Постановление Администрации города Кирова от 13 июня 2024 г. N 2339-п "Об утверждении Положения о муниципальной системе централизованного оповещения населения муниципального образования "Город Киров"

В соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьи 2, пунктом 1 статьи 3 и пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения" администрация города Кирова постановляет:

1. Утвердить Положение о муниципальной системе централизованного оповещения населения муниципального образования "Город Киров". Прилагается.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление администрации города Кирова от 29.11.2013 N 4740-П "Об утверждении Положения о местной системе оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Киров".

2.2. Постановление администрации города Кирова от 29.11.2013 N 4741-П "Об утверждении Положения о порядке оповещения и информирования населения об угрозе возникновения и (или) о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Киров".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Кирова.

Глава администрации города Кирова

В.Н. Симаков

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации города Кирова
от 13.06.2024 N 2339-п

Положение
о муниципальной системе централизованного оповещения населения муниципального образования "Город Киров"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, состав, задачи и требования к муниципальной системе централизованного оповещения населения муниципального образования "Город Киров" (далее - муниципальная система оповещения), порядок ее задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

1.2. Оповещение населения муниципального образования "Город Киров" о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения муниципального образования "Город Киров" сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения муниципального образования "Город Киров" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны муниципального образования "Город Киров" и звена муниципального образования "Город Киров" территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МЗ ТП РСЧС), а также для применения населением средств и способов защиты.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан (далее - экстренная информация), а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по муниципальной системе оповещения.

Зона экстренного оповещения населения - это территория муниципального образования "Город Киров", подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

1.3. На территории муниципального образования "Город Кирова" создана и функционирует муниципальная система оповещения, которая технически и программно сопрягается с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения населения Кировской области и локальными системами оповещения, расположенными на территории муниципального образования "Город Киров".

Границами зоны действия муниципальной системы оповещения являются административные границы муниципального образования "Город Киров".

Муниципальная система оповещения состоит из комбинации взаимодействующих элементов: специальных программно-технических средств оповещения, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, обеспечивающих функционирование муниципальной системы оповещения с использованием каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

2. Назначение и основные задачи муниципальной системы оповещения

2.1. Муниципальная система оповещения предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения муниципального образования "Город Киров", органов управления и сил гражданской обороны и МЗ ТП РСЧС.

2.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава гражданской обороны и МЗ ТП РСЧС;

сил гражданской обороны и МЗ ТП РСЧС;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов;

людей, находящихся на территории муниципального образования "Город Киров".

3. Порядок задействования муниципальной системы оповещения

3.1. Задействование по предназначению муниципальной системы оповещения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Город Киров" и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Город Киров".

3.2. Решение на задействование муниципальной системы оповещения принимается главой администрации города Кирова или лицом, исполняющим его обязанности.

3.3. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера глава администрации города Кирова или лицо, исполняющее его обязанности, может принимать следующие решения:

об оповещении населения включением муниципальной системы оповещения, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите;

об определении зоны (территории) оповещения населения;

о задействовании сетей связи операторов связи для обеспечения передачи сигнала оповещения и экстренной информации о возникающих опасностях (далее - сигнал оповещения и экстренная информация).

3.4. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматизированном и ручном режимах функционирования.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) муниципальной системы оповещения осуществляется оперативным дежурным единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) муниципального бюджетного учреждения "Кировское управление гражданской защиты", уполномоченным на включение (запуск) муниципальной системы оповещения, с автоматизированного рабочего места при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В ручном режиме функционирования дежурная смена ЕДДС оповещает дежурно-диспетчерские службы организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, и дежурные службы (руководителей) социально значимых объектов, а также направляет заявки операторам связи на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 2322 "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях". Операторы связи на основании заявок осуществляют передачу заранее сформированных переданных им сигналов оповещения и экстренной информации. Задейсткуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

3.5. Приоритетным (основным) режимом функционирования муниципальной системы оповещения является автоматизированный режим.

3.6. Доведение сигналов оповещения и экстренной информации до руководящего состава гражданской обороны и МЗ ТП РСЧС осуществляется дежурной сменой ЕДДС с помощью автоматизированной системы оповещения (далее - АСО-8 "Рупор") по телефонным линиям автоматической телефонной станции общего пользования согласно списку оповещения, а в аварийной ситуации - вручную.

3.7. Доведение сигналов оповещения и экстренной информации до сил гражданской обороны дежурной сменой ЕДДС осуществляется согласно списку оповещения по АСО-8 "Рупор", а в аварийной ситуации - вручную.

3.8. Доведение информации оповещения до дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов осуществляется согласно списку оповещения дежурной сменой ЕДДС по АСО-8 "Рупор", а в аварийной ситуации - вручную.

3.9. Передача сигнала оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "Внимание всем!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи операторов связи сообщений длительностью не более 5 минут.

Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи - повтор передачи сообщения осуществляется не ранее чем закончится передача предыдущего сообщения).

Сигнал оповещения и экстренная информация передаются непосредственно с рабочего места сотрудника ЕДДС.

3.10. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться: сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем; сети проводного радиовещания; сети уличной радиофикации; сети кабельного телерадиовещания; сети эфирного телерадиовещания; сети подвижной радиотелефонной связи; сети местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефонной связи с функцией оповещения; сети операторов связи и ведомственные сети связи; сети систем персонального радиовызова; информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"; громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

4. Поддержание в постоянной готовности муниципальной системы оповещения

4.1. Поддержание в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых муниципальным образованием "Город Киров", по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постоянная готовность к использованию муниципальной системы оповещения достигается наличием актуализированных нормативных актов в части поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования муниципальной системы оповещения, а также своевременным и качественным эксплуатационно-техническим обслуживанием.

Эксплуатационно-техническое обслуживание муниципальной системы оповещения осуществляется в соответствии с Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения". Организация эксплуатационно-технического обслуживания муниципальной системы оповещения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Эксплуатационно-техническое обслуживание муниципальной системы оповещения осуществляется юридическими лицами (сторонними организациями), определяемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. С целью контроля за поддержанием в готовности муниципальной системы оповещения организуются и проводятся следующие виды проверок:

технические проверки готовности к задействованию муниципальной системы оповещения без включения оконечных средств оповещения населения;

комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения.

По решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при администрации города Кирова могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения.

По результатам комплексной проверки готовности муниципальной системы оповещения населения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности системы оповещения населения, определяемая в соответствии с приложением N 3 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", а также уточняется паспорт муниципальной системы оповещения населения.

4.3. Совершенствование и реконструкция муниципальной системы оповещения предусматривается при подготовке соответствующих программ. Проекты по реконструкции, совершенствованию муниципальной системы оповещения согласовываются с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области и управлением защиты населения и территорий администрации Губернатора и Правительства Кировской области.

4.4. Финансирование развития и поддержания в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения, возмещение затрат, понесенных организациями связи, привлекаемыми к обеспечению оповещения населения, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.