Приложение. Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в городе Пензе

Приложение
Утвержден
постановлением
администрации города
от 05.06.2024 N 818

Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в городе Пензе

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом РФ от 06.10.2023 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий", Постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 811-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области", решением Пензенской городской Думы от 22.12.2023 N 1056-56/7 "О бюджете города Пензы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов", постановлением администрации города Пензы от 09.10.2019 N 1957 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2020-2026 годы", руководствуясь статьей 33 Устава города Пензы.

2. Настоящий Порядок устанавливает условия и механизм предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий в городе Пензе (далее - Субсидии).

3. Целью предоставления Субсидии является подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий.

4. Субсидии предоставляются главным распорядителем средств бюджета города Пензы - Управлением градостроительства и архитектуры города Пензы (далее - Управление), до которого как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Право на получение Субсидий имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), реализующие проекты по развитию территории, предусматривающие строительство не менее 2 тыс. кв. метров общей площади малоэтажных жилых домов или не менее 20 тыс. кв. метров общей площади многоэтажных жилых домов, на период до 2030 года, начиная с года предоставления субсидии (далее - Получатель Субсидии).

6. Получатели субсидий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, определяются по результатам проведения отбора получателей субсидий.

7. Способом предоставления Субсидии является финансовое обеспечение затрат Получателя Субсидии на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

8. Информация о Субсидии размещается Управлением на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно телекоммуникационной сети "Интернет".

II. Порядок проведения отбора получателей субсидий

9. Получатели субсидий определяются по результатам проведения Управлением отбора на конкурентной основе путем запроса предложений (заявок), направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора, очередности поступления предложений (заявок) (далее - заявка) на участие в отборе.

9.1. Отбор проводится Управлением (440000, г. Пенза, площадь Маршала Жукова, д. 4, тел. (8-8412) 54-20-70, адрес электронной почты guga_penza@mail.ru).

9.2. Отбор объявляется в соответствии с приказом Управления.

9.3. Управление в течение 7 рабочих дней со дня принятия приказа о проведении отбора обеспечивает размещение на официальном сайте администрации г. Пензы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявления о проведении отбора в целях получения субсидий.

В объявлении о проведении отбора указываются:

а) дата размещения объявления о проведении отбора на официальном сайте администрации г. Пензы в сети "Интернет";

б) сроки проведения отбора;

в) дата начала подачи и окончания приема заявок участников отбора, при этом дата окончания приема заявок не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

г) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Управления;

д) результат (результаты) предоставления субсидии;

е) доменное имя официального сайта администрации города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

ж) требования к участникам отбора, определенным п. 9.5 настоящего Порядка, которым участник отбора должен соответствовать на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, и к перечню документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

з) критерии отбора получателей субсидии;

и) порядок подачи участниками отбора заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок;

к) порядок отзыва заявок, порядок их возврата, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки;

л) правила рассмотрения и оценки заявок участников отбора в соответствии с п. 9.12-9.15 настоящего Порядка:

м) порядок возврата заявок на доработку;

н) порядок отклонения заявок, а также информация об основаниях их отклонения;

о) объем распределяемой субсидии в рамках отбора, порядок расчета размера субсидии, установленный настоящим Порядком, правила распределения субсидии по результатам отбора, а также предельное количество победителей отбора;

п) порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

р) срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

с) условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;

т) сроки размещения результатов подведения итогов отбора (документа об итогах проведения отбора) на официальном сайте администрации г. Пензы в сети "Интернет", которые не могут быть позднее 14-го календарного дня. следующего за днем определения победителя отбора;

9.4. Критерии отбора получателей субсидии:

а) наличие документов, подтверждающих планируемое строительство жилья в объеме не менее 2 тыс. кв. метров общей площади малоэтажных жилых домов или не менее 20 тыс. кв. метров общей площади многоэтажных жилых домов, на период до 2030 года, начиная с года предоставления субсидии.

б) наличие описания проекта по развитию территорий с указанием наименования и срока реализации, общего объема и сроков ввода жилья:

в) наличие заключенного договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе графика платежей по такому договору.

г) критерием отбора является соотношение объема вводимого жилья к объем) затрат на оплату договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (квадратный метр на рубль затрат)'. Участник отбора, имеющий наибольшее значение указанного соотношения, получают право быть отобранными в первоочередном порядке по отношению к иным участникам отбора, которые имеют такой показатель меньше по величине.

д) наличие опыта строительства жилья, предусматривающего ввод в эксплуатацию не менее 240 тыс. кв. м жилья за 3 года, предшествующие проведению отбора.

9.5. К участию в отборе допускаются участники отбора, которые должны соответствовать следующим требованиям:

- участник отбора не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

- участник отбора не находится в перечне организаций и физических лиц. в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

- участник отбора не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН. Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

- участник отбора не получает средства из бюджета города Пензы на основании иных нормативных муниципальных правовых актов города Пензы на цели, установленные в п. 3 настоящего Порядка;

- участник отбора не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц. находящихся под иностранным влиянием";

- у участника отбора отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет города Пензы иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным образованием "город Пенза";

- участник отбора, являющийся юридическим лицом, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся участниками отбора.

9.6. Участники отбора для участия в отборе предоставляют Управлению следующие документы:

- заявку о предоставлении субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

- документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку;

- копии документов, подтверждающих планируемое строительство не менее 2 тыс. кв. метров общей площади малоэтажных жилых домов или не менее 20 тыс. кв. метров общей площади многоэтажных жилых домов, на период до 2030 года;

- описание проекта по развитию территории с указанием наименования и срока реализации, общего объема и сроков ввода жилья;

- копию договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе график платежей по такому договору;

- расчет размера средств на оплату договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

- копию решения органа исполнительной власти Пензенской области в области государственного регулирования тарифов по подключению (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, которым устанавливается стоимость подключения (технологического подключения) к сетям, подтверждающего правильность расчета, указанного в договоре;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

- справку налогового органа об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере;

- заверенные руководителем (уполномоченным представителем), главным бухгалтером копии документов, подтверждающих наличие опыта строительства жилья, предусматривающего ввод в эксплуатацию не менее 240 тыс. кв. м жилья за 3 года, предшествующие проведению отбора.

- документы, подтверждающие исполнение Участниками отбора условий, изложенных в п. 9.5 настоящего Порядка;

- согласие участников отбора, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении их проверки Управлением соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами муниципального финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение таких положений в соглашение;

- согласие участников отбора на публикацию (размещение) на официальном сайте администрации г. Пензы в сети "Интернет" информации об участнике отбора, заявлении и иной информации, связанной с отбором, а также согласие на обработку персональных данных (для физического лица).

9.7. Участники отбора несут ответственность за полноту и достоверность информации, содержащейся в предоставляемых документах. Документы предоставляются в оригиналах или копиях. заверенных руководителем (уполномоченным представителем), главным бухгалтером участника отбора, а также скрепленных печатью юридического лица.

9.8. Участник отбора вправе в любое время отозвать поданную заявку, направив соответствующее обращение в Управление.

Основанием для возврата заявки является поступление в течение срока проведения отбора от участника отбора в Управление обращения об отзыве заявки. Отозванные участником отбора заявки возвращаются Управлением в течение 2 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения в Управление.

9.9. Участник отбора вправе в течение срока проведения отбора внести изменения в поданную заявку, направив уточненную заявку в Управление.

9.10. Участник отбора в период срока подачи заявок вправе обратиться в Управление с письменным заявлением о разъяснении положений объявления о проведении отбора. Управление направляет письменные разъяснения такому участнику отбора в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления о разъяснении положений объявления о проведении отбора.

9.11. Управление в день подачи заявки (уточненной заявки) регистрирует ее в специальном журнале (далее - журнал регистрации), который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Управления.

9.12. Управление в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок проверяет участников отбора и заявки на соответствие требованиям, критериям отбора и комплектности, установленными настоящим Порядком, а также требованиям к форме заявке и перечню документов и принимает одно из решений:

- о признании участника отбора победителем отбора;

- об отклонении заявки для участия в отборе.

9.13. Управление принимает решение об отклонении заявки для участия в отборе в случаях;

- несоответствия участника отбора требованиям, установленным пунктом 9.5 настоящего Порядка;

- непредставления (представление не в полном объеме) документов, указанных в объявлении о проведении отбора, предусмотренных настоящим Порядком;

- несоответствия представленных участником отбора заявок и (или) документов

требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора, предусмотренным настоящим Порядком;

- недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником отбора в целях подтверждения соответствия установленным настоящим Порядком требованиям;

- подачи участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

9.14. В случае принятия решения об отклонении заявки Управление в течение 5 рабочих дней со дня рассмотрения заявки направляет участнику отбора письменное уведомление об отклонении заявки с указанием оснований, установленных 9.13 настоящего Порядка.

9.15. Решение о признании участника отбора победителем отбора оформляется приказом Управления.

В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о признании участника отбора победителем отбора Управление направляет ему проект соглашения для его подписания.

9.16. Управление подписывает соглашение в течение 5 рабочих дней со дня получения соглашения, подписанного победителем отбора.

В случае неподписания победителем отбора направленною соглашения в течение 10 календарных дней со дня его получения, победитель отбора (получатель субсидии) признается уклонившимся от заключения соглашения, и субсидия по результатам отбора ему не предоставляется.

9.17. На официальном сайте администрации г. Пензы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 календарных дней с даты окончания рассмотрения заявок участников отбора размещается информация о результатах рассмотрения заявок, включающая следующие сведения:

- дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

- информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

- информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

- наименование участника отбора, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

III. Условия и порядок предоставления субсидии

10. Условиями предоставления субсидий, включая требования к организациям, являются;

10.1. Соответствие получателя субсидий на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется Проведение отбора, требованиям, установленным пунктом 9.5 настоящего Порядка.

10.2. Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на текущий финансовый год и плановый период в бюджете города Пензы.

10.3. Направления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, должны соответствовать цели, указанной в пункте 3 настоящего Порядка. Средства субсидии должны быть направлены на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям: теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

10.4. Результатом предоставления субсидий является количество подключенных (технологически присоединенных) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территории в городе Пенза.

11. Порядок предоставления субсидии:

11.1. Расчет размера субсидии осуществляется в соответствии с договором на технологическое присоединение объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, на основании решения органа исполнительной власти Пензенской области в области государственного регулирования тарифов по подключению (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения. водоснабжения и водоотведения, которым устанавливается стоимость подключения (технологического подключения) к сетям, в размере 100% стоимости договора на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

11.2. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий, заключаемым между Управлением и победителем отбора. Соглашения и дополнительные соглашения к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными приказом Финансового управления города Пензы.

11.3. Обязательным условием, включаемым в соглашение, является условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Управлению ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

11.4. Дата подписания соглашения между сторонами является датой принятия решения Управлением о перечислении субсидий. Управление в течение 3 рабочих дней после заключения соглашения направляет в Финансовое управление города Пензы:

- сводную заявку на перечисление субсидий;

- соглашение о предоставлении субсидий.

11.5. Финансовое управление города Пензы в течение 5 календарных дней производит перечисление денежных средств, предусмотренных в бюджете города Пензы Управлению, на основании представленной им заявки на перечисление субсидий.

Управление перечисляет субсидии на расчетный счет (или корреспондентский счет), открытый получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее 10 рабочего дня, следующего за днем принятия им решения.

11.6. При реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

11.7. При реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в бюджет города Пензы.

11.8. Запрещается приобретение получателями субсидий - юридическими лицами, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий, за счет полученных из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением настоящим Порядком.

IV. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии

12. Получатели субсидии представляют Управлению отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидии и отчеты об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Финансовым управлением города Пензы:

- ежеквартально (нарастающим итогом) - в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- по итогам года - в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

13. Управление вправе установить в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

14. Управление в течение 15 рабочих дней со дня поступления отчета осуществляет его проверку на соответствие требованиям настоящего Порядка и Соглашения, по результатам которой:

- в случае соответствия отчета требованиям настоящего Порядка и Соглашения Управление принимает отчет;

- при наличии замечаний к отчету Управление возвращает его получателю субсидии на доработку. Получатель субсидии дорабатывает отчет в течение 5 рабочих дней со дня его получения и представляет в Управление доработанный отчет для проведения повторной проверки.

15. Мониторинг достижения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 10.4 настоящего Порядка, исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных Соглашением, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), проводится Управлением.

16. Управление вправе провести внеплановую проверку при наличии информации о недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных получателем субсидий для получения субсидий, при установлении фактов неполноты или недостоверности представленных получателем субсидий документов.

Результаты проведения проверки оформляются актом, который подписывается лицом, осуществляющим проверку, и в течение 5 рабочих дней направляется получателю субсидии вместе с уведомлением о выявленных в период проверки нарушениях и сроки их устранения получателем субсидий.

17. Органы муниципального финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

18. При выявлении по фактам проверок Управления и (или) органа муниципального финансового контроля:

нарушений получателем субсидии условий. установленных при предоставлении субсидии, субсидия подлежит возврату получателем субсидий в бюджет города Пензы в сроки, установленные в акте проверок, в размере 100 процентов полученной субсидии;

- недостижения значения результата предоставления субсидии, указанного в п. 10.4 Порядка, субсидия подлежит возврату в размере, рассчитанном по следующей формуле:

С _в=(1-П _факт/П _план)С _п,

где:

С _в - размер возвращаемой субсидии;

П _факт - достигнутое значение результата, необходимое для достижения результата предоставления субсидии;

П _план - плановое значение результата, необходимое для достижения результата предоставления субсидии, указанное в Соглашении;

С _п - размер полученной субсидии.

19. Невозвращенные добровольно средства субсидии подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

20. Остатки субсидий, не использованные по состоянию на 31 декабря текущего финансового года, могут быть использованы получателем субсидии в следующем финансовом году, в случае принятия Управлением решения о наличии потребности в указанных средствах, по направлениям, обеспечивающим достижение целей и результатов соглашения.

21. В случае наличия остатков субсидий, не использованных получателями субсидий в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии), в случаях, предусмотренных соглашением, они подлежат возврату получателями субсидий в бюджет города Пензы не позднее 1 марта текущего финансового года.