Постановление Администрации городского округа Фрязино Московской области от 31 мая 2024 г. N 536 "Об утверждении Положения о силах гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области"

В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Законом Московской области от 26.04.2019 N 71/2019-ОЗ "О гражданской обороне на территории Московской области", постановлением Губернатора Московской области от 26.12.2016 N 578-ПГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 14.12.2021 N 1354/41 "Об утверждении Положения о силах гражданской обороны Московской области", постановлением Администрации городского округа Фрязино от 20.05.2021 N 142 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Фрязино Московской области", в целях осуществления мер по поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению сил гражданской обороны, обеспечению мероприятий и действий по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, руководствуясь Уставом городского округа Фрязино Московской области,

постановляю:

1. Утвердить Положение о силах гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании, распространяемом на территории городского округа Фрязино (еженедельная общественно-политическая газета города Фрязино "Ключъ"), и разместить на официальном сайте городского округа Фрязино в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа Фрязино Бощевана Н.В.

Глава городского округа Фрязино

Д.Р. Воробьев

Утверждено
постановлением Администрации
городского округа Фрязино
от 31.05.2024 N 536

Положение
о силах гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области

1. Общие положения

1.1. Положение о силах гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области (далее - Положение) определяет основы создания, поддержания в готовности и применения сил гражданской обороны (далее - ГО) городского округа Фрязино Московской области (далее - городской округ).

2. Силы гражданской обороны

2.1. К силам ГО городского округа относятся:

спасательные службы обеспечения мероприятий по гражданской обороне городского округа (далее - спасательные службы);

нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне городского округа (далее - НФГО).

2.2. Спасательные службы создаются по решению администрации городского округа на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения (далее - план ГО) городского округа задач.

Организации, осуществляющие деятельность в городском округе, могут создавать спасательные службы на основании расчета объема и характера задач, выполняемых в соответствии с планом ГО организации.

Организация и порядок деятельности спасательных служб определяются администрацией городского округа и создающими их организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

В состав спасательной службы входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.3. НФГО представляют собой формирования, создаваемые организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Организации, не отнесенные к категориям по ГО, но продолжающие работу в военное время, по решению своих руководителей могут создавать НФГО для выполнения мероприятий по защите собственного персонала.

2.4. Организации создают НФГО в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

Администрация городского округа может создавать, содержать и организовывать деятельность НФГО на территории городского округа в соответствии с планом ГО и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа.

2.5. Администрация городского округа в отношении организаций, находящихся в ее ведении, либо осуществляющих деятельность в области гражданской обороны на договорной основе по мобилизационным планам экономики городского округа:

определяет организации, создающие НФГО;

организует поддержание в состоянии готовности НФГО;

организует подготовку и обучение руководящего состава НФГО;

создает и содержит запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.

2.6. Организации:

создают и поддерживают в состоянии готовности НФГО;

осуществляют обучение личного состава НФГО;

создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.

3. Основные задачи сил гражданской обороны

3.1. Основными задачами сил ГО городского округа являются:

3.1.1. Для спасательных служб:

планирование, организация и обеспечение выполнения мероприятий ГО в соответствии с профилем службы при переводе ГО городского округа с мирного на военное время согласно плану ГО и защиты населения городского округа;

организация подготовки личного состава спасательной службы в области ГО, подготовка и проведение командно-штабных учений, штабных тренировок;

организация и проведение мероприятий по защите личного состава, техники и имущества спасательной службы от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

осуществление мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства городского округа в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций, ликвидация аварий на них;

осуществление мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов и систем транспортного комплекса городского округа в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций, ликвидация аварий на них;

организация управления подчиненными силами и средствами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) на объектах дорожного хозяйства городского округа;

разработка нормативных и методических документов по организации медицинского обеспечения населения городского округа, пострадавшего от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательной службы и привлекаемых к выполнению решаемых ею задач, содействие обеспечению их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

организация управления подчиненными силами и средствами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения АСДНР;

планирование мероприятий по медицинскому обеспечению населения в военное время;

создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для формирований спасательной службы;

организация снабжения формирований спасательной службы медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;

организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения в военное время;

осуществление мероприятий по укрытию населения в защитных сооружениях гражданской обороны, проведению инженерной разведки по уточнению состояния дорог и мостов, разбору завалов в соответствии с планом ГО городского округа;

поддержание в постоянной готовности системы оповещения ГО городского округа;

обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до органов управления ГО и населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории городского округа;

своевременное оповещение органов управления ГО и населения об угрозе возникновения и (или) о возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

сбор, обработка и обмен информацией о состоянии готовности систем оповещения ГО городского округа;

приспособление подвальных и иных заглубленных помещений зданий и сооружений для укрытия населения от поражающих факторов;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

обеспечение проведения АСДНР в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обнаружение и обозначение территорий, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

восстановление и поддержание порядка на территории городского округа, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочное захоронение трупов в военное время;

иные специальные действия в целях выполнения основных задач в области гражданской обороны.

3.1.2. Для НФГО:

участие в эвакуационных мероприятиях;

участие в проведении мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления связи и оповещения, автотранспортного обеспечения;

участие в первоочередном жизнеобеспечении пострадавшего населения;

оказание первой помощи пораженным и эвакуация их в лечебные учреждения;

участие в санитарной обработке населения, их одежды, техники, продовольствия, воды, территорий;

участие в организации подвижных пунктов питания, продовольственного и вещевого снабжения;

прокладывание путей и устройство проходов (проездов) в завалах;

участие в локализации аварий на энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий для проведения аварийно-спасательных работ;

укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

участие в обеспечении охраны общественного порядка;

ремонт и восстановление дорог и мостов;

ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения аварийно-спасательных работ;

подготовка подвальных и иных заглубленных помещений зданий и сооружений для укрытия населения от воздействий средств поражения.

4. Порядок создания сил гражданской обороны

4.1. Силы ГО городского округа создаются администрацией городского округа, учреждениями, предприятиями и организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Оснащение нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО осуществляется в соответствии с нормами оснащения формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утверждаемые руководителями организаций, их создающими, в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701, и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО.

Функции, полномочия и порядок функционирования сил ГО городского округа определяются положениями о них.

5. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны

5.1. Поддержание в постоянной готовности сил ГО городского округа обеспечивается:

созданием и оснащением современными техническими средствами сил ГО;

подготовкой сил ГО, проведением учений и тренировок по ГО;

планированием действий сил ГО;

разработкой высокоэффективных технологий для проведения АСДНР;

определением порядка взаимодействия и привлечения сил ГО, а также всестороннее обеспечение их действий.

5.2. Подготовка и обучение личного состава сил ГО городского округа осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области ГО, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, документами организаций, создающих силы ГО.

5.3. Контроль за уровнем готовности сил ГО городского округа осуществляется органом, специально уполномоченным решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городском округе - отделом гражданской обороны и защиты населения администрации городского округа, в ходе плановых мероприятий по проверке готовности и мероприятий оперативной подготовки в соответствии с планом основных мероприятий городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Применение сил гражданской обороны

6.1. Применение сил ГО заключается в их привлечении к проведению мероприятий по ГО, а также АСДНР при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженных конфликтов.

6.2. Планирование применения сил ГО осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил ГО отражаются в планах ГО.

6.3. Порядок деятельности спасательных служб, созданных по решению администрации городского округа, определяется руководителями указанных спасательных служб, определенными администрацией городского округа в положениях о соответствующих спасательных службах.

6.4. Привлечение НФГО к выполнению мероприятий ГО осуществляется в соответствии с планами ГО и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа и организаций по решению соответствующего руководителя гражданской обороны.

7. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны

7.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил ГО городского округа осуществляется за счет и в пределах средств бюджета городского округа, а также за счет финансовых средств организаций, создающих спасательные службы и НФГО.

7.2. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил ГО городского округа, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил ГО осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".