена к приграничным геостратегическим территориям Российской Федерации.

Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р, повышение конкурентоспособности экономики Псковской области связано с развитием отраслей перспективной экономической специализации, среди которых химическая промышленность, производство компьютеров, электронных и оптических изделий, электрического оборудования, мебели, одежды, текстильных изделий, пищевых продуктов, растениеводство и животноводство, туризм.

В Псковской области реализуется индивидуальная программа социально-экономического развития Псковской области на 2020-2024 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N 926-р.

В регионе отмечается положительная динамика темпов роста по основным показателям социально-экономического развития: промышленному и сельскохозяйственному производству, строительству и вводу в эксплуатацию многоквартирных домов, инвестициям в основной капитал, реальному среднедушевому денежному доходу населения. Кроме того, снижается численность официально зарегистрированных безработных.

Область располагает развитой транспортной инфраструктурой. Автомобильные дороги и железнодорожная сеть связывают ее с городами Москвой, Санкт-Петербургом, Мурманском, Калининградом и Ленинградской областью. Однако срок эксплуатации ряда объектов транспортной инфраструктуры истек, в связи с чем требуется их реконструкция и капитальный ремонт.

Псковская область обладает богатым историко-культурным наследием, имеет высокий потенциал развития туризма и устойчивый рост туристического потока. При этом отмечается потребность в развитии туристской и обеспечивающей инфраструктур.

На территории Псковской области дислоцируется значительное число воинских формирований, включая 76-ю гвардейскую десантно-штурмовую Черниговскую Краснознаменную ордена Суворова дивизию, 334-й военно-транспортный авиационный Берлинский Краснознаменный полк Псковского гарнизона, поэтому особое значение для области имеет обеспечение безопасности военной и общественной инфраструктур, поддержка военнослужащих и их семей. Большую работу по увековечению памяти воинов-десантников 6-й роты 104-го гвардейского парашютно-десантного полка 76-й гвардейской воздушно-десантной дивизии, а также по социальной поддержке семей военнослужащих, погибших в вооруженных конфликтах, в том числе в зоне специальной военной операции, проводит Фонд поддержки семей погибших и пострадавших в вооруженных конфликтах и уволенных в запас военнослужащих "Памяти 6-й роты".

В регионе отмечается недостаточность развития инженерной и других инфраструктур, в частности, существует острая потребность в реконструкции и строительстве объектов социальной инфраструктуры, в том числе объектов здравоохранения. Износ коммунальной инфраструктуры в Псковской области составляет более 70 процентов. Требуются строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) предусмотреть возможность сохранения предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета - 99 процентов, установленного на 2024 год для Псковской области, путем внесения соответствующих изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 августа 2023 года N 2082-р;

2) решить вопрос о продлении периода реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Псковской области на 2020-2024 годы с уточнением мероприятий и увеличением объемов их финансирования;

3) рассмотреть предложение Правительства Псковской области о создании системы обнаружения и подавления беспилотных воздушных судов на территории Псковской области и его финансировании за счет средств федерального бюджета (в качестве пилотного проекта);

4) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, при условии представления Правительством Псковской области необходимой документации и обосновывающих материалов следующих мероприятий:

"Реконструкция котельной N 9 с заменой трех существующих водогрейных газомазутных котлов ПТВМ-100 (пиковых), мощностью 100 Гкал/час каждый по адресу: г. Псков, ул. Инженерная, д. 3";

"Реконструкция объекта: "Коллектор железобетонный Д1000 мм протяженностью 850 метров, расположенный по адресу: город Псков, от дома N 2а улицы М. Горького до дюкера";

реконструкция участка кольцевого водовода от улицы Сизова - улицы 9 Января до проспекта Октябрьского в городе Великие Луки Псковской области;

"Реконструкция водовода от проспекта Гагарина - ул. Широкой через железнодорожные пути Московского направления Октябрьской железной дороги до ул. Малышева в г. Великие Луки Псковской области";

реконструкция участка кольцевого водовода от территории открытого акционерного общества "Великолукский мясокомбинат" до улицы Сизова в городе Великие Луки Псковской области;

реконструкция "правой части" участка кольцевого водовода от улицы Рабочий поселок, улицы Выгонной до территории открытого акционерного общества "Великолукский мясокомбинат" в городе Великие Луки Псковской области;

реконструкция набережной реки Ловать с прилегающими парковыми зонами от городской плотины до пешеходного вантового моста в городе Великие Луки Псковской области в рамках создания комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Духовные истоки";

"Строительство канализационной насосной станции в р.п. Пушкинские Горы";

"Строительство сетей водоотведения в р.п. Пушкинские Горы";

строительство и реконструкция тепловых сетей в городе Печоры Псковской области (II этап);

строительство объектов водоснабжения в деревне Крупп Печорского района Псковской области;

"Строительство локальных очистных сооружений в р.п. Локня";

строительство второй линии водовода от станции 1-го подъема в деревне Бляницы Порховского района Псковской области до станции 2-го подъема в городе Порхове Псковской области;

5) рассмотреть предложения Правительства Псковской области о включении в 2025 году в перечни, предусмотренные подпунктами "в" и "г" пункта 21 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации 30 марта 2024 года N Пр-616:

двадцати пяти населенных пунктов Псковской области (городов Псков, Великие Луки, Печоры, Пыталово, Себеж, Остров, Опочка, Дно, Порхов, Новосокольники, Пустошка, Гдов, Новоржев, Невель; поселков городского типа Пушкинские Горы, Дедовичи, Струги Красные, Бежаницы, Локня, Красногородск, Кунья, Палкино, Усвяты, Плюсса; села Середка) - в перечень опорных населенных пунктов, включающий в себя не менее двух тысяч городов, городских агломераций и сельских населенных пунктов, в отношении которых планируется разработка, утверждение и реализация программы по их развитию в рамках нового национального проекта "Инфраструктура для жизни";

городов Псков и Великие Луки - в перечень, включающий в себя не менее двухсот крупных и малых городов, городских агломераций, в отношении которых планируется разработка, утверждение и реализация мастер-планов и планов комплексного социально-экономического развития;

6) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов возможность увеличения объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидии из федерального бюджета Фонду поддержки семей погибших и пострадавших в вооруженных конфликтах и уволенных в запас военнослужащих "Памяти 6-й роты".

2. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1596, следующих мероприятий по модернизации и капитальному ремонту улично-дорожной сети и мостовых сооружений Псковской области:

"Реконструкция улицы Кузбасской Дивизии (от ул. Никольской до ул. Западной), улицы Западной (от ул. Кузбасской Дивизии до ул. Коммунальной), улицы Байкова (от ул. Западной до ул. Рокоссовского) в городе Пскове";

"Строительство улицы Кузбасской дивизии (участок от ул. Юбилейной до ул. Народной) в городе Пскове";

"Строительство путепровода через железную дорогу с подключением к улично-дорожной сети от проспекта Гагарина до улицы Малышева в городе Великие Луки Псковской области";

"Капитальный ремонт проспекта Ленина (от улицы Дьяконова до моста через р. Ловать) и улицы Дьяконова (от проспекта Ленина до проспекта Гагарина) в г. Великие Луки Псковской области (I этап проспект Ленина от границы проектирования по проекту реконструкции перекрестка пр. Ленина и ул. Дьяконова до моста через р. Ловать)";

капитальный ремонт моста через реку Еменка на автодороге ул. Ленкоммуны - а/д Санкт-Петербург - Псков - Пустошка - Невель до границы с Республикой Беларусь в городе Невель Псковской области.

3. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации рассмотреть предложения Правительства Псковской области о возможности реализации типового проекта строительства поликлиники в сельском поселении "Завеличенская волость" Псковского района с привлечением средств федерального бюджета в 2025-2028 годах.

4. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:

1) рассмотреть вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696, дополнительных бюджетных ассигнований бюджету Псковской области на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях;

2) рассмотреть заявку Правительства Псковской области на предоставление субсидии на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов в рамках мероприятия по строительству или приобретению жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, федерального проекта "Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений" государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий".

5. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований на закупку оборудования для лаборатории федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Псковский государственный университет" в целях проведения медико-генетических и геномных исследований.

6. Рекомендовать Правительству Псковской области:

1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;

2) представить до 1 июля 2024 года в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти заявки, финансово-экономические обоснования и иную документацию, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в подпункте 4 пункта 1 настоящего постановления;

3) представить до 1 октября 2024 года в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти финансово-экономические обоснования и иную документацию, необходимые для реализации рекомендации, содержащейся в пункте 3 настоящего постановления;

4) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти заявку и обосновывающую документацию, необходимые для реализации рекомендации, содержащейся в подпункте 2 пункта 4 настоящего постановления;

5) обеспечить в 2024 году завершение мероприятия "Строительство центра культурного развития на 125 мест в зале по адресу: Псковская область, Плюсский район, СП "Лядская волость", с. Ляды, ул. Советская, д. 10", реализуемого в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий";

6) проработать вопрос о подготовке необходимой документации по мероприятию, предусматривающему строительство многофункционального центра в селе Середка Псковского района, с целью его включения в государственную программу Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий";

7) проработать вопрос о реконструкции здания дома культуры по адресу: деревня Морино, улица Школьная, дом 41 с учетом необходимости разработки требуемой документации с целью включения указанного мероприятия в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317.

7. Рекомендовать Псковскому областному Собранию депутатов:

1) поручить Счетной палате Псковской области провести анализ эффективности деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

2) направить в Правительство Псковской области предложения по совершенствованию обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами на территории Псковской области.

8. Предложить Правительству Псковской области разработать план мероприятий по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в целях реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

9. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации - представителям от Псковской области:

1) обеспечить в ходе реализации настоящего постановления содействие органам государственной власти Псковской области, в том числе при их взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти;

2) проинформировать Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в октябре 2024 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

10. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в ноябре 2024 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

11. Предложить Правительству Псковской области проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в декабре 2024 года о ходе реализации настоящего постановления.

12. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в феврале 2025 года о реализации настоящего постановления.

13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федераций по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

14. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва
5 июня 2024 г.
N 168-СФ