Определение Верховного Суда Российской Федерации от 6 июня 2024 г. N 301-ЭС24-7616 по делу N А29-14662/2022
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Цильмалес" на постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.03.2024 по делу А29-14662/2022,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Цильмалес" (далее - ООО "Цильмалес", Общество, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Региональный оператор Севера" (далее - Региональный оператор, ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) от 19.07.2022 N 2643-РО-П/2022.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель Чупрова Светлана Владимировна (далее - Предприниматель).
Арбитражный суд Республики Коми решением от 08.04.2023, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 10.11.2023, удовлетворил исковые требования, урегулировав разногласия следующим образом.
Пункт 5 договора изложен в редакции: "Под расчетным периодом в настоящем договоре понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора с учетом действующей ставки НДС, установленной Правительством РФ на период действия договора: в размере единого тарифа на услугу регионального оператора, утвержденного уполномоченным органом Республики Коми, на регулируемый период. Размер ежемесячной платы по договору определяется как произведение единого тарифа на услугу регионального оператора и объема образуемых у потребителя ТКО в размере 3 кубических метра в месяц (4 контейнера объемом по 0,75 кубического метра каждый)".
Пункт 12 договора изложен в редакции: "Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов (пункты 1 - 7 Приложения к Договору)".
Пункты 4, 13 и 24 исключены из договора.
Приложение N 2 к договору исключено из числа приложений, а пункт 31 договора изложен следующим образом: "Приложение к настоящему договору является его неотъемлемой частью".
В приложении к договору согласованы наименования объектов: магазин "Транзитпродукты-1", Республика Коми, район Усть-Цилемский, с. Усть-Цильма, ул. Набережная, д.20; магазин "Транзит-плюс", Республика Коми, р-н Усть-Цилемский, с.п. Коровий Ручей, д. Карпушевка, ул. Мира, д. 122б; магазин "Транзит-запчасти", Республика Коми, р-н Усть-Цилемский, с. Усть-Цильма, ул. Набережная, д. 202а; кафе "Центральный", Республика Коми, р-н Усть-Цилемский, с. Усть-Цильма, ул. Советская, д. 82; магазин "Транзит-одежда", Республика Коми, р-н Усть-Цилемский, с. Усть-Цильма, ул. Советская, д. 82; магазин "Транзит-сервис", Республика Коми, р-н Усть-Цилемский, с. Усть-Цильма, ул. Батманова, д. 99; магазин "Транзит-мебель", Республика Коми, р-н Усть-Цилемский, с. Усть-Цильма, ул. Батманова, д. 99; объем ТКО в месяц - 3 кубических метра; место накопления ТКО - контейнерная площадка, принадлежащая Обществу и расположенная по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, поселение "Коровий Ручей", д. Чукчино, ул. Промышленная, д. 14; периодичность вывоза - согласно СанПин.
Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.03.2024 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить постановление суда кассационной инстанции, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что выводы суда кассационной инстанции противоречат статьям 1, 218, 313 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статье 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), пунктам 2, 8(1) Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), поскольку собственником ТКО в отношении объектов ИП Чупровой С.В. и лицом, обязанным заключить договор с региональным оператором с 01.01.2020 является ООО "Цильмалес" на основании договора N 1 о передаче ТКО в собственность; Общество доказало, что объем ТКО, образуемых в процессе его деятельности, не превышает 3 куб.м., в месяц, т.к. в предшествующие годы этот объем составлял 9-11 куб.м.; суд округа вышел за пределы полномочий, предусмотренных статьями 286, 287 АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 АПК РФ, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.
Как установлено судами, Обществом организована контейнерная площадка с раздельным сбором ТКО по адресу: Усть-Цилемский район, СП "Коровий Ручей", деревня Чукчино, улица Промышленная, дом 14. Контейнерная площадка включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального района "Усть-Цилемский" (далее также - реестр) распоряжением администрации муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" от 04.12.2019 N 592-р.
По сведениям реестра, на контейнерной площадке установлено два контейнера объемом по 0,7 кубического метра каждый для несортированного мусора, три контейнера объемом по 0,2 кубического метра каждый для раздельного сбора; источники образования ТКО: магазин "Транзит-продукты-1", Республика Коми, район Усть-Цилемский, с. УстьЦильма, ул. Набережная, д.202; магазин "Транзит-плюс", Республика Коми, р-н Усть-Цилемский, с.п. Коровий Ручей, д. Карпушевка, ул. Мира, д. 122б; магазин "Транзитсервис", Республика Коми, р-н Усть-Цилемский, с. Усть-Цильма, ул. Батманова, д. 99; магазин "Транзит-мебель", Республика Коми, р-н Усть-Цилемский, с. Усть-Цильма, ул. Батманова, д. 99; магазин "Транзит-одежда", Республика Коми, р-н Усть-Цилемский, с. Усть-Цильма, ул. Советская, д. 82; магазин "Транзит-запчасти", Республика Коми, р-н Усть-Цилемский, с. Усть-Цильма, ул. Набережная, д. 202а; кафе "Центральный", Республика Коми, р-н Усть-Цилемский, с. Усть-Цильма, ул. Советская, д. 82.
Ответчик является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Коми (соглашение от 22.06.2018, заключенное с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми).
Региональный оператор направил в адрес Общества проект договора от 19.07.2022 N 2643/РО-П/2022 на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно пункту 5 которого, под расчетным периодом по договору понимается календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора с учетом действующей ставки НДС (в том числе), установленной Правительством Российской Федерации на период действия договора: размер платы указывается в Приложении-расчете (Приложение N 2) к договору на каждый календарный год. В случае если в период действия договора произойдут изменения в действующем законодательстве РФ, связанные с размером тарифа, норматива накопления, ставки налога и (или) его отмены и пр., что повлечет за собой изменение цены услуг по договору, расчет размера стоимости услуг по договору будет исчисляться с учетом таких изменений без заключения дополнительного соглашения об изменении цены на услугу Регионального оператора.
В приложении N 2 к договору указан размер платы за услуги по обращению с ТКО определенный на основании норматива накопления ТКО.
Согласно пункту 12 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505, следующим способом: пункты 1, 2 (приложение N 1) исходя из нормативов накопления ТКО.
В пункте 13 договора указано, что в случае, если в расчетном месяце фактический объем оказанных услуг Региональным оператором превысил объемы, определенные сторонами в договоре, цена услуги за расчетный месяц определяется Региональным оператором исходя из фактического объема их оказания.
В силу пункта 31 договора приложения N 1 и 2 к договору являются его неотъемлемой частью.
В приложении N 1 к договору "Информация по предмету договора (объем и место накопления ТКО)" указана следующая информация:
- наименования объектов и объем принимаемых ТКО за год: магазин "Транзитзапчасти", Республика Коми, р-н Усть-Цилемский, с. Усть-Цильма, ул. Набережная, д. 202а, 341 - 20 140 кубических метров; магазин "Транзит-запчасти", Республика Коми, р-н Усть-Цилемский, с. Усть-Цильма, ул. Набережная, д. 202а - 21,93750 кубического метра;
- место накопления ТКО: Республика Коми, Усть-Цилемский район, поселение "Коровий Ручей", д. Чукчино, ул. Промышленная, д. 14; периодичность вывоза - согласно СанПин.
Письмом от 03.10.2022 N 49 Общество отказалось от заключения договора на предложенных условиях и направило в адрес Регионального оператора протокол разногласий от 03.10.2022 к договору.
Отказ Регионального оператора от заключения договора на предложенных Обществом условиях послужил основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском, предложив следующие изменения: рассчитать размер ежемесячной платы по договору как произведение единого тарифа на услугу Регионального оператора и объема образуемых у потребителя ТКО в размере 3 кубических метра в месяц (4 контейнера объемом 0,75 кубических метра в месяц); учет объема ТКО осуществлять расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО; исключить пункт 13 договора и приложение N 2 к договору.
В приложении N 1 к договору Общество предложило согласовать следующие объемы и место накопления ТКО, периодичность вывоза ТКО: магазин "Транзит-продукты-1", Республика Коми, район Усть-Цилемский, с. Усть-Цильма, ул. Набережная, д.20; магазин "Транзит-плюс", Республика Коми, р-н Усть-Цилемский, с.п. Коровий Ручей, д. Карпушевка, ул. Мира, д. 122б; магазин "Транзит-запчасти", Республика Коми, р-н Усть-Цилемский, с. Усть-Цильма, ул. Набережная, д. 202а; кафе "Центральный", Республика Коми, р-н Усть-Цилемский, с. Усть-Цильма, ул. Советская, д. 82; магазин "Транзит-одежда", Республика Коми, р-н Усть-Цилемский, с. Усть-Цильма, ул. Советская, д. 82; магазин "Транзит-сервис", Республика Коми, р-н Усть-Цилемский, с. Усть-Цильма, ул. Батманова, д. 99; магазин "Транзит-мебель", Республика Коми, р-н Усть-Цилемский, с. Усть-Цильма, ул. Батманова, д. 99; объем ТКО в месяц - 3 кубических метра; место накопления ТКО - контейнерная площадка, принадлежащая Обществу и расположенная по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, поселение "Коровий Ручей", д. Чукчино, ул. Промышленная, д. 14; периодичность вывоза - согласно СанПин.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статей 9, 65, 68, 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь пунктом 1 статьи 422, пунктом 1 статьи 445, пунктом 1 статьи 446 ГК РФ, статьями 30, 154, 155, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 24.6, частями 1, 5 статьи 24.7, статьей 24.10 Закона N 89-ФЗ, пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее - Правила N 505), пунктами 16, 17 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 (далее - Правила N 484), пунктами 8 (4), 13 Правил N 1156, пунктом 1 Правил определения нормативов накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 269 (далее - Правила N 269), правовой позицией, изложенной в пункте 1 информаци
