Постановление Главы городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 4 июня 2024 г. N 19-п "О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории городского округа Спасск-Дальний"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 года N 1119 "Об утверждении Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", руководствуясь методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19 марта 2021 года N 2-4-71-5-11 "По созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

постановляю:

1. Утвердить Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе Спасск-Дальний (приложение N 1).

2. Утвердить номенклатуру и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в городском округе Спасск-Дальний (приложение N 2).

3. Установить, что создание, хранение и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций производятся за счет средств бюджета городского округа Спасск-Дальний.

4. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций:

4.1. создать объектовые резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4.2. представлять информацию о создании, накоплении и использовании резервов материальных ресурсов в муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Спасск-Дальний" ежеквартально, не позднее 20 числа последнего месяца отчетного квартала.

5. Уполномочить муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Спасск-Дальний" выполнять функции по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов.

6. Признать утратившими силу:

постановление главы городского округа Спасск-Дальний от 10 октября 2022 года N 21-п "О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе Спасск-Дальний";

постановление главы городского округа Спасск-Дальний от 19 апреля 2024 года N 10-п "О внесении изменений в постановление главы городского округа Спасск-Дальний от 10 октября 2022 года N 21-п "О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе Спасск-Дальний".

7. Административному управлению Администрации городского округа Спасск-Дальний (Ткаченко) опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании и разместить на официальном сайте городского округа Спасск-Дальний.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа Спасск-Дальний

О.А. Митрофанов

Приложение N 1
к постановлению главы
городского округа Спасск-Дальний
от 04 июня 2024 г. N 19-п

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Спасск-Дальний

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законам от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 года N 1119 "Об утверждении правил создания и использования резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и определяет основные принципы и систему создания, хранения, восполнения и использования резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) природного и техногенного характера на территории городского округа Спасск-Дальний (далее - Резерв).

1.2. В целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории городского округа Спасск-Дальний, для обеспечения первоочередных нужд пострадавшего населения города, и для обеспечения аварийно-спасательного формирования, осуществляющего аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зоне чрезвычайной ситуации в круглосуточном режиме, Резерв материальных ресурсов создается заблаговременно и включает продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, медикаменты и медицинское имущество, средства связи, строительные материалы, топливо и горюче-смазочные материалы, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

1.3. Система резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального уровня на территории городского округа Спасск-Дальний включает в себя:

объектовые резервы - резервы, создаваемые за счет собственных средств предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории городского округа Спасск-Дальний;

муниципальные резервы - резервы, создаваемые, приобретаемые и восполняемые за счет средств бюджета городского округа Спасск-Дальний, а также материальных ресурсов, поступающих в качестве гуманитарной помощи от органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц.

1.4. Муниципальный Резерв должен направляться на ликвидацию чрезвычайных ситуаций муниципального уровня, а также для развертывания и содержания пунктов временного размещения.

1.5. Продолжительность периода жизнеобеспечения за счет Резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера локального и муниципального уровней составляет до 3 суток.

1.6. При оценке потребностей пострадавшего населения в продуктах питания следует считать, что в первые 2-3 суток после бедствия использовать для питания только сухие пайки и консервированные продукты, не требующие тепловой обработки. При этом обязательно учитывается необходимость поставки в зону чрезвычайной ситуации для грудных детей и детей до 3-х лет готового детского питания.

2. Порядок создания Резерва

2.1.Резерв используется:

при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей;

для развертывания и содержания пунктов временного размещения, пунктов длительного проживания и пунктов питания пострадавших граждан;

для оказания пострадавшим гражданам единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

2.2. Номенклатура и объем Резерва устанавливаются постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний исходя из прогнозируемых величины потенциального ущерба при чрезвычайной ситуации, периодичности повторения чрезвычайной ситуации, продолжительности периода первоочередного жизнеобеспечения (3 суток), в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения по нормам в соответствии с методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.3. Создание, хранение, использование и восполнение Резерва осуществляются за счет средств бюджета городского округа Спасск-Дальний. Создание и восполнение Резерва могут осуществляться за счет материальных ресурсов, переданных в качестве гуманитарной помощи от органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц, сверх утвержденной номенклатуры и объемов.

2.4. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов Резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением, использованием и восполнением Резерва.

2.5. Формирование и восполнение Резерва, согласно утвержденной номенклатуре и объемов, осуществляется на основе договоров (контрактов) на поставку материальных ресурсов в Резерв, заключаемых заказчиком материальных ресурсов с организациями независимо от их форм собственности. При выборе поставщиков на закупку, это может быть конкурентная закупка, при наличии времени на процедуру, или закупка у единственного поставщика в порядке, установленном пунктом 4, пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

2.6. Предварительная работа по формированию перечня поставщиков и заключению договоров (контрактов) на поставку материальных ресурсов в Резерв возлагается на следующие структурные подразделения Администрации городского округа Спасск-Дальний и подведомственные учреждения (далее - участники, ответственные за создание Резерва):

а) по вещевому имуществу, продовольствию и товарам первой необходимости - управление экономики и предпринимательства Администрации городского округа Спасск-Дальний -;

б) по оборудованию и материалам для жилищно-коммунального хозяйства, энергетическим и топливным ресурсам, строительным и горюче-смазочным материалам - управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Спасск-Дальний;

в) по медицинскому оборудованию, имуществу и медицинским препаратам - муниципальное унитарное предприятие "Центральная районная аптека N 29 городского округа Спасск-Дальний";

г) по оборудованию и средствам спасения, средствам индивидуальной защиты, средствам связи и средствам малой механизации - муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Спасск-Дальний" (далее - МКУ "Управление по делам ГО ЧС городского округа Спасск-Дальний").

2.7. Создание (формирование) Резерва материальных ресурсов осуществляется в следующем порядке:

ежегодно, для подготовки бюджетной заявки на очередной финансовый год, участники, ответственные за создание Резерва, в срок до 15 мая формируют предложения по номенклатуре в текущих ценах, подготавливают расчет потребности финансовых средств, необходимых для формирования и хранения резерва, и представляют в МКУ "Управление по делам ГО ЧС городского округа Спасск-Дальний" на согласование;

на основании согласованных с МКУ "Управление по делам ГО ЧС городского округа Спасск-Дальний" расчетов потребности финансовых средств, необходимых для формирования и хранения резерва, участники, ответственные за создание Резерва, подготавливают бюджетную заявку и направляют ее в финансовое управление Администрации городского округа Спасск-Дальний для включения в проект бюджета в сроки и порядке, установленном для формирования проекта бюджета на очередной финансовый год;

участники, ответственные за создание Резерва, не планирующие приобретение и хранение Резерва, на основании согласованных с МКУ "Управление по делам ГО ЧС городского округа Спасск-Дальний" расчетов потребности финансовых средств для оплаты по договорам на экстренную поставку (продажу) отдельных видов материальных ресурсов организациями - поставщиками, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии или обращении и включенными в перечень поставщиков, направляют в финансовое управление Администрации городского округа Спасск-Дальний заявку на включение в резервный фонд Администрации городского округа Спасск-Дальний средств, достаточных для оплаты товаров, работ и услуг, необходимых в случае возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера, в сроки и порядке, установленном для формирования проекта бюджета на очередной финансовый год.

2.8. Формирование перечня поставщиков товаров, работ и услуг, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (исполнителей, подрядчиков), осуществление закупки, а также заключение муниципальных контрактов с исполнителями (подрядчиками) в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального уровня на территории городского округа Спасск-Дальний осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

3. Организация хранения Резерва

3.1. Основной задачей хранения Резерва являются обеспечение его количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

3.2. Материальные ресурсы должны храниться как материальные ценности длительного хранения, в законсервированном виде отдельно от других материальных средств.

3.3. Резерв размещается на базах и складах участников, ответственных за создание резерва, отвечающих требованиям по условиям их хранения и обслуживания.

3.4. Заказчик (участник, ответственный за создание Резерва) при отсутствии своих складов может заключать договоры на обеспечение ответственного хранения на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-бытовых, торгово-посреднических и иных предприятий, учреждений и организаций (далее - организации), с которых возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

3.5. Руководители организаций, которые обеспечивают хранение материальных ресурсов, несут ответственность за их сохранность.

4. Порядок выпуска материальных ресурсов из Резерва

4.1. Выпуск материальных ресурсов из Резерва осуществляется по решению главы городского округа Спасск-Дальний, на основании предложения уполномоченного МКУ "Управление по делам ГО ЧС городского округа Спасск-Дальний" за создание Резерва и оформляется письменным распоряжением:

для предупреждения чрезвычайных ситуаций по запросу;

для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

в связи с их обновлением и заменой;

на развертывание и содержание ПВР;

в порядке временного заимствования.

4.2. Участники, ответственные за создание Резерва, производят выпуск материальных ресурсов из Резерва на основании решения Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации городского округа Спасск-Дальний (далее - КЧС и ПБ Администрации городского округа Спасск-Дальний).

4.3. При возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера, для ее ликвидации используются материальные ресурсы муниципального Резерва городского округа Спасск-Дальний, а при их недостаточности представляется заявка председателю КЧС и ПБ Приморского края с необходимыми обоснованиями.

4.4. При возникновении чрезвычайной ситуации локального характера на объектах экономики городского округа Спасск-Дальний, для ликвидации последствий используются материальные ресурсы объектовых Резервов. При недостаточности собственных средств, организациями представляется заявка председателю КЧС и ПБ Администрации городского округа Спасск-Дальний об оказании помощи за счет муниципального Резерва с приложениями обоснований объемов и номенклатуры требуемых ресурсов.

4.5. Материальные ресурсы муниципального Резерва выделяются предприятиям и организациям, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, безвозмездно или на возвратной основе по решению распорядителя Резерва.

4.6. Выпуск материальных ресурсов из местного Резерва в порядке заимствования осуществляется на основании решения КЧС и ПБ Администрации городского округа Спасск-Дальний, в котором определяются получатели, номенклатура материальных ресурсов, выпускаемых из резервов, сроки и условия выпуска материальных ресурсов, порядок и сроки их возврата.

4.7. Расходы по доставке материальных ресурсов в район проведения локализации чрезвычайной ситуации включаются в стоимость работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

4.8. Восполнение материальных ресурсов Резерва, израсходованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется участниками, ответственными за создание Резерва. Объем и номенклатура восполняемых материальных ресурсов Резерва должны соответствовать израсходованному при ликвидации чрезвычайной ситуации, если нет иного решения КЧС и ПБ Администрации городского округа Спасск-Дальний.

4.9. В случае возникновения на территории городского округа Спасск-Дальний чрезвычайной ситуации техногенного характера, расходы по выпуску материальных ресурсов из муниципального Резерва возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении на территории городского округа Спасск-Дальний чрезвычайной ситуации.

5. Порядок учета и контроля

5.1. Участники, ответственные за создание Резерва, осуществляют учет и контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением соответствующих видов материальных ресурсов Резерва.

5.2. МКУ "Управление по делам ГО ЧС городского округа Спасск-Дальний" осуществляет методическое руководство по созданию, хранению, использованию и восполнению материальных ресурсов Резерва, организацию учета и контроля за созданием, хранением, использованием и восполнением материальных ресурсов муниципального Резерва городского округа Спасск-Дальний.

5.3. Участники, ответственные за создание Резерва:

ежеквартально, не позднее 20 числа последнего месяца отчетного квартала, представляют в МКУ "Управление по делам ГО ЧС городского округа Спасск-Дальний" отчет о материальных ресурсах, выделенных из Резерва за отчетный квартал, об остатках материальных ресурсов и о сроках восполнения, выделенных на возвратной основе. МКУ "Управление по делам ГО ЧС городского округа Спасск-Дальний" обобщает полученные сведения и направляет главе городского округа Спасск-Дальний до 25 числа последнего месяца отчетного квартала.

5.4. Должностные лица структурных подразделений Администрации городского округа Спасск-Дальний и муниципальных учреждений, ответственные за создание Резерва, виновные в невыполнении данного Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение N 2
к постановлению главы
городского округа Спасск-Дальний
от 04 июня 2024 г. N 19-п

Номенклатура
и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального уровня на территории городского округа Спасск-Дальний

N п/п	Наименование материальных ресурсов	Единица измерения	Количество
1. Продовольствие (из расчёта снабжения на 50 человек населения и 10 чел. НАСФ на 3-е суток)
1	Индивидуальный рацион питания (сухой паек), предназначенный для питания в условиях, когда невозможно приготовление горячей пищи, включающий в себя в обязательном порядке: консервированные продукты, сушеные и сублимированные продукты, сухари, крекеры или галеты, пищевые добавки, средства гигиены, средства для разогрева пищи.	компл.	180
2. Вещевое имущество и товары первой необходимости
1	Посуда столовая (тарелка углубленная, ложка, вилка, кружка)	компл.	1000
2	Умывальник дачный	шт.	1
3	Кровати раскладные	шт.	50
4	Матрац	шт.	50
5	Подушка	шт.	50
6	Набор постельных принадлежностей	шт.	50
7	Полотенце	шт.	50
3. Медицинское имущество и медикаменты, средства радиационной, химической и биологической защиты
1	Носилки санитарные	шт.	2
2	Маска медицинская трехслойная, нестерильная	шт.	60
3	Медицинские перчатки	пар	80
4	Дозиметр "Радекс 1503"	шт.	2
4. Оборудование и средства спасения, средства связи и оповещения, средства малой механизации
1	Лодка (дюралевая, резиновая)	шт.	2
2	Мотопомпа многоцелевая	шт.	7
3	Резервные источники электроснабжения (РИСЭ)	шт.	6
4	Пневматическое прыжковое спасательное устройство (куб спасательный)	шт.	1
5	Бензопила	шт.	4
6	Аппарат сварочный (в комплекте с электродами, перчатками и сварочной маской)	шт.	1
7	Турбинка-болгарка (в комплекте со сменными дисками)	шт.	1
5. Другие материальные ресурсы
1	Тепловые пушки (дизельные, электрические)	шт.	34
2	Воздуходувка	шт.	3
3	Огнетушитель ранцевый	шт.	2
4	Рукава пожарные	п.м.	50
5	Газовые плиты	шт.	50
6	Газовые баллончики для горелок и плит	шт.	300
7	Кувалда	шт.	1
8	Лопаты (штыковые, подборные, снегоуборочные)	шт.	3
9	Гвоздодер усиленный	шт.	1
10	Топор	шт.	4
11	Канистра для питьевой воды	шт.	2
12	Сетевой эл. удлинитель (15-30 м)	шт.	1