Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 3 июня 2024 г. N 1012 "О внесении изменений в постановление АМС г. Владикавказа от 10.06.2019 N 741 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в г. Владикавказе"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2006 N 24-РЗ "О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания", решением Собрания представителей г. Владикавказ от 26.12.2023 N 55/89 "О бюджете муниципального образования г. Владикавказ на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", постановлением администрации местного самоуправления города Владикавказа от 11.04.2022 N 584 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ г. Владикавказа" администрация местного самоуправления города Владикавказа постановляет:

1. Внести изменения в постановление АМС г. Владикавказа от 10.06.2019 N 741 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в г. Владикавказе", изложив муниципальную программу "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в г. Владикавказе" в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Финансовому управлению (Цоков К.В.) при формировании бюджета внести изменения в сводную бюджетную роспись муниципального образования г. Владикавказ, предусмотреть выделение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в г. Владикавказе".

3. Управлению пресс-службы главы АМС г. Владикавказа (Биазарти Д.К.) опубликовать настоящее постановление в газете "Владикавказ" и на официальном сайте АМС г. Владикавказа и Собрания представителей г. Владикавказ.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Цаболова О.Ч.

Глава администрации

В. Мильдзихов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
местного самоуправления
г. Владикавказа
от 03.06.2024 г. N 1012

Муниципальная программа
"Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в г. Владикавказе"

Паспорт муниципальной программы "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в г. Владикавказе"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в г. Владикавказе" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Управление предпринимательства и инвестиционной деятельности АМС г. Владикавказа (далее - УПиИД)
Соисполнители Программы	Отсутствуют
Участники Программы	Фонд развития предпринимательства АМС г. Владикавказа; Субъекты малого и среднего предпринимательства, самозанятые граждане (далее - СМП)
Подпрограммы Программы	Отсутствуют
Цели Программы	Создание благоприятных условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства и роста инвестиций в экономику г. Владикавказа
Задачи Программы	Развитие муниципальной институциональной среды инвестиционной деятельности; улучшение инвестиционного климата г. Владикавказа; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; пропаганда предпринимательства (стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности)
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку. 2. Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования г. Владикавказ, по сравнению с их количеством в предыдущем календарном году. 3. Количество проектов концессионных соглашений, соглашений о муниципально-частном партнерстве
Этапы и сроки реализации Программы	Реализация Программы планируется в один этап. Сроки реализации Программы - 2019 - 2026 гг.
Объем и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования г. Владикавказ. Общий объем финансирования Программы составляет 11 839,00 тыс. руб., в том числе: 2019 год - 170,00 тыс. руб.; 2020 год - 1260,00 тыс. руб.; 2021 год - 409,00 тыс. руб.; 2022 год - 0,00 тыс. руб.; 2023 год - 0,00 тыс. руб.; 2024 год - 5000,00 тыс. руб.; 2025 год - 5000,00 тыс. руб. 2026 год - 0,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Количество проектов концессионных соглашений, соглашений о муниципально-частном партнерстве: 2024 г. - 1 шт.; 2025 г. - 2 шт.; 2026 г. - 0 шт. 2. Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Владикавказ. Повышение престижа предпринимательской деятельности

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Поддержка и развитие малого,
среднего предпринимательства и
инвестиционной деятельности
в г. Владикавказе"

1. Общая характеристика сферы реализации Программы, ее текущего состояния, включая описание основных проблем

На современном этапе развития общества эффективная инвестиционная политика является залогом социально-экономического развития как отдельных муниципальных образований, так и для региона в целом.

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства также является необходимым условием положительной динамики социально-экономического развития, имеющим, ко всему прочему, большое значение для инновационного развития экономики.

Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности способствуют решению не только социальных проблем, но и служат основой для роста экономики г. Владикавказа.

Также следует отметить, что в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 года, утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания от 18 сентября 2019 г. N 60-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2030 года", развитие малого и среднего бизнеса и поддержка инвестиционной деятельности являются одними из приоритетных направлений развития Республики Северная Осетия-Алания в целом и г. Владикавказа в частности.

Несмотря на наличие положительной динамики развития субъектов малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в г. Владикавказе по ряду показателей существует комплекс проблем, сдерживающих развитие данных сфер.

В настоящий момент развитие сдерживается по следующим причинам:

невысокий уровень инвестиционной привлекательности г. Владикавказа;

административные барьеры при получении земельных участков под строительство, переводе помещений (зданий) из жилого фонда в нежилой, а также согласовании предпроектной и проектной документации на строительство, получении разрешения на строительство объекта и т.д.;

недостаточность у субъектов предпринимательской деятельности собственного капитала и оборотных средств, необходимых для технического перевооружения и повышения производительности труда;

высокая стоимость кредитных ресурсов и финансовых услуг;

высокий уровень арендной платы за используемые производственные помещения;

высокая кадастровая стоимость земельных участков, что приводит к высокому уровню арендной платы за землю и высокому земельному налогу;

недостаток рабочих кадров и высококвалифицированных специалистов на рынке труда г. Владикавказа.

Необходимость реализации Программы и решения задач по поддержке предпринимательства и инвестиционной деятельности обусловлена рядом объективных факторов:

масштабностью, сложностью и многообразием препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности и необходимостью их преодоления путем разработки и осуществления комплекса программных мероприятий;

потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения вышеуказанных проблем;

необходимостью увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования г. Владикавказ.

Необходимость систематизации и решения обозначенных проблем и поставленных задач программно-целевым методом обуславливает разработку настоящей Программы.

2. Описание рисков реализации Программы и мер управления рисками реализации программы

Важное значение для успешной реализации Программы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

правовые риски. Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в соответствующей сфере и смежных областях;

финансовые риски. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, а также секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков являются:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;

поиск возможностей привлечения внебюджетного финансирования;

административные риски. Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости в инвестиционной сфере, нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение целевых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией Программы;

проведение систематической оценки эффективности реализации Программы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

своевременная корректировка мероприятий Программы;

кадровые риски. Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере инвестиционной деятельности, что снижает эффективность работы хозяйствующих субъектов и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

3. Сроки реализации Программы в целом и с указанием промежуточных этапов реализации

Реализация Программы планируется в один этап. Сроки реализации Программы - 2019 - 2026 гг.

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Поддержка и развитие малого,
среднего предпринимательства и
инвестиционной деятельности
в г. Владикавказе"

Перечень
основных мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (ПСД, строит-во, иные расходы)	Сроки выполнения	Краткое описание мероприятия	Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник Программы)
Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в г. Владикавказе"
1.	Субсидирование расходов субъектов малого и среднего предпринимательства на продвижение товаров и услуг	Иные расходы	2023 г.	Стимулирование предпринимательской деятельности. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	УПиИД (ответственный исполнитель); СМП (участник)
2.	Организация и проведение конференций, семинаров, "круглых столов", участие в семинарах, конференциях и выставках по вопросам малого и среднего предпринимательства	Иные расходы	2019 - 2023 гг..	Выработка перспективных направлений развития предпринимательства, обмен опытом	УПиИД (ответственный исполнитель); СМП (участник)
3.	Подготовка документации, необходимой для заключения соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений, оценки рыночной стоимости концессионной платы, экспертизы оценки рыночной стоимости концессионной платы, оценки рыночной стоимости платы частного партнера по соглашению о муниципально-частном партнерстве, экспертизы оценки рыночной стоимости платы частного партнера по соглашению о муниципально-частном партнерстве	Иные расходы	2019 - 2026 гг.	Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства	УПиИД (ответственный исполнитель); СМП (участник)
4.	Организация консультативной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам кредитования, налогообложения, бухгалтерского учета, преодоления административных барьеров на принципах аутсорсинга	Иные расходы	2019 - 2023 гг.	Оказание содействия решению задачи по занятости населения	УПиИД (ответственный исполнитель);
5.	Подготовка и издание информационно-справочных пособий для предпринимателей (до 2 изданий в год) по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования и другим вопросам, связанным с началом предпринимательской деятельности	Иные расходы	2019 - 2023 гг.	Актуализация и расширение инфотеки	УПиИД (ответственный исполнитель); СМП (участник)
6.	Организация и проведение выставок, ярмарок, коллективных стендов малых и средних предприятий на выставочных мероприятиях	Иные расходы	2019 - 2023 гг.	Организация участия СМП в мероприятиях различной тематики	УПиИД (ответственный исполнитель)
7.	Создание и сопровождение инвестиционного портала г. Владикавказа	Иные расходы	2023 г.	Создание благоприятного инвестиционного климата	УПиИД (ответственный исполнитель); СМП (участник)
8.	Поддержка проектов, направленных на развитие туристической деятельности	Иные расходы	2023 г.	Стимулирование и популяризация туристического бизнеса	УПиИД (ответственный исполнитель); СМП (участник)
9.	Осуществление уставной деятельности Фонда развития предпринимательства АМС г. Владикавказа	Иные расходы	2024 - 2026 гг.	Поддержка проектов, направленных на развитие туристической деятельности. Организация и проведение конференций, семинаров, "круглых столов", участие в семинарах, конференциях и выставках по вопросам малого и среднего предпринимательства. Организация консультативной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам кредитования, налогообложения, бухгалтерского учета, преодоления административных барьеров на принципах аутсорсинга Подготовка и издание информационно-справочных пособий для предпринимателей (до 2 изданий в год) по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования и другим вопросам, связанным с началом предпринимательской деятельности. Организация и проведение выставок, ярмарок.	УПиИД (ответственный исполнитель); Фонд развития предпринимательства АМС г. Владикавказа (участник)
10.	Информационное обеспечение узнаваемости проекта малое и среднее предпринимательство	Иные расходы	2024 - 2026 гг.	Актуализированная информация по предпринимательской деятельности	УПиИД (ответственный исполнитель

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Поддержка и развитие малого,
среднего предпринимательства и
инвестиционной деятельности
в г. Владикавказе"

Перечень
целевых индикаторов и показателей

N п/п	Наименование показателя (индикатора) достижения цели	Единица измерения	Значения показателя (индикатора) муниципальной программы				Примечание
			год, предшествующий (2023)	по годам реализации
				2024 год	2025 год	2026 год
1	2	3	4	5	6	7	8
	Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в г. Владикавказе"
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку	ед.	0	0	0	0	Распоряжение главы АМС г. Владикавказа от 31.05.2023 N 165 "О приостановлении включения в действующую схему размещения нестационарных торговых объектов по оказанию услуг на территории г. Владикавказа новых адресов (в ред. от 29.12.2023 N 439 )"
2.	Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования г. Владикавказ, по сравнению с их количеством в предыдущем календарном году	%	0	0	0	0	Распоряжение главы АМС г. Владикавказа от 31.05.2023 N 165 "О приостановлении включения в действующую схему размещения нестационарных торговых объектов по оказанию услуг на территории г. Владикавказа новых адресов (в ред. от 29.12.2023 N 439 )"
3.	Количество проектов концессионных соглашений, соглашений о муниципально-частном партнерстве	шт.	2	1	2	0
4.	Количество проведенных конференций, семинаров, "круглых столов", участие в семинарах, конференциях и выставках по вопросам малого и среднего предпринимательства	шт.	0	1	2	0
5.	Количество изданных информационно-справочных пособий для предпринимателей (до 2 изданий в год) по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования и другим вопросам, связанным с началом предпринимательской деятельности	шт.	0	1	2	0

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Поддержка и развитие малого,
среднего предпринимательства и
инвестиционной деятельности
в г. Владикавказе"

Ресурсное обеспечение
программы

N п/п	Год реализации	Финансирование Программы, тыс. руб.
		МБ	ФБ	РБ	Внебюджетные источники	Всего
"Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в г. Владикавказе"
1.	2019	170,00	0,00	0,00	0,00	170,00
2.	2020	1 260,00	0,00	0,00	0,00	1 260,00
3.	2021	409,00	0,00	0,00	0,00	409,00
4.	2022	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
5.	2023	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
6.	2024	5 000,00	0,00	0,00	0,00	5 000,00
7.	2025	5 000,00	0,00	0,00	0,00	5 000,00
8.	2026	0, 00	0,00	0,00	0,00	0,00

Приложение
к перечню основных
мероприятий Программы

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

N п/п	Год реализации	Финансирование Программы, тыс. руб.
		МБ	ФБ	РБ	внебюджетные источники	всего
1.1.	Мероприятие "Субсидирование расходов субъектов малого и среднего предпринимательства на продвижение товаров и услуг"
1.	2024	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.	2025	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.	2026	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2.	Мероприятие "Организация и проведение конференций, семинаров, "круглых столов", участие в семинарах, конференциях и выставках по вопросам малого и среднего предпринимательства"
1.	2024	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.	2025	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.	2026	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.3.	Мероприятие "Подготовка документации, необходимой для заключения соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений, оценки рыночной стоимости концессионной платы, экспертизы оценки рыночной стоимости концессионной платы, оценки рыночной стоимости платы частного партнера по соглашению о муниципально-частном партнерстве, экспертизы оценки рыночной стоимости платы частного партнера по соглашению о муниципально-частном партнерстве"
1.	2024	1 500,00	0,00	0,00	0,00	1 500,00
2.	2025	1 500,00	0,00	0,00	0,00	1 500,00
3.	2026	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.4.	Организация консультативной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам кредитования, налогообложения, бухгалтерского учета, преодоления административных барьеров на принципах аутсорсинга
1.	2024	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.	2025	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.	2026	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.5.	Подготовка и издание информационно-справочных пособий для предпринимателей (до 2 изданий в год) по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования и другим вопросам, связанным с началом предпринимательской деятельности
1.	2024	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.	2025	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.	2026	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.6.	Мероприятие. Организация и проведение выставок, ярмарок, коллективных стендов малых и средних предприятий на выставочных мероприятиях
1.	2024	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.	2025	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.	2026	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.7.	Мероприятие. Создание и сопровождение инвестиционного портала г. Владикавказа
1.	2024	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.	2025	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.	2026	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.8.	Мероприятие "Поддержка проектов, направленных на развитие туристической деятельности"
1.	2024	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.	2025	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.	2026	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.9.	Мероприятие. Осуществление уставной деятельности Фонда развития предпринимательства АМС г. Владикавказа
1.	2024	3 400,00	0,00	0,00	0,00	3 400,00
2.	2025	3 400,00	0,00	0,00	0,00	3 400,00
3.	2026	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.10.	Мероприятие. Информационное обеспечение узнаваемости проекта малое и среднее предпринимательство
1.	2024	100,00	0,00	0,00	0,00	100,00
2.	2025	100,00	0,00	0,00	0,00	100,00
3.	2026	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00