Распоряжение Правительства Пензенской области от 7 июня 2024 г. N 477-рП "Об утверждении Плана по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания в Пензенской области"

В целях реализации Комплекса мер по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания на 2023-2025 годы, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой 09.03.2023 N 2455п-П45, руководствуясь Законом Пензенской области от 21.04.2023 N 4006-ЗПО "О Правительстве Пензенской области":

1. Утвердить прилагаемый План по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания в Пензенской области.

2. Настоящее распоряжение опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы социальной политики.

Временно исполняющий обязанности Председателя Правительства Пензенской области

С.В. Федотов

Утвержден
распоряжением
Правительства Пензенской области
07.06.2024 N 477-рП

План по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания в Пензенской области

Раздел I. Общая характеристика сферы социального обслуживания населения на территории Пензенской области

По данным федерального статистического наблюдения, на 01.01.2023 инфраструктура стационарных организаций социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов включает:

государственных организаций - 9;

стационарных отделений в организациях социального обслуживания - 11;

негосударственных организаций - 12, в том числе:

коммерческих - 5;

социально ориентированных некоммерческих - 3;

индивидуальных предпринимателей - 0.

Средняя стоимость предоставления социальных услуг в месяц:

в доме-интернате общего типа: - 19,62 тыс. рублей;

доме-интернате психоневрологического профиля: - 20,04 тыс. рублей;

на дому: - 3,02 тыс. рублей.

В 2022 году:

предоставлены надомные услуги 27581 гражданину пожилого возраста и инвалидам;

предоставлены социальные услуги полустационарными организациями 453 гражданам пожилого возраста и инвалидам;

средняя списочная численность в стационарных организациях социального обслуживания составляет 1437 человек.

Общее число фактически развернутых коек в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов на 01.01.2023 составило 2442 единицы.

Численность получателей социальных услуг, размещенных:

в аварийных и ветхих зданиях стационарных организаций - 0 человек;

зданиях 4 и 5 степени пожароопасности - 0 человек.

Число получателей социальных услуг, размещенных в стационарных организациях социального обслуживания с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений, - 430 человек.

Очередность на помещение в стационарную организацию социального обслуживания на 01.01.2023 составляет 0 тыс. человек.

Предпринятые меры:

1. Внедрение стационарозамещающих технологий.

На 01.01.2023 социальные услуги в рамках стационарзамещающих# технологий получили:

1.1. "Стационар на дому" - 0 тыс. человек;

1.2. "Приемная семья для пожилого человека" - 0 тыс. человек;

1.3. "Хоспис на дому" - 0 тыс. человек;

1.4. "Службы сиделок" - 1100 человек;

1.5. Сопровождаемое проживание - 60 человек;

1.6. Возмездная опека - 0 тыс. человек.

2. К оказанию социальных услуг привлечена 1 негосударственная организация, услуги оказаны 60 гражданам.

2.1. К предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания привлечено 0 благотворителей и 0 добровольцев.

3. За счет средств регионального бюджета произведены работы по ремонту и реконструкции 0 зданий, 2 организаций. Условия проживания улучшил 51 гражданин.

4. Введено в эксплуатацию 0 койко-мест, из них:

4.1. за счет средств только региональных бюджетов - 0 койко-мест;

4.2. с привлечением средств федерального бюджета - 0 койко-мест;

4.2.1. с привлечением средств частных инвесторов в соответствии с договорами о государственно-частном партнерстве или концессионными соглашениями - 0 койко-мест.

5. Перепрофилировано 0 стационарных организаций социального обслуживания на 0 койко-мест.

6. Предоставлено жилье в 0 социальных квартирах, а также специальных домах для пожилых людей с комплексом служб социально-бытового назначения.

7. Укомплектованность кадрами по состоянию на 01.01.2023

N п/п	Наименование должности	Фактическая численность	Численность согласно штатному расписанию	Введено ставок за отчетный период в целях приведения в соответствие с требованиями приказа Минтруда России N 940н	Укомплектованность, %
1.	Социальный педагог	5,3	6,5		81,5
2.	Сиделка (помощник по уходу)	2,3	7,5		30,7
3.	Младшая медицинская сестра по уходу за больными	301	434,4	7	69,3
4.	Старшая медицинская сестра	18,9	20		94,5
5.	Медицинская сестра палатная (постовая)	132,79	174		76,3
6.	Медицинская сестра патронажная	0	0
7.	Медицинская сестра по массажу	8,1	17,2	1	47,1
8.	Медицинская сестра диетическая	6,35	8,5		74,7
9.	Инструктор по гигиеническому воспитанию	0	0	Приказ Минтруда России N 940н на 01.01.2023 не применялся
10.	Ассистент по оказанию технической помощи	0	0	Приказ Минтруда России N 940н на 01.01.2023 не применялся
11.	Инструктор-методист по адаптивной физической культуре	0	0	Приказ Минтруда России N 940н на 01.01.2023 не применялся
12.	Инструктор по адаптивной физической культуре	4,1	6,5		63,1
13.	Инструктор-методист по лечебной физкультуре	0	0	Приказ Минтруда России N 940н на 01.01.2023 не применялся
14.	Инструктор по лечебной физкультуре	8,7	11,6	0,5	75,0
15.	Психолог (психолог в социальной сфере)	6,1	8		76,3
16.	Медицинский психолог	0,9	1		90,0
17.	Специалист по комплексной реабилитации (реабилитолог)	1,5	5		30,0
18.	Учитель-дефектолог	2,2	4	1	55,0
19.	Логопед	3,7	5		74,0
20.	Методист	1	1		100,0
21.	Педагог-организатор	0,3	1		30,0
22.	Педагог дополнительного образования	2	2		100,0
23.	Инструктор по труду	4,95	10,75		46,0
24.	Инструктор по трудовой терапии	1	1		100,0
25.	Музыкальный руководитель	0	2		0,0
26.	Культорганизатор	5,6	6,1	0,5	91,8
27.	Юрисконсульт	2,8	5,7	1	49,1
28.	Специалист по социальной работе	25,16	31,55	3	79,7
29.	Специалист по связям с общественностью	0,6	1		60,0
30.	Контент-редактор	0	0	Приказ Минтруда России N 940н на 01.01.2023 не применялся
31.	Системный администратор	1	1		100,0
32.	Инженер-электроник (электроник)	0	0	Приказ Минтруда России N 940н на 01.01.2023 не применялся
33.	Администратор баз данных	1	1		100,0
34.	Врачи различных специальностей	20	45		44,4
35.	Сурдопереводчик	0	0,5		0,0
36.	Тренер	0	0	Приказ Минтруда России N 940н на 01.01.2023 не применялся
37.	Тифлосурдопереводчик	0	0	Приказ Минтруда России N 940н на 01.01.2023 не применялся

Раздел II. Сведения о показателях сферы социального обслуживания и их значениях

N п/п	Показатель (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			2022 факт	2023 факт	2024 план	2025 план
1.	Очередность по состоянию на отчетную дату	чел.	0	154	154	154
2.	Численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, переведенных на другие формы обслуживания, всего, в том числе:	чел.	60	185	248	283
2.1.	на надомный уход, включая долговременный уход и услуги сиделки	чел.	0	60	108	138
2.2.	стационар на дому	чел.	0	0	0	0
2.3.	сопровождаемое проживание	чел.	60	65	70	75
2.4.	возмездная опека над недееспособными гражданами	чел.	0	0	0	0
2.5.	приемная семья для пожилых граждан	чел.	0	0	0	0
2.6.	численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, направленных для стационарного обслуживания в другие субъекты Российской Федерации	чел.	0	0	0	0
2.7.	численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, направленных для стационарного обслуживания в негосударственные организации	чел.	0	60	70	70
3.	Количество зданий организаций социального обслуживания, в которых проведена / планируется провести:	шт.
3.1.	реконструкцию	шт.	0	0	1	2
3.2.	ремонт	шт.	2	0	0	0
3.3.	Численность граждан, проживающих в организациях социального обслуживания, улучшивших условия проживания в результате проведенной реконструкции, ремонта	чел.	51	0	70	228
4.	Количество введенных в эксплуатацию объектов стационарных организаций	шт.	0	1	0	0
5.	Количество введенных койко-мест	шт.	0	256	256	256
6.	Количество введенных ставок	шт.	14	94,5	0	0
7.	Численность получателей социальных услуг, размещенных:	чел.	0	256	0	0
7.1.	в аварийных и ветхих зданиях стационарных организаций	чел.	0	0	0	0
7.2.	зданиях 4 и 5 степени пожароопасности	чел.	0	0	0	0
7.3.	с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений	чел.	430	174	174	174
8.	Численность граждан, охваченных стационарозамещающими технологиями, всего, в том числе:	чел.	60	65	70	75
8.1.	стационар на дому	чел.	0	0	0	0
8.2.	"передышка"	чел.	0	0	0	0
8.3.	сопровождаемое проживание	чел.	60	65	70	75
8.4.	возмездная опека над недееспособными гражданами	чел.	0	0	0	0
8.5.	приемная семья для пожилых граждан	чел.	0	0	0	0
9.	Количество негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги	шт.	1	2	2	2
10.	Численность граждан, получивших социальные услуги в негосударственных организациях, всего, в том числе:	чел.	60	240	240	240
10.1.	в стационарной форме	чел.	0	0	0	0
10.2.	в полустационарной форме	чел.	0	0	0	0
10.3.	на дому	чел.	0	240	240	240
11.	Численность добровольцев (волонтеров), привлеченных к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания	чел.	2415	3257	4000	4500
12.	Численность благотворителей, привлеченных к участию в предоставлении социальных услуг в сфере социального обслуживания	чел.	79	85	105	115

Раздел III. Перечень мероприятий по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Ответственные исполнители	Вид документа	Срок исполнения
1. Мероприятия по анализу сохранения (наличия) у получателей социальных услуг, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, индивидуальной потребности (нуждаемости) в предоставлении таких услуг
1.1.	Проведение мониторинга (анализа) очередности граждан для помещения в стационарные организации, определение численности граждан, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания с постоянным круглосуточным проживанием в стационарных организациях, готовых получать социальные услуги в иных формах социального обслуживания, в том числе с помощью стационарозамещающих технологий	Численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, переведенных на другие формы обслуживания: всего: 716 чел., в т.ч.: 2023 г. - 185 чел., 2024 г. - 248 чел., 2025 г. - 283 чел., в том числе: комплексный надомный уход за пожилыми гражданами и инвалидами, включая долговременный уход, социальные услуги сиделки, - 306 чел., в т.ч.: 2023 г. - 60 чел., 2024 г. - 108 чел., 2025 г. - 138 чел.; стационар на дому - 0 чел.; сопровождаемое проживание 210 чел., в т.ч.: 2023 г. - 65 чел., 2024 г. - 70 чел., 2025 г. - 75 чел.; возмездная опека над недееспособными гражданами - 0 чел. 2023 г. - 0 чел., 2024 г. - 0 чел., 2025 г. - 0 чел.; приемная семья для пожилых граждан - 0 чел. Численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, направленных для стационарного обслуживания в другие субъекты Российской Федерации, - 0 чел. Численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, направленных для стационарного обслуживания в негосударственные организации, - 0 чел.	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2024 г., до 1 октября 2024 г. (промежуточные), далее - ежегодно до 1 марта факт 2025 г., 2026 г.
2. Мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту зданий стационарных организаций социального обслуживания
2.1.	Реконструкция и ремонт зданий стационарных организаций за счет средств бюджета Пензенской области	Проведена реконструкция 0 и ремонт 0, в т.ч.: 2023 г. - 0 шт., 2024 г. - 0 шт., 2025 г. - 0 шт., зданий стационарных организаций за счет средств бюджета Пензенской области, улучшили условия проживания 0 граждан, в т.ч.: 2023 г. - 0 чел., 2024 г. - 0 чел., 2025 г. - 0 чел.	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	Доклад в Минтруд России	До 1 октября 2024 г. (промежуточный), далее - ежегодно до 1 марта 2025 г., 2026 г.
2.2.	Подготовка региональных проектов строительства (реконструкции) объектов стационарных организаций (в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография") на условиях софинансирования расходных обязательств Пензенской области из федерального бюджета, строительство в Пензенской области объектов стационарных организаций	Введен в эксплуатацию 1 объект стационарных организаций на 132 койко-места, в т.ч.: 2023 г. - 1 здание, 2024 г. - 1 здание, 2025 г. - 2 здания	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	Доклад в Минтруд России	До 1 октября 2024 г. (промежуточный), далее - ежегодно до 1 марта 2025 г., 2026 г.
3. Мероприятия по поддержке инвестиционных проектов, направленных на строительство зданий стационарных организаций с привлечением внебюджетных источников
3.1.	Строительство в Пензенской области объектов стационарных организаций с привлечением внебюджетных источников, установление специальных налоговых режимов льготного характера	Находятся на стадии строительства 0 объектов стационарных организаций с применением механизмов ГЧП - 0; введено в эксплуатацию 0 объектов стационарных организаций с применением механизмов ГЧП на 0 койко-мест	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	Доклад в Минтруд России	Далее - ежегодно до 1 марта 2025 г., 2026 г.
4. Мероприятия по укреплению кадровой обеспеченности, материально-технической базы стационарных организаций в соответствии с приказом Минтруда России от 30 марта 2020 г. N 157н "О внесении изменений в Правила организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 940н"
4.1.	Укрепление кадровой обеспеченности, материально-технической базы стационарных организаций в соответствии с приказом Минтруда России от 30 марта 2020 г. N 157н "О внесении изменений в Правила организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 940н"	Введено 94,5 ставки, в том числе 13,5 ставки сиделок; 2 специалиста по социальной работе; врач-терапевт - 0,75; старшая медицинская сестра - 1; медицинская сестра (палатная (постовая)) - 10,25; медицинская сестра патронажная - 41,5; младшая медицинская сестра по уходу за больными - 25; администратор базы данных - 0,5	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	Доклад в Минтруд России	Далее - ежегодно до 1 марта 2025 г., 2026 г.
4.2.	Анализ кадрового обеспечения организаций социального обслуживания населения, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере	Прошли обучение и повышение квалификации 86 работников	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	Доклад в Минтруд России	Далее - ежегодно до 1 марта 2025 г., 2026 г.
4.3.	Оптимизация структуры сети организаций социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами, социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций	Реорганизовано 0 организаций социального обслуживания	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	Доклад в Минтруд России	Далее - ежегодно до 1 марта 2025 г., 2026 г.
4.4.	Перепрофилирование организаций социального обслуживания в зависимости от потребности и количества получателей социальных услуг	Перепрофилировано 0 организаций социального обслуживания	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	Доклад в Минтруд России	Далее - ежегодно до 1 марта 2025 г., 2026 г.
4.5.	Сокращение числа получателей социальных услуг, размещенных в аварийных и ветхих зданиях стационарных организаций	Численность получателей социальных услуг, размещенных в аварийных и ветхих зданиях стационарных организаций, - 0	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	Доклад в Минтруд России	Далее - ежегодно до 1 марта 2025 г., 2026 г.
4.6.	Сокращение числа получателей социальных услуг, размещенных в стационарных организациях с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений (установленных в Пензенской области)	Число получателей социальных услуг, размещенных в стационарных организациях с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений, - 174 чел.	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	Доклад в Минтруд России	Далее - ежегодно до 1 марта 2025 г., 2026 г.
5. Мероприятия по внедрению (расширению применения) стационарозамещающих технологий
5.1.	Внедрение (расширение применения) стационарозамещающих технологий, в том числе: - стационар на дому; - передышка; - сопровождаемое проживание; - возмездная опека над недееспособными гражданами; - приемная семья для пожилых граждан	Численность граждан, охваченных стационарозамещающими технологиями, всего 210 чел., в т.ч.: 2023 г. - 65 чел., 2024 г. - 70 чел., 2025 г. - 75 чел. в том числе: 0 чел. - стационар на дому; 0 чел. - передышка; 210 чел., в т.ч.: 2023 г. - 65 чел., 2024 г. - 70 чел., 2025 г. - 75 чел. сопровождаемое проживание; 0 чел., в т.ч.: 2023 г. - 0 чел., 2024 г. - 0 чел., 2025 г. - 0 чел. возмездная опека над недееспособными гражданами; 0 чел. приемная семья для пожилых граждан	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	Доклад в Минтруд России	Далее - ежегодно до 1 марта 2025 г., 2026 г.
5.2.	Анализ лучших региональных практик внедрения стационарозамещающих технологий		Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	Доклад в Минтруд России	Далее - ежегодно до 1 марта 2025 г., 2026 г.
6. Мероприятия по расширению оказания социальных услуг на дому, включая комплексный надомный уход
6.1.	Развитие надомного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами, включая: социальные услуги сиделки; развитие системы долговременного ухода; предоставление социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам в период их нахождения в очереди на получение социальных услуг в стационарной форме	Численность граждан, получающих социальные услуги на дому, всего 306 чел., в том числе услуги сиделки - 306 чел. в т.ч.: 2023 г. - 60 чел., 2024 г. - 108 чел., 2025 г. - 138 чел.	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	Доклад в Минтруд России	Далее - ежегодно до 1 марта 2025 г., 2026 г.
6.2.	Поддержка негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги	Численность граждан, получивших социальные услуги в негосударственных организациях: всего 720 чел., в т.ч.: 2023 г. - 240 чел., 2024 г. - 240 чел., 2025 г. - 240 чел.; в стационарной форме - 0 чел., в т.ч.: 2023 г. - 0 чел., 2024 г. - 0 чел., 2025 г. - 0 чел.; в полустационарной форме - 0 чел.; на дому - 720 чел. в т.ч.: 2023 г. - 240 чел., 2024 г. - 240 чел., 2025 г. - 240 чел.	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	Доклад в Минтруд России	Далее - ежегодно до 1 марта 2025 г., 2026 г.