Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 июня 2024 г. N 6227-8 ГД "О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2023 год"

Ознакомившись с представленным в Государственную Думу в соответствии с частью первой статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" докладом о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2023 год (далее также - доклад), Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2023 год.

2. Поручить комитетам Государственной Думы рассмотреть предложения, содержащиеся в докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2023 год, по совершенствованию федерального законодательства.

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации и федеральным органам исполнительной власти:

1) проработать вопрос о расширении мер социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей в целях решения указанных в докладе системных проблем соблюдения и защиты их прав;

2) рассмотреть вопрос о разработке государственной программы, направленной на ликвидацию задолженности по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) принять дополнительные меры по обеспечению контроля за деятельностью негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги гражданам в стационарной форме;

4) ускорить процесс создания новых высокопроизводительных рабочих мест и обеспечить подготовку профессиональных кадров необходимой квалификации в соответствии с потребностями рынка труда;

5) в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298, разработать дополнительный комплекс мер, мотивирующих органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять реализацию предоставленного им законодательством права разрабатывать и реализовывать региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов;

6) рассмотреть возможность восстановления при благоприятных экономических условиях индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

7) совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации принять дополнительные меры, направленные на усиление контроля за своевременной выплатой работникам в полном размере заработной платы и других гарантированных выплат, а также всех видов государственных социальных выплат малообеспеченным гражданам, инвалидам, лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (в том числе за детьми-инвалидами и инвалидами с детства), семьям с единственным родителем, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

8) ускорить работу над проектом Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также проектом Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учесть в указанных проектах рекомендации Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

9) ускорить внесение поправок к проекту федерального закона N 309477-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части уточнения порядка рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации);

10) продолжить работу по информатизации деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и его рабочего аппарата, предусмотреть в федеральном бюджете на 2025 год ассигнования, необходимые для обеспечения функционирования Федеральной государственной информационной системы уполномоченных по правам человека (ФГИС "УПЧ");

11) активизировать работу территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по заключению соглашений о взаимодействии с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации и расширению такого взаимодействия и его форм.

4. Рекомендовать Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации:

1) продолжить мониторинг эффективности принимаемых государством мер в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина;

2) развивать формы и инструменты взаимодействия с гражданами в целях дальнейшего повышения доступности на всей территории Российской Федерации института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, сокращения сроков рассмотрения жалоб граждан и оказания им эффективной правозащитной поддержки;

3) рассматривать в приоритетном порядке жалобы участников специальной военной операции, членов их семей, эвакуированных лиц и граждан, проживающих на территории Российской Федерации, подвергающейся вооруженным атакам;

4) продолжить в 2024 году работу общественных приемных Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в Запорожской и Херсонской областях для защиты прав граждан и оказания помощи населению;

5) обеспечить запуск ФГИС "УПЧ" с 1 января 2025 года и дальнейшее ее использование;

6) принять совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации меры по укреплению института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, а также обеспечить интеграцию уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации во ФГИС "УПЧ";

7) осуществлять просветительскую деятельность среди населения, особое внимание уделив молодежи, а также жителям труднодоступных, отдаленных и сельских местностей;

8) продолжить активную работу по развитию международных связей в области защиты прав человека.

5. Считать целесообразным активизировать работу над следующими проектами федеральных законов:

N 444969-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

N 381316-8 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, направленных на ограничение применения меры пресечения в виде заключения под стражу к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений ненасильственного характера, женщинам, имеющим малолетних детей, и лицам, страдающим тяжелыми заболеваниями";

N 502113-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации".

6. Комитету Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений совместно с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации:

1) оказывать содействие развитию института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации;

2) рассмотреть вопрос о необходимости совершенствования законодательства, регулирующего деятельность уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

7. Предложить органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) учитывать в работе рекомендации, отраженные в докладе;

2) обеспечить укрепление кадрового потенциала, финансовой и материально-технической базы деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации и их рабочих аппаратов;

3) рассмотреть вопрос о наделении уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации правом законодательной инициативы в законодательном органе государственной власти субъекта Российской Федерации и внесении соответствующих изменений в законодательство субъекта Российской Федерации (в случае отсутствия у уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации указанного права);

4) расширять на региональном уровне альтернативные механизмы жилищного обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

5) изучить опыт города федерального значения Москвы по созданию при медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, служб социальных координаторов для его дальнейшего использования при организации социальной адаптации, социального обслуживания и социального патронажа одиноких граждан, инвалидов, выписанных из медицинских организаций и нуждающихся в получении социальной помощи;

6) изучить для дальнейшего использования опыт города федерального значения Санкт-Петербурга по установлению показателей, объективно отражающих состояние качества жизни, показателей инвалидизации населения в регионе и тенденций их изменения;

7) изучить опыт взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Московской области с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг по созданию условий для подачи гражданами письменных жалоб и (или) получения устных консультаций уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации по видео-конференц-связи через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;

8) изучить опыт Тюменской области по оказанию лицам без определенного места жительства медицинской помощи для его дальнейшего использования;

9) изучить опыт Республики Саха (Якутия) и Чукотского автономного округа по обеспечению прав коренных малочисленных народов Российской Федерации при разработке концепции развития языков коренных малочисленных народов Российской Федерации на уровне субъекта Российской Федерации;

10) обеспечить разработку и принятие планов мероприятий по развитию в соответствующем субъекте Российской Федерации стационарозамещающих технологий предоставления социальных услуг (сопровождаемого проживания, приемной семьи) для граждан, страдающих психическими расстройствами.

8. Предложить органам государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области оказывать содействие созданию и развитию на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области институтов гражданского общества, включая молодежные общественные структуры при органах публичной власти.

9. Направить настоящее Постановление в Правительство Российской Федерации, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

10. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В.В. Володин

Москва
11 июня 2024 г.
N 6227-8 ГД