Приложение N 2. Порядок предоставления и рассмотрения Комитетом по культуре Санкт-Петербурга отчетности об использовании организациями кинематографии в 2024 году субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с производством национальных фильмов на территории Санкт-Петербурга

Приложение N 2
к распоряжению
Комитета по культуре
Санкт-Петербурга
от 17.06.2024 N 441

Порядок
предоставления и рассмотрения Комитетом по культуре Санкт-Петербурга отчетности об использовании организациями кинематографии в 2024 году субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с производством национальных фильмов на территории Санкт-Петербурга

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет:

порядок и сроки предоставления и рассмотрения Комитетом по культуре Санкт-Петербурга (далее - Комитет) отчетности об использовании в 2024 году субсидий организациями кинематографии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с производством национальных фильмов на территории Санкт-Петербурга (далее - субсидии);

порядок и сроки представления и рассмотрения в 2024 году отчетности о расходах, источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются субсидии (далее - отчет о расходах), о достижении значений результатов предоставления субсидий (далее - отчет о достижении результата), о достижении значений характеристик, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий (далее - отчет о достижении характеристик), о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий (далее - отчет о реализации плана мероприятий);

порядок и сроки представления и рассмотрения в 2024 году дополнительной отчетности, установленной пунктом 1.3 настоящего Порядка (далее - дополнительная отчетность);

порядок и сроки согласования и утверждения отчетности, указанной в абзаце 3 настоящего пункта, и дополнительной отчетности;

порядок и сроки возврата субсидий получателями субсидий в бюджет Санкт-Петербурга в случае недостижения значений результатов и характеристик;

порядок осуществления Комитетом контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий, а также за достижением результата;

порядок и сроки проведения Комитетом проверок соблюдения получателями субсидий и (или) лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий (далее - контрагенты), условий и порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата (далее - проверки).

1.2. Победитель конкурсного отбора на предоставление в 2024 году субсидий с которым заключено соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) при финансовом обеспечении затрат на производство национального фильма на территории Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 4.1 Порядка предоставления в 2024 году субсидий организациям кинематографии на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством национальных фильмов на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.05.2024 N 344 "О порядках предоставления в 2024 году субсидий организациям кинематографии и внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.03.2024 N 125" (далее - Порядок N 1), представляет отчетность, указанную в абзаце 3 пункта 1.1. настоящего Порядка, в следующие сроки:

ежемесячно, по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом, со дня заключения соглашения, а также не позднее 10 рабочего дня после достижения конечного значения результата предоставления субсидии формирует отчет о реализации плана мероприятий;

ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, со дня заключения соглашения представляет в Комитет отчет о расходах, отчет о достижении результата, отчет о достижении характеристик, по формам, установленным Комитетом финансов Санкт-Петербурга (далее все вместе - Отчетность). Финальная отчетность представляется одновременно с дополнительной отчетностью не позднее 01.12.2025.

При возмещении затрат отчет о расходах, отчет о достижении результата и характеристик, а также дополнительная отчетность представляются в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня заключения соглашения в соответствии с пунктом 4.1 Порядка предоставления в 2024 году субсидий организациям кинематографии на возмещение затрат, связанных с производством национальных фильмов на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.05.2024 N 344 "О порядках предоставления в 2024 году субсидий организациям кинематографии и внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.03.2024 N 125" (далее - Порядок N 2).

Сроком завершения производства национального фильма на территории Санкт-Петербурга является дата завершения национального фильма, указанная в удостоверении национального фильма, выданном в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (далее - удостоверение национального фильма, завершенного производством), но не позднее 01.11.2025.

После использования получателем субсидии всей суммы субсидии и принятия Комитетом Отчетности в соответствии с настоящим Порядком последующее представление ежеквартальной Отчетности не требуется.

Отчетность формируется в электронной форме в автоматизированной информационной системе бюджетного процесса - электронное казначейство в модуле "Реестр соглашений по субсидиям" (https://edo.fincom.gov.spb.ru/agreement) (далее - реестр соглашений) в разделе "Отчеты" личного кабинета получателя субсидий, подписывается руководителем получателя субсидий усиленной цифровой подписью.

Дополнительная отчетность представляется в Комитет с сопроводительным письмом получателя субсидий. Все листы отчетов должны быть прошиты и заверены подписью руководителя и оттиском печати получателя субсидий.

1.3. В состав дополнительной отчетности входит:

1.3.1. Творческий отчет о производстве национального фильма на территории Санкт-Петербурга (далее - Творческий отчет) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

К творческому отчету прилагаются:

запись национального фильма на электронном носителе;

удостоверение национального фильма, завершенного производством;

справки организации, подтверждающие наличие в кадре национального фильма (части национального фильма) символики, природных, туристических объектов и(или) архитектурных объектов, позволяющих идентифицировать место съемки национального фильма (части национального фильма) как территорию Санкт-Петербурга (в свободной форме);

письма-подтверждения участия национального фильма в одном из российских или международных кинофестивалей в период 2024 - 2025 годов и (или) показа национального фильма в период 2024 - 2025 годов на одном из общероссийских обязательных общедоступных телеканалов или телеканалов, транслируемых на территории Санкт-Петербурга, и (или) проката национального фильма в период 2024 - 2025 годов в кинотеатре, расположенном на территории Российской Федерации, и (или) трансляции национального фильма в период 2024 - 2025 годов на одной из российских мультимедийных онлайн-платформ. Подтверждающие документы должны содержать данные о дате показа национального фильма.

1.3.2. Финансовый отчет об исполнении сметы затрат на производство национального фильма на территории Санкт-Петербурга (далее - Финансовый отчет) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

К Финансовому отчету прилагаются подтверждающие в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации фактически понесенные затраты, которые представляются в виде копий, заверенных подписью руководителя и печатью организации, а именно:

документы, подтверждающие возникновение обязательства: при заключении соглашений со сторонними организациями и физическими лицами соглашения, включая агентские счета, при осуществлении лицензируемых видов деятельности - копии лицензий;

документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств: счета-фактуры, акты, товарные накладные, товарно-транспортные накладные, путевые листы, расчетные или расчетно-платежные ведомости, авансовые отчеты с приложением копий документов, посадочных талонов, проездных билетов и прочих документов, подтверждающих произведенные расходы;

документы, подтверждающие факт оплаты: при оплате по безналичному расчету прилагаются платежные поручения с отметкой банка, при оплате за наличный расчет - кассовые, товарные чеки, расчетно-платежные и (или) платежные ведомости, расходные кассовые ордера;

документы, подтверждающие производство получателем субсидии национального фильма на территории Санкт-Петербурга:

соглашения, подтверждающие использование зданий, строений, сооружений (помещений в них), расположенных на территории Санкт-Петербурга, получателем субсидии и (или) сопродюсером для съемок национального фильма;

иные документы, подтверждающие фактически понесенные затраты по направлениям затрат, предусмотренных постановлением.

1.3.3. Соглашением могут быть предусмотрены иные формы дополнительной отчетности.

1.4. Прием дополнительной отчетности осуществляется организационным отделом Комитета в порядке, установленном Регламентом Комитета по культуре Санкт-Петербурга, утвержденным приказом Комитета от 20.01.2005 N 8.

После регистрации в течение одного рабочего дня дополнительная отчетность, указанная в пункте 1.3.1 настоящего Порядка передается в отдел театрального, музыкального искусства и кинематографии Управления государственной поддержки искусства и внешних связей Комитета (далее - отраслевой отдел), дополнительная отчетность, указанная в пункте 1.3.2 настоящего Порядка, передается в сектор программно-целевого планирования в сфере культуры Комитета (далее - сектор планирования).

2. Порядок рассмотрения отчетов о расходах, дополнительной отчетности, подписания акта о выполнении обязательств по соглашению о предоставлении субсидий

2.1. Специалист отраслевого отдела по поручению начальника отраслевого отдела в течение 20 календарных дней с даты представления в Комитет получателем субсидий Творческого отчета, отчета о достижении результата и отчета о достижении характеристик рассматривает их на предмет:

соответствия постановлению;

оценки достижения значений результата и показателей, предусмотренных постановлением и соглашением.

2.2. В случае отсутствия замечаний к отчетности, указанной в пункте 2.1 настоящего Порядка, специалист отраслевого отдела направляет её на согласование начальнику отраслевого отдела. Начальник отраслевого отдела согласовывает отчетность в срок не позднее двух рабочих дней с даты ее поступления. После согласования отчетности начальником отраслевого отдела специалист отраслевого отдела направляет на утверждение начальнику Управления государственной поддержки искусства и внешних связей Комитета (далее - начальник Управления) отчет о достижении значений результата и отчет о достижении значений характеристик в электронной форме в реестре соглашений и Творческий отчет.

2.3. В случае наличия замечаний к отчетности, указанной в пункте 2.1 настоящего Порядка, специалист отраслевого отдела готовит мотивированное заключение и направляет его для рассмотрения и согласования начальнику отраслевого отдела. Начальник отраслевого отдела согласовывает мотивированное заключение в срок не позднее двух рабочих дней с даты его поступления. После согласования мотивированного заключения начальником отраслевого отдела специалист отраслевого отдела направляет его для рассмотрения и подписания начальнику Управления. Начальник Управления рассматривает и подписывает мотивированное заключение в срок не позднее двух рабочих дней. Мотивированное заключение, подписанное начальником Управления, в течение двух рабочих дней направляется получателю субсидии по адресу электронной почты, указанному в заявке о предоставлении субсидий, либо вручается уполномоченному представителю получателя субсидии под подпись.

Получатель субсидии в течение семи календарных дней обязан устранить замечания и представить в Комитет отчетность, доработанную с учетом замечаний, с сопроводительным письмом.

2.4. Специалист сектора планирования по поручению начальника сектора планирования в течение 20 календарных дней после поступления к нему отчета о расходах в электронной форме и Финансового отчета рассматривает их на предмет соответствия объемов расходов первичным учетным документам и направляет отчет о расходах в электронной форме в реестре соглашений на утверждение начальнику Управления, а Финансовый отчет передает на подписание первому заместителю председателя Комитета.

2.5. В случае наличия замечаний к отчету о расходах в электронной форме и (или) Финансовому отчету специалист сектора планирования в течение пяти рабочих дней с даты выявления замечаний готовит мотивированное заключение и направляет его для рассмотрения и подписания первому заместителю председателя Комитета. Мотивированное заключение, подписанное первым заместителем председателя Комитета, в течение двух рабочих дней направляется получателю субсидии по адресу электронной почты, указанному в заявке о предоставлении субсидий, либо вручается уполномоченному представителю получателя субсидии под подпись.

Получатель субсидии в течение семи календарных дней обязан устранить замечания и представить в Комитет отчетность, доработанную с учетом замечаний, с сопроводительным письмом.

2.6. После подписания отчета о расходах и отчета о достижении результата и характеристик, подписания Финансового отчета и утверждения Творческого отчета сектор планирования подготавливает акт о выполнении обязательств по соглашению.

2.7. Проект акта о выполнении обязательств по соглашению направляется специалистом сектора планирования получателю субсидий по электронной почте, указанной в заявке получателя субсидий, либо вручается уполномоченному представителю получателя субсидий под подпись.

Получатель субсидий в течение трех рабочих дней представляет в сектор планирования, подписанный в двух экземплярах акт о выполнении обязательств по соглашению. Специалист сектора планирования визирует акт о выполнении обязательств по соглашению и передает его на подпись начальнику Управления.

Срок для рассмотрения и подписания начальником Управления составляет не более двух рабочих дней.

2.8. В случае если получатель субсидий не представил Отчетность в электронной форме, дополнительную отчетность, либо не устранил замечания Комитета в случаях, предусмотренных пунктами 2.3 и 2.5 настоящего Порядка, Комитет принимает решение о возврате субсидий в бюджет Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением.

Размер субсидий и (или) средств, подлежащих возврату в бюджет Санкт-Петербурга по основаниям, указанным в пунктах 2.3 и 2.5 настоящего Порядка, ограничивается размером денежных средств, в отношении которых были установлены факты нарушений.

2.9. Творческий отчет передается специалистом отраслевого отдела в отдел бухгалтерского учета и сводной отчетности Комитета на хранение.

Финансовый отчет передается специалистом сектора планирования в отдел бухгалтерского учета и сводной отчетности Комитета на хранение.

3. Порядок рассмотрения отчетов о достижении значений результатов и характеристик, порядок, сроки и объем возврата субсидий получателями субсидий в бюджет Санкт-Петербурга в случае недостижения результатов и характеристик

3.1. Отчет о достижении значений результата и отчет о достижении значений характеристик представляется получателем субсидии в электронном виде в реестре соглашений по формам, определенным типовыми формами, утвержденными Комитетом финансов Санкт-Петербурга.

3.2. Конкретные значения характеристик и виды подтверждающих документов устанавливаются в соглашении.

3.3. Отраслевым отделом проводится оценка достижения значений результата и характеристик, которая осуществляется методом анализа представленных документов.

В случае выявления недостижения получателем субсидий значений результата и характеристик отраслевой отдел подготавливает проект распоряжения Комитета о возврате субсидии и направляет получателю субсидий требование о возврате субсидии в связи с недостижением значений результата и (или) характеристик, в котором указываются:

подлежащая возврату сумма денежных средств и сроки ее возврата;

код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидий.

Размер субсидий и (или) средств, подлежащих возврату в бюджет Санкт-Петербурга по основаниям, указанным в пунктах 2.3 и 2.5 настоящего Порядка, ограничивается размером денежных средств, в отношении которых были установлены факты нарушений.

Требование о возврате субсидии в связи с недостижением значений результата и характеристик подписывается председателем Комитета и в течение трех рабочих дней направляется получателю субсидии по электронному адресу, указанному в заявке, либо посредством почтовой связи, либо вручается уполномоченному представителю получателя субсидии под подпись.

В случае если средства субсидий не возвращены в бюджет Санкт-Петербурга получателем субсидий в срок, указанный в требовании о возврате субсидии в связи с недостижением результатов и характеристик. Комитет в течение 30 рабочих дней со дня истечение срока возврата направляет в суд исковое заявление о возврате субсидий в бюджет Санкт-Петербурга.

4. Порядок осуществления Комитетом контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий, а также за достижением значений результата предоставления субсидий, порядок и сроки проведения Комитетом проверок соблюдения получателями субсидий и (или) контрагентами порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения значений результата и характеристик

4.1. Контроль за соблюдением получателями субсидий и (или) контрагентами условий и порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения значений результата предоставления субсидий (далее - проверка), осуществляется отраслевым отделом совместно с сектором планирования на основании предоставленной получателем субсидии отчетности, предусмотренной настоящим Порядком, и до 01.11.2025.

Проверки соблюдения контрагентами порядка и условий предоставления субсидии осуществляется Комитетом при наличии поступившей в Комитет информации о недостоверности отчетности получателя субсидий и (или) нарушении ими порядка и условий предоставления субсидий.

4.2. Проверка проводится отраслевым отделом в части творческой составляющей и сектором планирования в части финансовой составляющей.

По результатам проверки составляется акт проверки, который направляется в Комитет государственного финансового контроля Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 5.2 Порядка N 1 и пунктом 5.2 Порядка N 2.

4.3. Контроль за производством национального фильма получателем субсидии может быть дополнительно осуществлен при посещении съемочной площадки специалистом отраслевого отдела. По результатам посещения специалистом отраслевого отдела составляется справка о посещении съемочной площадки.

4.4. В случае поступления в Комитет информации о фактах нарушения получателем субсидий и (или) контрагентом порядка и условий предоставления субсидий Комитет осуществляет дополнительную проверку.

4.5. Сроки возврата неиспользованного остатка субсидий получателями субсидий в бюджет Санкт-Петербурга - не позднее 01.04.2025.

4.6 Контроль (мониторинг) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий на возмещение затрат не осуществляется.