Постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области от 30 мая 2024 г. N 898 "Об утверждении Порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом муниципального образования "Холмский городской округ"

На основании главы 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 16, 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь ст. 10, 42, 46 Устава муниципального образования "Холмский городской округ".

постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом муниципального образования "Холмский городской округ" (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Холмская панорама" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Директора Департамента финансов администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Е. В. Судникович.

Мэр муниципального образования "Холмский городской округ"

Д.Г. Любчинов

Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 30.05.2024 N 898

Порядок
осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом муниципального образования "Холмский городской округ"

I. Общие положения

Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Холмский городской округ" и определяет порядок и виды привлечения заемных средств, полномочия Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и Департамента финансов администрации муниципального образования "Холмский городской округ" при осуществлении муниципальных внутренних заимствований.

II. Муниципальные заимствования

2.1. Муниципальные внутренние заимствования - привлечение от имени муниципального образования заемных средств в местный бюджет путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций.

2.2. Муниципальные заимствования муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - муниципальные заимствования) могут осуществляться только в форме внутренних заимствований в валюте Российской Федерации.

2.3. Муниципальные заимствования осуществляются в соответствии с программой муниципальных заимствований муниципального образования "Холмский городской округ" и утверждаются в виде приложений на очередной финансовый год и плановый период.

Муниципальные заимствования могут осуществляться в целях финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Холмский городской округ", для погашения долговых обязательств муниципального образования "Холмский городской округ", пополнения остатков средств на счетах бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" в течение финансового года.

2.4. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий другим заемщикам, допускается только в случае утверждения решением о бюджете муниципального образования "Холмский городской округ" на очередной финансовый год и плановый период следующих параметров:

1) предельного объема муниципального долга, который не должен превышать утвержденный общий объем доходов бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

2) верхнего предела муниципального долга, в том числе верхнего предела муниципального долга по муниципальным гарантиям;

3) предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга, который не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Соблюдение предельных значений, определяемых настоящим пунктом при осуществлении муниципальных заимствований, обеспечивается Департаментом финансов администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

III. Структура долговых обязательств муниципального образования "Холмский городской округ"

3.1. Долговые обязательства муниципального образования "Холмский городской округ" могут существовать в виде обязательств по:

1) кредитам, полученным муниципальным образованием "Холмского городского округа" от кредитных организаций;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет муниципального образования "Холмский городской округ" от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) ценным бумагам муниципального образования "Холмский городской округ" (муниципальным ценным бумагам);

4) гарантиям муниципального образования "Холмский городской округ" (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства муниципального образования "Холмский городской округ" не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3.2. Долговые обязательства погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

IV. Кредиты, полученные городским округом от кредитных организаций, и бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет муниципального образования "Холмский городской округ" от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

4.1. Департамент финансов администрации муниципального образования "Холмский городской округ" осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования "Холмский городской округ" и выступает стороной от лица администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по заключаемым муниципальным контрактам, соглашениям и договорам по привлекаемым средствам в бюджет муниципального образования "Холмский городской округ" от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций. Размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки услуг по предоставлению кредитов городскому округу производится после согласования с мэром города.

Привлечение кредитных ресурсов осуществляется в пределах программы муниципальных внутренних заимствований исходя из принципа эффективности и экономности использования бюджетных средств и необходимости достижения оперативности в управлении муниципальным долгом.

4.2. Сроки исполнения обязательств по муниципальным заимствованиям определяются условиями муниципальных контрактов, соглашений и договоров.

4.3. Привлечение в бюджет муниципального образования "Холмский городской округ" средств кредитных организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения, связанные с закупками товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

4.4. Привлечение в бюджет муниципального образования "Холмский городской округ" бюджетных кредитов из областного бюджета осуществляется в порядке, установленном нормативными актами Сахалинской области.

4.5. Привлечение в бюджет муниципального образования "Холмский городской округ" бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

V. Ценные бумаги муниципального образования "Холмский городской округ" (муниципальные ценные бумаги)

5.1. Муниципальными ценными бумагами муниципального образования "Холмский городской округ" являются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - муниципальные ценные бумаги). Эмитентом муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования "Холмский городской округ" выступает Администрация муниципального образования "Холмский городской округ".

5.2. Привлечение займов путем выпуска муниципальных ценных бумаг осуществляется в соответствии с решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" о бюджете муниципального образования "Холмский городской округ", а также программой муниципальных заимствований.

5.3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг определяется действующим законодательством Российской Федерации.

VI. Предоставление муниципальных гарантий

6.1. Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с Порядком предоставления муниципальных гарантий муниципального образования "Холмский городской округ", утвержденным решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ".

VII. Обслуживание муниципального долга муниципального образования "Холмский городской округ"

7.1. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств муниципального образования "Холмский городской округ" осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ".

Предельный объем расходов, направляемый на обслуживание муниципального долга муниципального образования "Холмский городской округ" ежегодно утверждается решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" о бюджете.

7.2. Обслуживание муниципального долга муниципального образования "Холмский городской округ" производится Департаментом финансов администрации муниципального образования "Холмский городской округ" посредством осуществления операций по размещению долговых обязательств, входящих в состав муниципального долга муниципального образования "Холмский городской округ", их погашению и выплате доходов по ним в соответствии с условиями муниципальных контрактов, соглашений и договоров.

7.3. Осуществление расчетов по предоставленным кредитам из федерального бюджета на пополнение остатков средств на счете бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" осуществляется главным администратором источников финансирования дефицита бюджета.

VIII. Учет муниципальных заимствований. Муниципальная долговая книга муниципального образования "Холмский городской округ"

8.1. Департамент финансов администрации муниципального образования "Холмский городской округ" осуществляет учет и регистрацию муниципальных заимствований, ведет муниципальную Долговую книгу муниципального образования "Холмский городской округ".

8.2. Порядок ведения Долговой книги определяется постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

IX. Прекращение долговых обязательств и их списание с муниципального долга

9.1. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами муниципального образования действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами.

Долговые обязательства муниципального образования "Холмский городской округ" по муниципальным гарантиям считаются полностью прекращенными при наступлении событий (обстоятельств), являющихся основанием прекращения муниципальных гарантий, и списываются с муниципального долга по мере наступления (получения сведений о наступлении) указанных событий (обстоятельств).

9.2. Администрация муниципального образования "Холмский городской округ" по истечении сроков, указанных в пункте 9.1, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

9.3. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых долговых обязательств на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Холмский городской округ".

9.4. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные (полученные в результате обмена или иных предусмотренных законодательством Российской Федерации операций) в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями эмиссии муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.

Эмитент муниципальных ценных бумаг вправе признать исполненными обязательства по выпущенным им муниципальным ценным бумагам, выкупленным (полученным в результате обмена или иных предусмотренных законодательством Российской Федерации операций) до наступления даты их погашения.

9.5. Действие пунктов 9.1 - 9.3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.

X. Реструктуризация долга

10.1. Под реструктуризацией муниципального долга понимается основанное на соглашении изменение условий исполнения обязательств (погашения задолженности), связанное с предоставлением отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, изменением объемов и (или) сроков уплаты процентов и (или) иных платежей, предусмотренных действующими договорами (соглашениями) и иными документами, из которых вытекают указанные обязательства.

10.2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.