Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 592792-8 "О внесении изменений в статьи 226.1 и 248 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения ответственности за контрабанду и нарушение правил безопасности при обращении с патогенными биологическими агентами) внесен депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, В.И. Пискаревым, Б.Н. Башанкаевым, А.В. Картаполовым, А.С. Прокопьевым, С.В. Кабышевым, Н.И. Осадчим, С.Д. Леоновым, Г.К. Араповым, Э.А. Валеевым, Д.И. Савельевым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 592792-8 "О внесении изменений в статьи 226.1 и 248 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения ответственности за контрабанду и нарушение правил безопасности при обращении с патогенными биологическими агентами) внесен депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, В.И. Пискаревым, Б.Н. Башанкаевым, А.В. Картаполовым, А.С. Прокопьевым, С.В. Кабышевым, Н.И. Осадчим, С.Д. Леоновым, Г.К. Араповым, Э.А. Валеевым, Д.И. Савельевым

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 592792-8 "О внесении изменений в статьи 226.1 и 248 Уголовного кодекса Российской Федерации" направлен на приведение положений уголовного законодательства, в соответствие с положениями Федерального закона от 30.12.2020 N 492-ФЗ "О биологической безопасности в Российской Федерации", определяющими понятие "патогенные биологические агенты (патогены)".

В частности, законопроектом предлагается внести изменения в действующую статью 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), установив в части первой ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза патогенных биологических агентов (патогенов), предусмотрев в качестве максимального наказания лишение свободы на срок до пяти лет. Также статью 226.1 УК РФ предлагается дополнить примечанием, согласно которому для целей статей 226.1 и 248 УК РФ перечень патогенных биологических агентов утверждается Правительством Российской Федерации.

Кроме того, законопроектом предлагается внести в действующую статью 248 УК РФ (Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами) изменения, уточняющие предмет преступления, а также устанавливающие повышенную ответственность за нарушение правил безопасности при обращении с патогенными биологическими агентами, если это повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц, предусмотрев в качестве максимального наказания лишение свободы на срок до восьми лет.

Комитет поддерживает концепцию указанного законопроекта, поскольку предлагаемые законопроектом изменения направлены на приведение положений уголовного законодательства в соответствие с законодательством о биологической безопасности. Вместе с тем необходимо отметить, что Федеральным законом от 11.03.2024 N 43-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" в статью 226.1 УК РФ были внесены изменения, в соответствии с которыми ответственность за контрабанду была дифференцирована в зависимости от предмета преступления, в связи с чем представляется целесообразным рассмотреть вопрос об установлении ответственности за контрабанду патогенных биологических агентов не в проектируемой части первой статьи 226.1, а в части первой.1 указанной статьи.

Также следует отметить, что Федеральным законом от 28.04.2023 N 157-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" в статьи 205 (Террористический акт) и 281 (Диверсия) УК РФ были внесены изменения, предусматривающие повышенную ответственность за указанные деяния, в случае если они сопряжены с использованием патогенных биологических агентов. При этом в указанных статьях не содержится соответствующих положений, определяющих, что перечень патогенных биологических агентов должен быть определен Правительством Российской Федерации.

Представленная редакция законопроекта не противоречит требованиям Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 592792-8 "О внесении изменений в статьи 226.1 и 248 Уголовного кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников