Статья 1

Статья 1

Внести в Закон Псковской области от 12.02.2007 N 640-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по назначению и выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования" (с изменениями, внесенными законами Псковской области от 05.10.2009 N 905-ОЗ, от 18.07.2014 N 1418-ОЗ, от 12.01.2016 N 1634-ОЗ, от 15.07.2019 N 1975-ОЗ) следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"О наделении органов местного самоуправления Псковской области отдельными государственными полномочиями по назначению и выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования";

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1.

Настоящим Законом в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Законом Псковской области от 07.05.2014 N 1385-ОЗ "Об образовании в Псковской области" органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Псковской области (далее соответственно - органы местного самоуправления, муниципальные образования) наделяются отдельными государственными полномочиями по назначению и выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее также - государственные полномочия).";

3) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2.

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.";

4) в статье 3 слова "Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", Законом области "Об образовании в Псковской области", а также иными нормативными правовыми актами" заменить словами "федеральным законодательством и законодательством Псковской области";

5) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4.

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий (далее также - субвенции).

2. Порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону.

3. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы органами местного самоуправления на иные цели.

4. Передача органам местного самоуправления в пользование и (или) управление имущества, необходимого для осуществления государственных полномочий, не предусматривается.";

6) в статье 5:

а) в части 1:

в пункте 1 слова "предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета" заменить словом "субвенций";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) на получение разъяснений от исполнительных органов Псковской области, уполномоченных на осуществление контроля в соответствии со статьей 9 настоящего Закона, по вопросам осуществления государственных полномочий;";

в пункте 3 слова "собственные материальные ресурсы и финансовые средства" заменить словами "собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства)";

в пункте 4 слова "федеральным и областным законодательством при осуществлении государственных полномочий" заменить словами "федеральным законодательством и законодательством Псковской области";

б) в части 2:

в пункте 1 слова "настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области" заменить словами "федеральным законодательством и законодательством Псковской области";

в пункте 2 слова "финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий" заменить словом "субвенций";

в пункте 3 слова "органам исполнительной власти области" заменить словами "исполнительным органам Псковской области", слова ", а также информацию, связанную с исполнением" заменить словами "и другую информацию об осуществлении";

в пункте 4 слова "федеральным и областным законодательством при осуществлении государственных полномочий" заменить словами "федеральным законодательством и законодательством Псковской области";

в) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. При осуществлении государственных полномочий глава муниципального образования, глава местной администрации муниципального образования (далее - глава местной администрации) в пределах своих полномочий:

1) организует осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе определяет ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;

2) обеспечивает эффективное использование субвенций, а также своевременное представление отчетов об осуществлении государственных полномочий, отчетов об использовании субвенций в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.";

7) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6.

1. Псковское областное Собрание депутатов имеет право:

1) запрашивать и получать информацию и документы об осуществлении государственных полномочий;

2) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.

2. Губернатор Псковской области:

1) организует контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) вправе отрешить от должности главу муниципального образования, главу местной администрации в случае, если в течение месяца со дня вынесения Губернатором Псковской области предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе местной администрации в соответствии с пунктом 2 настоящей части главой муниципального образования, главой местной администрации не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора;

4) вправе обратиться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку в порядке, установленном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления.";

8) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7.

1. Исполнительный орган Псковской области, осуществляющий исполнительно-распорядительные и иные полномочия в сфере образования (далее - исполнительный орган Псковской области в сфере образования), финансовый орган Псковской области имеют право:

1) по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;

2) запрашивать и получать информацию и документы по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.

2. Исполнительный орган Псковской области в сфере образования, финансовый орган Псковской области обязаны:

1) обеспечивать финансовыми средствами осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий за счет субвенций;

2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий и использованием предоставленных местным бюджетам субвенций;

3) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;

4) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.";

9) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8.

1. Органы местного самоуправления представляют в исполнительный орган Псковской области в сфере образования отчеты об осуществлении государственных полномочий и отчеты об использовании субвенций (далее - отчеты).

2. Отчеты представляются ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, утвержденной актом исполнительного органа Псковской области в сфере образования.";

10) в статье 9:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в части соблюдения требований федерального законодательства и законодательства Псковской области осуществляется исполнительным органом Псковской области в сфере образования, а в части целевого использования субвенций - финансовым органом Псковской области.";

б) в части 2:

в абзаце первом слово "исполнением" заменить словом "осуществлением";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"получения и анализа отчетов, представленных в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"выдачи обязательных для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления письменных предписаний по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий.";

в) в части 3 слова "Администрация области" заменить словами "Правительство Псковской области", слова "Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Псковской области, законам области и иным нормативным правовым актам области" заменить словами "федеральному законодательству и законодательству Псковской области муниципальных";

11) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10.

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается на основании закона Псковской области.

2. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1) наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий становится невозможным или нецелесообразным;

2) неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий.

3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий соответствующие полномочия могут быть изъяты по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.";

12) приложение к Закону Псковской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по назначению и выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования" изложить в следующей редакции:

"Приложение
к Закону Псковской области
"О наделении органов местного самоуправления
Псковской области отдельными государственными
полномочиями по назначению и выплате
компенсации части родительской платы за присмотр
и уход за детьми в образовательных организациях,
реализующих образовательные программы
дошкольного образования"

Порядок
определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Псковской области (далее - муниципальные образования) отдельных государственных полномочий по назначению и выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования (далее - государственные полномочия), определяется по формуле:

, где:

S - общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий (далее - общий объем субвенций);

Si - объем субвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования государственных полномочий (далее - объем субвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования).

2. Общий объем субвенций распределяется между муниципальными образованиями с применением следующих показателей (критериев) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций:

1) средняя фактическая посещаемость детьми образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, определяемая в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка;

2) средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящихся на территории Псковской области, устанавливаемый актом Правительства Псковской области;

3) количество в семьях первых детей (вторых детей, третьего и последующих детей), посещающих образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, находящиеся на территории муниципального образования, определяемое в соответствии со сведениями, предоставляемыми органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка;

4) размер компенсации - 20 (50, 70) процентов среднего размера родительской платы на первого ребенка (второго ребенка, третьего и последующих детей).

3. Средняя фактическая посещаемость детьми образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования (с учетом пропусков по болезни, отпуска родителей (законных представителей) и других оснований), определяется путем деления среднего числа дней фактического функционирования образовательных организаций в год по Псковской области (170 дней) на среднее число дней функционирования образовательных организаций в месяц (22 дня).

Количество в семьях первых детей (вторых детей, третьего и последующих детей), посещающих образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, для расчета объема субвенции на очередной финансовый год определяется в соответствии со сведениями, предоставляемыми органами местного самоуправления в срок до 01 июля текущего финансового года в исполнительный орган Псковской области, осуществляющий исполнительно-распорядительные и иные полномочия в сфере образования (далее - исполнительный орган Псковской области в сфере образования).

4. Объем субвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования, определяется по формуле:

, где:

Syбв.i - объем субвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования;

ФПср - средняя фактическая посещаемость детьми образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, определяемая в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка;

РПср - средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящихся на территории Псковской области, устанавливаемый актом Правительства Псковской области;

K1i - количество в семьях первых детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, находящиеся на территории i-го муниципального образования;

K2i - количество в семьях вторых детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, находящиеся на территории i-го муниципального образования;

K3i - количество в семьях третьих и последующих детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, находящиеся на территории i-го муниципального образования;

Kо1i - количество в семьях первых детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования (за исключением государственных и муниципальных образовательных организаций), находящиеся на территории i-го муниципального образования;

Ko2i - количество в семьях вторых детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования (за исключением государственных и муниципальных образовательных организаций), находящиеся на территории i-го муниципального образования;

Ko3i - количество в семьях третьих и последующих детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования (за исключением государственных и муниципальных образовательных организаций), находящиеся на территории i-го муниципального образования;

0,2 - размер компенсации - 20 процентов среднего размера родительской платы на первого ребенка;

0,5 - размер компенсации - 50 процентов среднего размера родительской платы на второго ребенка;

0,7 - размер компенсации - 70 процентов среднего размера родительской платы на третьего и последующих детей.

5. В случае введения в текущем финансовом году дополнительных мест в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в соответствии с приказами о принятии детей в образовательные организации в связи с увеличением количества детей, посещающих указанные образовательные организации, общий объем субвенций пересчитывается в течение текущего финансового года.

Пересчет общего объема субвенций в течение финансового года осуществляется с учетом сроков введения дополнительных мест в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, на основании сведений, предоставляемых органами местного самоуправления в исполнительный орган Псковской области в сфере образования.".