Постановление Администрации Любытинского муниципального района Новгородской области от 29 декабря 2023 г. N 1585 "Об утверждении муниципальной программы Любытинского муниципального района "Развитие туризма в Любытинском муниципальном районе на 2024 - 2026 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", областным законом от 26.11.2010 N 855-ОЗ "О порядке разработки региональной и муниципальных программ", постановлением Администрации муниципального района от 24.12.2018 N 1229 "Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ Любытинского муниципального района, их формирования и организации", в целях развития туризма в муниципальном районе Администрация Любытинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие туризма в Любытинском муниципальном районе на 2024 - 2026 годы" (далее - Программа.)

2. Опубликовать постановление на "Официальный вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Любытинского муниципального района.

Глава муниципального района

А.А. Устинов

Утверждена
постановлением Администрации
муниципального района
от 29.12.2023 N 1585

Муниципальная программа
"Развитие туризма в Любытинском муниципальном районе на 2024 - 2026 годы"

Паспорт
муниципальной программы

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Отдел инвестиционного развития и туризма Управления экономического развития и инвестиций Администрации Любытинского муниципального района (далее отдел инвестиционного развития и туризма).

2. Соисполнители муниципальной программы:

комитет культуры и спорта Администрации Любытинского муниципального района Администрации Любытинского муниципального района (далее комитет культуры и спорта);

муниципальное бюджетное учреждение культуры "Любытинский краеведческий музей" (по согласованию) (далее краеведческий музей);

предприниматели, работающие в сфере туристической индустрии (по согласованию);

3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

ГАРАНТ:

Нумерация граф приводится в соответствии с источником

N п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2024	2025	2026
1	2	4	5	6
1.	Развитие туризма в Любытинском муниципальном районе на 2024 - 2026 годы
1.1.	Количество размещенных туристов в гостиницах и аналогичных средствах размещения, чел.	20000	21000	22100
1.2.	Количество посетителей объектов экскурсионного показа, чел.	10560	10600	11000
1.3	Разработка и выпуск информационных печатных изданий (буклеты, карты, путеводители, календари туристических событий, иные информационные материалы), в т.ч. на информационных ресурсах в сети интернет ед.	2	2	2
1.4	Установка знаков туристической навигации (ед.)	1	1	1
1.5	Увеличение койко-мест в коллективных и иных средствах размещения туристов на территории района (% ежегодно)	5	5	5

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Сроки реализации муниципальной программы: 2024 - 2026 годы.

6. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования (тыс. руб.)
	областной бюджет	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6
2024	-	-	-	-	0,0
2025	-	-	-	-	0,0
2026	-	-	-	-	0,0
ВСЕГО	-	-	-	-	0,0

7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

Реализация муниципальной программы должна обеспечить создание благоприятных условий для развития туризма муниципального района в 2024 - 2026 годах, в том числе:

увеличение въездного туристического потока ежегодно на 5%;

увеличение количества койко-мест в коллективных средства размещения на 5%.

I. Характеристика текущего состояния туристической сферы Любытинского муниципального района, приоритеты и цели муниципальной политики

1. Развитие туризма в Любытинском муниципальном районе.

Развитие туризма имеет большое значение для Любытинского муниципального района. Любытинская земля обладает значительным потенциалом в области туризма: археологические памятники; места, связанные с именами великих людей русской земли (княгиня Ольга, А.В. Суворов, Никандр Городноезерский, И.Л. Горемыкин); многочисленные памятники истории и архитектуры (родовая усадьба генералиссимуса А.В. Суворова; Церковь Успения Пресвятой Богородицы; Собор Рождества Пресвятой Богородицы), памятники природы.

"Новгородская Швейцария", такое название в уже в XIX веке прочно закрепилось за местностью в ближайшей округе п. Любытино из-за изрезанного ландшафта местности, где перепады высот достигают 100-150 метров. На территории района сохранились уникальные природные ландшафты, карстовые озера, пороги и водопады на реках Белая и Прикша.

На территории района расположены 14 объектов культурного наследия, в том числе Археологический заповедник. 250 погребальных памятников, многие из которых достигают 6-9 метровой высоты и поселений VI-XVI вв.. В Любытинском муниципальном районе находятся 18 мест военной истории.

Концентрация этих ресурсов, позволяет развивать различные направления туризма на территории района: сельский, исторический, культурно-познавательный, событийный, паломнический. Ежегодно проводятся крупные туристические событийные мероприятия с количеством участников более 3,5 тыс. человек.

Любытинский муниципальный район сегодня представлен 8 коллективными средствами размещения: 2 гостиницы, 3 гостевых дома, 2 базы отдыха и 1 глэмпинг. Общий номерной фонд составляет 596 койко-мест.

С 2021 года в рамках кластерного проекта "Заезжайте в гости" разработаны новые межмуниципальные маршруты, подготовлены к выпуску информационные печатные издания - брошюры, о туристском потенциале кластера. Проект реализуется в рамках приоритетного регионального проекта "Кластеры Новгородской области".

В 2020 году Министерством инвестиционной политики Новгородской области внедрен "Муниципальный туристский стандарт Новгородской области", который подразумевает исполнение мероприятий по увеличению туристской привлекательности Любытинского района, в том числе организация комнат матери и ребенка, обозначение объектов туристского интереса информационными табличками, обозначение селфи - точек, установление адресных табличек на русском и английском языках, вблизи центрального туристского маршрута. А также проведение совместно с туристическим бизнес сообществом событийных мероприятий, выпуск информационных печатных изданий, актуализация в сети интернет (социальные страницы ВК, Одноклассники, Телеграмм).

При совместной работе Администрации района и представителей туристского бизнеса разрабатываются событийные мероприятия, направленные на увеличение туристского потока. Ежегодно проводится Инвестиционная конференция "Возрождение русской глубинки" посвященная перспективам развития туризма в Любытинском районе, с участием агропроизводителей, представителей бизнеса в сфере туризма, региональных органов власти, туроператоров и экспертов в области сельского и агротуризма.

Имеющаяся инфраструктура Любытинского района в настоящее время позволяет принимать более 20 тыс. туристов в год. Комфортабельные туристические базы "Любытино-Хутор", "Любогорье", гостевые дома и кемпинг позволяют одновременно принимать около 600 туристов.

Благодаря удобному транспортно-географическому положению, благоприятной экологической обстановке, достаточно сформированной социально-культурной инфраструктуре. Любытинский район имеет все предпосылки для развития индустрии въездного и внутреннего туризма.

Основным условием дальнейшего развития туризма и туристской деятельности на территории района является использование его культурных и природных ресурсов наравне с формированием современной инфраструктуры обслуживания туристов.

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Применение программно-целевого метода сопряжено со следующими возможными рисками в достижении планируемых результатов:

1. Финансово-экономические риски: риск неполного финансирования мероприятий муниципальной программы из средств муниципального, областного и федерального бюджетов;

риск ускорения инфляции, ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры.

Финансово-экономические риски являются наиболее сложными в структуре рисков реализации муниципальной программы. Для предотвращения или минимизации негативного влияния указанных рисков на результаты реализации муниципальной программы планируется проводить комплексный анализ реализации мероприятий муниципальной программы с целью выявления необходимости оперативного внесения изменений в структуру или содержание мероприятий муниципальной программы;

2. Нормативно-правовые риски: риск внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, которые приведут к невозможности выполнения мероприятий муниципальной программы.

Методом снижения нормативно-правовых рисков является оперативное реагирование на изменение норм действующего законодательства, которые могут повлиять на реализацию муниципальной программы, путем внесения необходимых изменений в муниципальную программу;

3. Внутренние риски:

риск неэффективности организации и управления реализацией муниципальной программы;

риск низкой эффективности использования бюджетных средств.

Мерами управления внутренними рисками являются выработка механизма управления реализацией муниципальной программы, обеспечивающего своевременную оценку ее результатов, осуществление контроля расходования бюджетных средств, обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителей муниципальной программы.

III. Механизм управления реализацией муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий посредством взаимодействия Администрации муниципального района, ее структурных подразделений, общественных организаций предпринимателей и организаций инфраструктуры, специализирующихся на вопросах туристской сферы деятельности. Привлечение организаций, не являющихся структурными подразделениями Администрации муниципального района, при реализации мероприятий муниципальной программы осуществляется по согласованию.

Отдел инвестиционного развития и туризма осуществляет:

общий мониторинг хода реализации муниципальной программы;

координацию выполнения мероприятий муниципальной программы;

обеспечение эффективности реализации муниципальной программы, целевого использования средств;

подготовку предложений по уточнению мероприятий муниципальной программы, объемов финансирования, механизма реализации муниципальной программы;

составление отчетов о ходе реализации муниципальной программы в соответствии с постановлением Администрации муниципального района от 024.12.2018 N 1229 "Об утверждении Порядка принятия разработки муниципальных программ Любытинского муниципального района, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности"

Отдел совместно с соисполнителем до 15 июля текущего года и до 15 февраля года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации Программы.

IV. Мероприятия программы "Развитие туризма в Любытинском муниципальном районе на 2024 - 2026 годы"

N п/п		Наименование мероприятия	Исполнитель		Срок реализации			Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)		Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
											2024	2025	2026
1		2	3		4			5		6	7	8	9
1.		Задача. Развитие туризма в Любытинском муниципальном районе на 2024 - 2026 годы
1.1.		Изготовление и установка знаков туристской навигации	отдел инвестиционного развития и туризма		2024-2026 годы (ежегодно до 01 октября)			1.1-1.3		муниципальный бюджет	-	-	-
1.2.		Разработка и организация новых туристских программ и маршрутов	отдел инвестиционного развития и туризма комитет культуры и спорта предприниматели, работающие в сфере туристической индустрии		в течение 2024 - 2026 годов			1.1-1.3		муниципальный бюджет	-	-	-
1.3.	Разработка и выпуск информационных печатных изданий: буклетов, карт, путеводителей, календарей туристических событий, иных информационных материалов			отдел инвестиционного развития и туризма		в течение 2024-2026 годов	1.3		-		-	-
1.4.	Информационное обеспечение деятельности по продвижению туристического потенциала Любытинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"			отдел инвестиционного развития и туризма		в течение 2024-2026 годов	1.3		-		-	-
1.5.	Организация и проведение круглых столов, семинаров, других мероприятий по вопросам развития туризма в районе			отдел инвестиционного развития и туризма		в течение 2024-2026 годов	1.1-1.3		-		-	-
1.6.	Мероприятия по внедрению муниципального туристического стандарта			отдел инвестиционного развития и туризма		в течение 2024-2026 годов	1.1-1.3		-		-	-
	Всего 0,0										-	-

ГАРАНТ:

Гриф приложения приводится в соответствии с источником

Приложение N 7
к Порядку разработки муниципальных
программ Любытинского муниципального
района, их формирования, реализации и
проведения оценки эффективности

Порядок
расчета значений целевых показателей муниципальной программы или источники получения информации "Развитие туризма в Любытинском муниципальном районе на 2024 - 2026 годы"

N целевого показателя в паспорте муниципальной программы	Наименование целевого показателя, единица измерения	Порядок расчета значения целевого показателя	Источник получения информации необходимой для расчета целевого показателя
1.1	Количество размещенных туристов в гостиницах и аналогичных средствах размещения, чел.	-	Отдел инвестиционного развития и туризма
1.2	Количество посетителей объектов экскурсионного показа, чел.	-	По данным экскурсионного посещения муниципального бюджетного учреждения культуры "Любытинский краеведческий музей"
1.3	Разработка и выпуск информационных печатных изданий (буклеты, карты, путеводители, календари туристических событий, иные информационные материалы), ед.	-	Отдел инвестиционного развития и туризма
1.4	Установка знаков туристической навигации (ед.)	-	Отдел инвестиционного развития и туризма
1.5	Увеличение койко-мест в коллективных и иных средствах размещения туристов на территории района (% ежегодно)	-	Отдел инвестиционного развития и туризма

Приложение N 8
к Порядку разработки муниципальных программ
Любытинского муниципального района, их формирования,
реализации и проведения оценки эффективности

Обоснование-расчет
финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы и выполнения целевых показателей муниципальной программы Любытинского муниципального района "Развитие туризма в Любытинском муниципальном районе на 2024 - 2026 годы"

Цели и задачи	Наименование мероприятия	Наименование целевого показателя	Обоснование - расчет финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы и выполнения целевых показателей муниципальной программы	Год	Потребность в финансовых ресурсах для реализации мероприятий муниципальной программы и выполнения целевых показателей муниципальной программы (по годам) (тыс. руб.)					Конечные результаты выполнения значений целевых показателей по годам
					Всего	В том числе по источникам финансирования
						Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10		11
Развитие туризма в Любытинском муниципальном районе	Изготовление знаков туристической навигации	1.1-1.3	-	2024	0,0	0,0	0,0	0,0	-	Увеличение въездного туристического потока
			-	2025	0,0	0,0	0,0	0,0	-	Увеличение въездного туристического потока
			-	2026	0,0	0,0	0,0	0,0	-	Увеличение въездного туристического потока
Развитие туризма в Любытинском муниципальном районе	Разработка и организация новых туристических программ и маршрутов	1.1-1.3	-	2024	0,0	0,0	0,0	0,0		Увеличение въездного туристического потока
				2025	0,0	0,0	0,0	0,0		Увеличение въездного туристического потока
				2026	0,0	0,0	0,0	0,0		Увеличение въездного туристического потока
Развитие туризма в Любытинском муниципальном районе	Разработка и выпуск информационных печатных изданий: буклетов, карт, путеводителей, календарей туристических событий, иных информационных материалов	1.1-1.3	-							Увеличение въездного туристического потока
			-							Увеличение въездного туристического потока
			-							Увеличение въездного туристического потока
Развитие туризма в Любытинском муниципальном районе	Информационное обеспечение деятельности по продвижению туристического потенциала Любытинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	1.1-1.3	-	2024	0,0	0,0	0,0	0,0		Увеличение въездного туристического потока
			-	2025	0,0	0,0	0,0	0,0		Увеличение въездного туристического потока
			-	2026	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Увеличение въездного туристического потока
Развитие туризма в Любытинском муниципальном районе	Организация и проведение круглых столов, семинаров, других мероприятий по вопросам развития туризма в районе	1.1-1.3	-	2024	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Увеличение въездного туристического потока
			-	2025	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Увеличение въездного туристического потока
			-	2026	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Увеличение въездного туристического потока
Развитие туризма в Любытинском муниципальном районе	Мероприятия по внедрению муниципального туристического стандарта	1.1-1.3	-	2024	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Увеличение въездного туристического потока
			-	2025	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Увеличение въездного туристического потока
			-	2026	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Увеличение въездного туристического потока