Постановление Администрации города Ульяновска от 7 июня 2024 г. N 577 "Об утверждении Порядка организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования "город Ульяновск"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 N 2056 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск",

Администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования "город Ульяновск".

2. Руководителям отраслевых (функциональных) органов и подразделений, администрации города Ульяновска организовать планирование мероприятий по подготовке эвакуации населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов в безопасные районы на территории Ульяновской области.

3. Признать утратившим силу постановление администрации города Ульяновска от 05.10.2017 N 2183 "Об утверждении Положения об организации планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования "город Ульяновск" в безопасные районы на территории Ульяновской области".

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".

Глава города

А.Е. Болдакин

УТВЕРЖДЁН
постановлением администрации
города Ульяновска
от 07.06.2024 N 577

Порядок
организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования "город Ульяновск"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования "город Ульяновск" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 N 2056 "О порядке эвакуации населения. материальных и культурных ценностей в безопасные районы", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет категории эвакуируемого населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов на территории муниципального образования "город Ульяновск", структуру и задачи эвакуационных органов, основные виды и способы эвакуации, а также основные требования по планированию, подготовке и проведению эвакуации.

1.2. Эвакуации и рассредоточению из зон возможных опасностей подлежат в том числе:

1) эвакуации:

а) работники (сотрудники) органов и организаций, переносящих производственную, трудовую, хозяйственную и служебную деятельность из зон возможных опасностей в безопасные районы совместно с неработающими членами семей;

б) неработающие члены семей работников (сотрудников) органов и организаций, подлежащих рассредоточению;

в) нетрудоспособное население;

г) неработающее и не подлежащее призыву по мобилизации на военную службу население;

д) пациенты, находящиеся в лечебно-профилактических организациях, включая больницы, госпитали, амбулаторно-поликлинические учреждения, амбулатории и поликлиники, организации охраны материнства и детства (включая родильные дома, перинатальные центры, дома ребёнка), санаторно-курортные организации (бальнеологические лечебницы, грязелечебницы, курортные поликлиники, санатории, санатории-профилактории);

е) осуждённые и лица, содержащиеся под стражей;

ж) материальные, культурные ценности и архивные документы, за исключением ценностей и архивных документов, вывоз (вынос) которых невозможен по специфическим или технологическим причинам;

2) рассредоточению:

а) работники (сотрудники) органов и организаций, продолжающих экономическую деятельность в зоне возможных опасностей;

б) работники (сотрудники), осуществляющие экономическую деятельность в интересах органов и организаций или обеспечивающие функционирование объектов жизнеобеспечения и инфраструктуры населённых пунктов в зонах возможных опасностей.

1.5. Эвакуации из зон возможных опасностей в безопасные районы подлежат:

1) материальные ценности:

а) государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, электронно-вычислительные системы и базы данных);

б) производственные и научные ценности (особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд документации, базы данных не. электронных носителях);

в) запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, а также медицинское оборудование объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения (при наличии технической возможности), необходимые пля первоочередного жизнеобеспечения временно отселяемого, эвакуируемого или рассредоточиваемого населения (далее - эвакуируемого населения) и посградавшего населения;

г) запасы оборудования и запасных частей для ремонта систем энерго-, водо-, тепло- и газоснабжения, водоотведения, а также необходимые для восстановления и ремонта объектов жизнеобеспечения населения;

д) материально-технические и иные необходимые средства органов и организаций, переносящих экономическую деятельность в безопасные районы;

е) запасы материально-технических средств для всестороннего обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

ж) сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы;

2) культурные ценности:

а) культурные ценности, содержащие в том числе драгоценные металлы и драгоценные камни, являющиеся музейными предметами и музейными коллекциями, включёнными в состав Музейного фонда Российской Федерации, сведения о 1 категории ценности которых включены в государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации;

б) культурные ценности, содержащие в том числе драгоценные металлы и драгоценные камни, являющиеся музейными предметами и музейной коллекциями, включёнными в состав Музейного фонда Российском Федерации, сведения о 2 категории ценности которых включены в государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации, а также в перечень подлежащих эвакуации на основании решения соответствующей эвакуационной комиссии;

в) культурные ценности, отнесённые к книжным памятникам;

г) страховой фонд библиотечного фонда;

3) архивные документы:

а) уникальные документы, включённые в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации;

б) особо ценные документы Архивного фонда Российской Федерации;

в) уникальные документы, хранящиеся в государственных архивах;

г) документы Архивного фонда Российской Федерации, содержащие в оформлении или приложении к иным драгоценные металлы и камни;

д) страховой фонд копий уникальных и особо ценных документов Архивного фонда Российской Федерации;

е) обязательная учётная документация к документам, перечисленным в подпунктах "а"-"д" настоящего пункта;

ж) документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся на хранении в архивах государственных органов, органов местного самоуправления и организациях.

Перевозка эвакуируемого населения и подвоз дежурной смены при проведении эвакуации осуществляется всеми видами транспорта независимо от форм собственности, привлекаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, не используемого по мобилизационным планам и (или) в интересах Вооружённых Сил Российской Федерации.

Перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляются специальными транспортными средствами.

Перевозка материальных ценностей всеми видами транспорта, а также их погрузка с помощью погрузочно-разгрузочных механизмов осуществляется органами и организациями, в ведении которых находятся эти материальные ценности.

Медицинское обеспечение эвакуированного населения организуется медицинскими организациями по территориально-участковому принципу в местах сбора и размещения населения, а также на маршрутах эвакуации.

2. Эвакуационные органы, их структура и задачи

2.1. Организацию и осуществление контроля за подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий, своевременным комплектованием и качественной подготовкой эвакуационных органов осуществляет эвакуационная комиссия муниципального образования "город Ульяновск".

Положение об эвакуационной комиссии муниципального образования "город Ульяновск" утверждается постановлением администрации города Ульяновска.

2.2. Для планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов органами местного самоуправления и организациями заблаговременно создаются эвакуационные органы:

эвакуационные комиссии;

сборные эвакуационные пункты;

группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения;

пункты посадки населения на транспорт (далее - пункт посадки);

пункты погрузки материальных, культурных ценностей и архивных документов на транспорт (далее - пункт погрузки).

2.3. Основными задачами эвакуационной комиссии являются:

планирование, подготовка, организация проведения и всестороннего обеспечения эвакуации;

координация деятельности эвакуационных органов, создаваемых на соответствующих уровнях;

обеспечение согласованности действий органов управления, сил и средств, обеспечивающих проведение эвакуационных мероприятий.

В состав эвакуационной комиссии муниципального образования "город Ульяновск" назначаются лица из числа руководителей или заместителей руководителей структурных подразделений администрации города Ульяновска, а также по согласованию представители органов образования, здравоохранение. культуры, социального обеспечения, транспортных организаций, органов внутренних дел, связи, других органов и представители военных комиссариатов, войск национальной гвардии Российской Федерации и мобилизационных органов.

В состав эвакуационных органов не назначаются граждане, подлежащие призыву на военную службы по мобилизации.

2.4. Сборные эвакуационные пункты (далее - СЭП) создаются в населённых пунктах, из которых планируется эвакуация населения, как правило, в местах, обеспечивающих условия сбора, подготовки и своевременной доставки эвакуируемого населения к пунктам посадки населения на транспорт и исходным пунктам маршрутов их пешей эвакуации.

Для решения возложенных задач за сборными эвакуационными пунктами закрепляются:

органы и организации со своими работниками (сотрудниками), членами семей, а также остальное неработающее население и нетрудоспособное население, которое эвакуируется и (или) рассредоточивается через этот сборный эвакуационный пункт;

защитные сооружения гражданской обороны, заглублённые помещения и другие сооружения подземного пространства (обеспечивающие укрытие эвакуируемого населения), находящиеся в непосредственной близости от сборного эвакуационного пункта;

подразделения (представители) органов внутренних дел и медицинских организаций;

организации, осуществляющие деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2.5. Группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения создаются для обеспечения движения пеших колонн на маршрутах пешей эвакуации, оказания первой помощи и организации оказания медицинской помощи, а также соблюдения населением общественного порядка в пути следования.

2.6. Пункт посадки и пункт погрузки создаются в организациях, на базе которых разворачиваются пункты посадки, погрузки, как правило, вблизи железнодорожных, автомобильных путей сообщения на базе объектов транспортной инфраструктуры.

Для решения возложенных задач за пунктом посадки и пунктом погрузки закрепляются:

транспортные организации и организации, обеспечивающие подачу транспорта, погрузочно-разгрузочных механизмов в места посадки, погрузки на транспорт;

подразделения органов внутренних дел и медицинских организаций.

3. Планирование эвакуационных мероприятий

3.1. В зависимости от масштаба, особенностей возникновения и развития опасностей, возникающих в условиях военных конфликтов, на территории муниципального образования "город Ульяновск" проводится частичная или общая эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на территории Ульяновской области.

Частичная эвакуация проводится в отношении нетрудоспособного и не занятого в экономической деятельности населения, а также материальных, культурных ценностей и архивных документов, подлежащих первоочередной эвакуации из зон возможных опасностей.

Общая эвакуация проводится без нарушения графика воинских перевозок в отношении подлежащих эвакуации материальных, культурных ценностей и архивных документов, а также всех категорий населения, за исключением рабочих (служащих, дежурных смен), подлежащих рассредоточению и находящихся на рабочих местах с момента начала общей эвакуации.

Рабочие (служащие, дежурные смены), подлежащие рассредоточению и находящиеся на рабочих местах с момента начала общей эвакуации, остаются на своих рабочих местах до прибытия рабочих (служащих, дежурных смен), осуществляющих их смену.

Порядок смены рабочих (служащих, дежурных смен), подлежащих рассредоточению и находящихся на рабочих местах, определяется руководителями органов и организаций.

С учётом складывающейся обстановки общая эвакуация может проводиться в плановом порядке после завершения частичной эвакуации, минуя частичную эвакуацию, или в период проведения частичной эвакуации, а также экстренно.

Численность населения, вывозимого транспортом, определяется эвакуационной комиссией муниципального образования "город Ульяновск" в зависимости от наличия транспорта, состояния дорожной сети, её пропускной способности и других местных условий.

Выбор безопасного района для размещения населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов осуществляется эвакуационной комиссией Ульяновской области по согласованию с органами военного управления и Главным управлением МЧС России по Ульяновской области.

Перечень безопасных районов определён распоряжением Правительства Ульяновской области от 29.03.2011 N 189-пр "О заблаговременной подготовке безопасных районов Ульяновской области к проведению эвакуационных мероприятий в военное время".

Размещение в безопасных районах эвакуируемого населения в жилых, общественных и административных зданиях при опасностях, возникающих в условиях военных конфликтов, осуществляется из расчёта норм, установленных законодательством Российской Федерации, а в случае введения правовых режимов, предусмотренных федеральными конституционными законами от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении" или Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействию терроризму", - не менее 4 (четырёх) квадратных метров на одного человека.

Размещение в безопасных районах эвакуируемых осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется из расчёта норм, установленных законодательством Российской Федерации, а в случае введения правовых режимов у казанных в абзаце десятом настоящего пункта, - не менее 2 (двух) квадратных метров на одного человека.

3.2. Эвакуируемое население, материальные, культурные ценности и архивные документы размещаются в безопасных районах до принятия решения на проведение реэвакуации.

3.3. План эвакуационных мероприятий муниципального образования "город Ульяновск" разрабатывается на карте, к которой прилагается пояснительная записка.

3.4. Порядок проведения эвакуации и рассредоточения населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов, перечень безопасных районов, сборных эвакуационных пунктов, маршруты эвакуации и основные виды её обеспечения отражены в планах гражданской обороны муниципального образования "город Ульяновск" и организаций.

3.5. Финансовое обеспечение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерация.