Постановление администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" от 12 марта 2024 г. N 359 "Об утверждении Инструкции по действиям при возникновении террористических угроз и чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании "Камызякский муниципальный район Астраханской области"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководствуясь Уставом муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по действиям при возникновении террористических угроз и чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании "Камызякский муниципальный район Астраханской области" (далее Инструкция).

2. Общему отделу администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" во вкладке "Жителям".

3. Отделу организационно-кадровой работы администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" разместить настоящее постановление на официальных страницах социальных сетей муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" и организовать публикацию в районной газете "Маяк дельты".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области"

М.М. Черкасов

Утверждено
постановлением администрации
муниципального образования
"Камызякский муниципальный район
Астраханской области"
от 12.03.2024 г. N 359

Инструкция
по действиям при возникновении террористических угроз и чрезвычайных ситуациях в администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области"

1. Общие положения

1.1. Инструкция по действиям при возникновении террористических угроз и чрезвычайных ситуациях в администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" (далее - инструкция) определяет порядок действий сотрудников администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" и граждан (или посетителей), находящихся в администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", при угрозе возникновения террористических угроз и чрезвычайных ситуаций.

1.2. Данная инструкция является обязательной для исполнения всеми сотрудниками администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" и рекомендована к исполнению посетителями администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области".

1.3. В целях организации действий сотрудников администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" при возникновении террористических угроз и чрезвычайных ситуаций проводится инструктаж.

Виды инструктажа:

- Первичный инструктаж сотрудников администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области проводится отделом организационно-кадровой работы администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" при приеме на работу нового сотрудника, а также при утверждении инструкции, о чем делается отметка в журнале инструктажа по форме, согласно Приложению N 1 к настоящей Инструкции.

- Повторный инструктаж проводится отделом организационно-кадровой работы путем проверки знаний сотрудников администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" о порядке действий при возникновении террористических угроз и чрезвычайных ситуаций, о путях и порядке эвакуации из здания администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области.

Повторный инструктаж может осуществляться путём совмещения учебной эвакуации и теоретических знаний.

Повторный инструктаж проводится отделом организационно-кадровой работы не реже 1 раза в полугодие.

- Внеплановый инструктаж проводится отделом организационно-кадровой работы при внесении изменений в настоящую инструкцию, а также в случае установления на территории муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" угроз террористического, техногенного или природного характера.

1.4. Инструктаж посетителей муниципальных зданий (объектов) муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" проводится отделом по вопросам безопасности, ГО ЧС путем размещения настоящей инструкции и плана эвакуации объекта на информационных стендах.

2. Действия при обнаружении подозрительных предметов.

2.1. Сотрудникам администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" при обнаружении подозрительных предметов:

- не трогать, не подходить, не передвигать обнаруженный предмет;

- отойти на безопасное расстояние;

- сообщить о подозрительной находке по телефону на номер 112 или 102;

- уведомить главу муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" и ответственное должностное лицо, отвечающее за безопасность жизнедеятельности в администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", об обнаружении подозрительного предмета.

2.2. Главе муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" и ответственному должностному лицу, отвечающему за безопасность жизнедеятельности в администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", при получении информации об обнаружении подозрительных предметов:

- принять меры к прекращению всех переговоров по средствам мобильной связи;

- принять меры к эвакуации людей, путем оповещения через средства голосового оповещения, пожарно-охранной сигнализации и обхода кабинетов, помещений;

- принять меры по недопущению приближения людей к подозрительному предмету;

- по возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны;

- дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства его обнаружения;

- не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику;

- далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов.

3. Действия при поступлении по телефону угрозы совершения террористического акта.

3.1. Сотруднику администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", получившему по телефону угрозу совершения террористического акта:

- не паниковать, быть выдержанными и вежливыми, не прерывать говорящего;

- незамедлительно сообщить главе муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", ответственному должностному лицу, отвечающему за безопасность жизнедеятельности в администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", и в правоохранительные органы о поступившей угрозе совершения террористического акта;

- при разговоре подмечать особенности речи звонящего, относительно половой принадлежности, возраста;

- по возможности зафиксировать разговор на бумажном носителе или в электронном печатном документе.

3.2. Сотрудникам, ответственным за учет и хранение документов содержащих государственную тайну, незамедлительно принять соответствующие меры к их защите и покинуть здание.

3.3. Главе муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" и ответственному должностному лицу, отвечающему за безопасность жизнедеятельности в администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", при получении информации о поступившем телефонном звонке:

- немедленно принять меры к эвакуации сотрудников и посетителей администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" с территории, зданий и помещений объекта;

- по возможности уточнить информацию о характере угрозы и сообщить уточненную информацию в правоохранительные органы;

- дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, сообщить время звонка и информацию о характере угрозы. Организовать встречу сотрудников объекта, оперативных и спасательных служб.

Глава муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" вправе возобновить работу в здании муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" только после получения разрешения от командования оперативных и спасательных служб.

4. Действия при поступлении угрозы совершения террористического акта по электронной почте.

4.1. При получении угрозы совершения террористического акта в виде электронного сообщения (на адрес электронной почты, в мессенджере, в социальной сети) необходимо:

- незамедлительно сообщить об этом главе муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" и ответственному должностному лицу, отвечающему за безопасность жизнедеятельности в администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области";

- ограничить доступ посторонних лиц к рабочему месту (устройству), на которое поступило сообщение с угрозой террористического характера, работу с электронной почтой;

- по прибытию сотрудников правоохранительных органов (сотрудников МВД, ФСБ) подробно ответить на их вопросы и обеспечить им доступ к рабочему месту (устройству) и электронной почте.

4.2. Главе муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" и ответственному должностному лицу, отвечающему за безопасность жизнедеятельности в администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" необходимо:

- незамедлительно проинформировать о поступившей угрозе территориальные органы ФСБ, Росгвардии, МВД, МЧС

- организовать оповещение находящихся на объекте (территории) лиц об угрозе совершения теракта;

- организовать эвакуацию людей;

4.3. Сотруднику администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" при получении сообщений, содержащих угрозы террористического характера, в виде электронного сообщения запрещается:

- перемещать из папки "Входящие" и (или) удалять поступившие по электронной почте сообщения об угрозе теракта;

- расширять круг лиц, ознакомившихся с содержанием поступившего сообщения;

- отвечать на поступившее сообщение отправителю (адресату) письма с угрозой террористического характера;

- открывать (запускать, устанавливать) программы и/или ссылки, поступившие одновременно (в том числе во вложении к письму) с информацией об угрозе террористического характера.

5. Действия при захвате заложников.

5.1. При захвате сотрудников администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" и (или) его посетителей в заложники, сотруднику администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", ставшему очевидцем или получившему информацию о происшествии необходимо:

- незамедлительно сообщить о чрезвычайном происшествии в правоохранительные органы, сотруднику охраны объекта, главе муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" и ответственному должностному лицу, отвечающему за безопасность жизнедеятельности в администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области";

- при возможности ограничить доступ к месту происшествия (объекту), силами других граждан и работников администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области";

- при возможности оказать содействие в эвакуации граждан, оказавшихся вне места захвата заложников;

- содействовать беспрепятственному проходу и проезду на объект сотрудников оперативных и спасательных служб. Предпринять действия по ограничению доступа на объект посторонних людей и транспорта.

5.2. Сотрудникам администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" и посетителям, оказавшимся в заложниках у злоумышленников:

- по возможности выполнять требования террористов, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей;

- не вступать в переговоры со злоумышленниками по собственной инициативе, не спорить, не перечить, не подвергаться истерике или панике;

- на совершение любых действий (сесть, встать, пить, сходить в туалет) спрашивать разрешение;

- по возможности запомнить отличительные черты преступников (внешность, одежд имена, клички);

- при проведении оперативными службами операций по освобождению заложников необходимо:

а) не загораживать проходы, проемы и окна, чтобы не создавать препятствий сотрудникам оперативных служб;

б) лечь на пол лицом вниз, закрыть голову руками и не двигаться;

в) не бежать навстречу сотрудникам оперативных служб или от них.

6. Действия при возникновении пожара.

6.1. Сотруднику администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", обнаружившему возгорание, пожар:

- немедленно сообщить в ЕДДС Камызякского района по номеру 112, главе муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", ответственному должностному лицу, отвечающему за безопасность жизнедеятельности в администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", сотруднику охраны объекта;

- принять меры к тушению возгорания, пожара первичными средствами пожаротушения (огнетушителями, водой, песком, плотной мокрой тканью, с использованием пожарных кранов);

- покинуть здание согласно плану эвакуации, если ликвидировать возгорание своими силами невозможно. Уходить следует по наиболее безопасному пути, двигаясь как можно ближе к полу и как можно дальше от возгорания, защитив органы дыхания мокрой тканью.

6.2. Сотруднику администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", посетителю, заблокированному пожаром в помещении, предпринять следующие действия:

- принять меры к ограничению доступа воздуха в помещение закрыть окна, двери заделать дверные и оконные щели ветошью, скотчем и др. подручными материалами (закрытие осуществлять с последовательностью от большего по площади помещения к меньшему, например коридор - кабинет);

- сообщить о своём местонахождении используя средства связи, ударами металлическим предметом по трубам водопроводной или отопительной системы.

6.3. Главе муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" и ответственному должностному лицу, отвечающему за безопасность жизнедеятельности в администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области":

- принять меры к эвакуации сотрудников и посетителей объекта;

- подать сигнал об эвакуации людей из объекта, путем оповещения через средства пожарно-охранной сигнализации;

- в случае несрабатывания охранно-пожарной сигнализации, использовать систему голосового оповещения и управления эвакуацией (автоматическую - речевую или при помощи ручного громкоговорителя, мегафона);

- отключить подачу на объект электроэнергии;

- организовать локализацию и тушение пожара имеющимися силами и средствами;

- отключить вентиляционные системы, закрыть окна, двери в районе возникновения пожара для предотвращения его распространения;

- организовать тщательную проверку всех задымленных и горящих помещений с целью выявления пострадавших или потерявших сознание людей, обеспечить пострадавших первой медицинской помощью и отправить их в лечебные учреждения;

- организовать встречу подразделений пожарной охраны и оказать помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара.

7. Действия при обнаружении беспилотных летательных аппаратов (далее БПЛА) над территорией охраняемых объектов и в непосредственной близости от нее.

7.1. Сотрудникам администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" или сотруднику охраны объекта:

- при обнаружении (поступлении информации об обнаружении) над территорией (вблизи) объекта неизвестного БПЛА незамедлительно сообщить об этом главе администрации "Камызякский муниципальный район Астраханской области" или лицу, исполняющему его полномочия;

- запрещается находиться в прямой видимости по отношению к БПЛА, пытаться сбить его подручными предметами и иными средствами поражения, пользоваться вблизи мобильными телефонами.

7.2. Глава муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" и ответственное должностное лицо, отвечающее за безопасность жизнедеятельности в администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", информирует об этом территориальные органы МВД России, ФСБ России, Росгвардии, либо Единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования (ЕДДС).

7.3. При направлении информации с помощью средств связи лицо, передающее информацию, сообщает:

- свои фамилию, имя, отчество (при наличии) и занимаемую должность;

- наименование объекта (территории) и его точный адрес;

- источник и время поступления информации о БПЛА (визуальное обнаружение, информация иных лиц, данные системы охраны или видеонаблюдения);

- характер поведения БПЛА (зависание, барражирование над объектом, направление пролета, внешний вид и т. д.);

- наличие сохраненной информации о БПЛА на электронных носителях информации (системы видеонаблюдения);

- другие сведения по запросу уполномоченного органа.

7.4. Главе муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" и ответственному должностному лицу, отвечающему за безопасность жизнедеятельности в администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области":

- выставить наблюдательный пост за воздушным пространством над территорией и вблизи объекта с соблюдением мер личной безопасности;

- принять меры для получения дополнительной информации в том числе его фото-видеосъёмки (при наличии соответствующей возможности);

- исключить нахождение на открытых площадках массового скопления людей;

- организовать обход территории объекта в целях обнаружения подозрительных (взрывоопасных) предметов и лиц;

- в случае получения от дежурных служб территориальных органов МВД России, УФСБ России, Росгвардии дополнительных указаний (рекомендаций) действовать в соответствии с ними;

- при угрозе жизни и здоровью людей, организовать оповещение персонала о возможной угрозе, организовать (при необходимости) укрытие или эвакуацию находящихся на объекте (территории) людей.

7.5. Наблюдателю необходимо:

- по возможности зафиксировать время, место обнаружения, примерную высоту, скорость и курс (направление) полёта (движения), количество летательных аппаратов, а также примерную конфигурацию летательного аппарата (если есть возможность визуально определить его форму, опознавательные знаки, окраску, оружие, боеприпасы и возможные взрывные устройства, закреплённые на нем, другие визуальные признаки).

7.6. В случае посадки (падения) БПЛА на территорию объекта наблюдателю:

- незамедлительно сообщить об этом главе администрации "Камызякский муниципальный район Астраханской области" или лицу, исполняющему его полномочия и в дежурную часть территориального органа внутренних дел;

- не подходить, не трогать и не передвигать обнаруженный предмет;

- ограничить доступ людей в зону падения предмета с БПЛА;

- дождаться прибытия сотрудников правоохранительных органов, указать место расположения предмета, время и обстоятельства его обнаружения;

- далее действовать согласно указанию сотрудников правоохранительных органов.

7.7. В случае, когда БПЛА находится в воздушном пространстве над территорией объекта, наблюдатель осуществляет наблюдение за БПЛА и докладывает главе администрации "Камызякский муниципальный район Астраханской области" или лицу, исполняющему его полномочия об изменении его территориального положения.

8. Действия при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах.

8.1. Главе муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" и ответственному должностному лицу, отвечающему за безопасность жизнедеятельности в администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", при поступлении информации о риске возникновения или происходящих стихийных бедствиях, авариях и катастрофах:

- организовать постоянное наблюдение за состоянием окружающей среды и происходящими в ней изменениями;

- обеспечить постоянную связь с дежурными службами.

При возникновении прямых угроз жизни и здоровью сотрудников и посетителей объекта прекратить работу, принять меры к эвакуации сотрудников и посетителей объекта за территорию (при наличии условий для эвакуации), использовать систему оповещения и управления эвакуацией (автоматическую - речевую или при помощи ручного громкоговорителя, мегафона).

8.2. При невозможности эвакуации - не допускать паники среди людей, запретить им покидать помещения.

8.3. Провести следующие противопожарные мероприятия:

- отключить подачу на объект электроэнергии;

- при возникновении возгорания немедленно сообщить в ЕДДС Камызякского района, ответственному лицу за противопожарную безопасность объекта.

9. Порядок информирования оперативных служб при возникновении террористических угроз и чрезвычайных ситуаций.

9.1. Главе муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области" и ответственному должностному лицу, отвечающему за безопасность жизнедеятельности в администрации муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области", при сообщении в правоохранительные органы об угрозе или совершении террористического акта, следует:

1. Сообщить свою фамилию, имя, отчество и занимаемую должность;

2. Указать наименование объекта (территории) и его точный адрес;

3. Сообщить дату и время получения информации об угрозе или совершении террористического акта на объекте (территории);

4. Сообщить кратко информацию о случившемся (характер произошедшего), количество человек, находящихся на объекте;

5. Сообщить другие значимые сведения по запросу правоохранительных органов.

Приложение N 1
к Инструкции по действиям при
возникновении террористических
угроз и чрезвычайных ситуациях в
администрации муниципального
образования "Камызякский муниципальный
район Астраханской области"

ЖУРНАЛ
учета инструктажей по действиям при возникновении террористических угроз и чрезвычайных ситуациях

Администрация муниципального образования "Камызякский муниципальный район Астраханской области"

(наименование организации)

Дата	Фамилия, имя, отчество инструктируемого	Должность инструктируемого	Вид инструктажа	Инструкция, наименование подразделения	ФИО, должность инструктирующего	Подпись
						инструктируемого	инструктирующего