Распоряжение Правительства Псковской области от 14 июня 2024 г. N 468-р "О плане мероприятий ("дорожной карте") по сокращению (профилактике) в Псковской области очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания на 2024 - 2025 годы"

На основании Закона Псковской области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "Об исполнительных органах Псковской области", пункта 16 комплекса мер по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания на 2023 - 2025 годы, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой, от 09 марта 2023 г. N 2455п-П45:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по сокращению (профилактике) в Псковской области очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания на 2024 - 2025 годы.

2. Настоящее распоряжение подлежит размещению на официальном сайте Правительства Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (pskov.ru).

Губернатор Псковской области

М. Ведерников

Утвержден
распоряжением
Правительства Псковской области
от 14.06.2024 N 468-р

План
мероприятий ("дорожная карта") по сокращению (профилактике) в Псковской области очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания на 2024 - 2025 годы

Раздел I. Общая характеристика сферы социального обслуживания населения на территории Псковской области

По данным федерального статистического наблюдения на 1 января 2024 года инфраструктура стационарных организаций социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов включает 28 государственных организаций.

Средняя стоимость предоставления социальных услуг в 2023 году составила:

в доме-интернате общего типа 38,4 тыс. рублей в месяц;

доме-интернате психоневрологического профиля: 33 тыс. рублей в месяц.

В 2023 году:

предоставлены надомные услуги 11488 гражданам;

предоставлены социальные услуги полустационарными организациями 5655 гражданам;

предоставлены социальные услуги стационарными организациями 3305 гражданам;

Общее число фактически развернутых коек в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов на 1 января 2024 г. составило 3305 единиц.

Численность получателей социальных услуг, размещенных:

в аварийных и ветхих зданиях стационарных организаций, - 0;

зданиях 4 и 5 степени пожароопасности, - 0.

Число получателей социальных услуг, размещенных в стационарных организациях социального обслуживания с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений, - 390 человек.

Текущая очередь (не более 1 года) на помещение в стационарные организации социального обслуживания психоневрологического профиля составляет 144 человека.

Предпринятые меры:

1. Внедрение стационарозамещающих технологий:

на 1 января 2024 г. социальные услуги в рамках стационарозамещающих технологий получили:

1) "Приемная семья для пожилого человека" - 24 человека;

2) оказание услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в рамках системы долговременного ухода - 250 человек;

3) сопровождаемое проживание - 43 человека;

4) социальная дневная занятость - 189 человек.

2. К оказанию социальных услуг привлечено 11 негосударственных организаций социального обслуживания, а также 3 благотворителя и 22 добровольца.

3. За счет средств областного бюджета произведены работы по ремонту и реконструкции 8 зданий 11 организаций стационарного социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов. Условия проживания улучшили 520 граждан.

4. В 2023 году введено в эксплуатацию 0 койко-мест.

5. В конце 2017 года на базе ГБУСО ПО "Опочецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов" создано геронтопсихиатрическое отделение на 50 койко-мест.

В 2021 году на базе ГБУСО ПО "Плюсский специальный дом-интернат" создано отделение для лиц без определенного места жительства на 20 койко-мест.

6. В ГБУСО ПО "Центр социального обслуживания г. Псков" и ГБУСО ПО "Центр социального обслуживания г. Великие Луки" функционируют специальные отделения для одиноких престарелых, проживающих в специализированном жилье, в которых проживает 149 граждан.

7. Укомплектованность кадрами организаций стационарного социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов по состоянию на 01 января 2024 г.:

N п/п	Наименование должности	Фактическая численность	Численность согласно штатному расписанию	Введено ставок за отчетный период в целях приведения в соответствие с требованиями приказа Минтруда России от 24 ноября 2014 г. N 940н "Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений"	Укомплектованность, %
1	Социальный педагог	1,5	2	0	75
2	Сиделка (помощник по уходу)	129,75	166,25	0,5	78
3	Младшая медицинская сестра по уходу за больными	222,5	246	1	90
4	Старшая медицинская сестра	27,75	32,25	0	86
5	Медицинская сестра палатная (постовая)	181,2	230,5	0	79
6	Медицинская сестра патронажная	0	0	0	0
7	Медицинская сестра по массажу	2,25	7,25	0	31
8	Медицинская сестра диетическая	9,25	14,75	0	63
9	Инструктор по гигиеническому воспитанию	0	0	0	0
10	Ассистент по оказанию технической помощи	0	0	0	0
11	Инструктор-методист по адаптивной физической культуре	0	0	0	0
12	Инструктор по адаптивной физической культуре	0	0	0	0
13	Инструктор-методист по лечебной физкультуре	0	0	0	0
14	Инструктор по лечебной физкультуре	0,25	2	0	13
15	Психолог (психолог в социальной сфере)	5,25	7,25	0	72
16	Медицинский психолог	0	0	0	0
17	Специалист по комплексной реабилитации (реабилитолог)	0	0	0	0
18	Учитель-дефектолог	0	0	0	0
19	Логопед	0,5	0,5	0	100
20	Методист	0,5	0,5	0	100
21	Педагог-организатор	0,5	1	0	50
22	Педагог дополнительного образования	0	0	0	0
23	Инструктор по труду	10,75	16	0	67
24	Инструктор по трудовой терапии	0	0	0	0
25	Музыкальный руководитель	0,5	1	0	50
26	Культорганизатор	8	12	0	67
27	Юрисконсульт	4	7	0	57
28	Специалист по социальной работе	16,75	19,25	0	87
29	Специалист по связям с общественностью	0	0	0	0
30	Контент-редактор	0	0	0	0
31	Системный администратор	0	0	0	0
32	Инженер-электроник (электроник)	0	0	0	0
33	Администратор баз данных	0	0	0	0
34	Врачи различных специальностей	13	17,25	0	75
35	Сурдопереводчик	0	0	0	0
36	Тренер	0	0	0	0
37	Тифлосурдопереводчик	0	0	0	0

Раздел II. Сведения о показателях сферы социального обслуживания и их значениях

N п/п	Показатель (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			2023 г., факт	2024 г., план	2025 г., план
1	Очередность по состоянию на отчетную дату (не более 1 года)	человек	144	95	0
2	Численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, переведенных на другие формы обслуживания, всего	человек	6	5	14
	в том числе:
2.1.	на надомный уход, включая долговременный уход и услуги сиделки	человек	5	5	5
2.2.	сопровождаемое проживание	человек	0	0	9
2.3.	приемная семья для пожилых граждан	человек	1	0	0
2.4.	численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, направленных для стационарного обслуживания в другие субъекты Российской Федерации	человек	0	0	0
2.5.	численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, направленных для стационарного обслуживания в негосударственные организации	человек	0	0	0
3	Количество зданий организаций социального обслуживания, в которых проведена/планируется провести:	единиц	8	11	9
3.1.	реконструкция	единиц	0	0	0
3.2.	ремонт	единиц	8	11	9
3.3.	Численность граждан, проживающих в организациях социального обслуживания, улучшивших условия проживания в результате проведенной реконструкции, ремонта	человек	520	559	498
4	Количество введенных в эксплуатацию объектов стационарных организаций	единиц	0	1	0
5	Количество введенных койко-мест	единиц	0	157	0
6	Количество введенных ставок	единиц	0	112	120
7	Численность получателей социальных услуг, размещенных:
7.1.	в аварийных и ветхих зданиях стационарных организаций	человек	0	0	0
7.2.	зданиях 4 и 5 степени пожароопасности	человек	0	0	0
7.3.	с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений	человек	390	320	190
8	Численность граждан, охваченных стационарозамещающими технологиями, всего	человек	506	526	544
	в том числе:
8.1.	оказание услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в рамках системы долговременного ухода	человек	250	250	250
8.2.	социальная дневная занятость	человек	189	209	218
8.3.	сопровождаемое проживание	человек	43	43	52
8.4.	приемная семья для пожилых граждан	человек	24	24	24
9	Количество негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги	единиц	11	12	12
10	Численность граждан, получивших социальные услуги в негосударственных организациях, всего	человек	800	805	810
	из них:
10.1.	в стационарной форме	человек	0	0	0
10.2.	в полустационарной форме	человек	0	5	10
10.3.	на дому	человек	800	800	800
11	Численность добровольцев (волонтеров), привлеченных к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания	человек	22	24	26
12	Численность благотворителей, привлеченных к участию в предоставлении социальных услуг в сфере социального обслуживания	человек	3	3	3

Раздел III. Перечень мероприятий по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Ответственные исполнители	Вид документа	Срок исполнения
1. Мероприятия по анализу сохранения (наличия) у получателей социальных услуг, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, индивидуальной потребности (нуждаемости) в предоставлении таких услуг
1.1.	Проведение мониторинга (анализа) очередности граждан для помещения в стационарные организации, определение численности граждан, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания с постоянным круглосуточным проживанием в стационарных организациях, готовых получать социальные услуги в иных формах социального обслуживания, в том числе с помощью стационарозамещающих технологий	Численность граждан, стоящих в очереди для помещения в стационарные организации, составляет: 2023 год - 144 человека; 2024 год - 95 человек; 2025 год - 0. Численность граждан, стоящих в очереди для помещения в стационарные организации, переведенных на другие формы социального обслуживания, составляет: 2023 год - 6 человек; 2024 год - 5 человек; 2025 год - 14 человек	Комитет по социальной защите Псковской области	Доклад в Минтруд России	До 1 марта 2025 г., 1 марта 2026 г.
2. Мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту зданий стационарных организаций социального обслуживания
2.1.	Реконструкция и ремонт зданий стационарных организаций за счет средств областного бюджет	Проведен ремонт 28 зданий стационарных организаций социального обслуживания за счет средств областного бюджета: 2023 год - 8 зданий; 2024 год - 11 зданий; 2025 год - 9 зданий	Комитет по социальной защите Псковской области	Доклад в Минтруд России	До 1 марта 2025 г., 1 марта 2026 г.
2.2.	Ввод в эксплуатацию объекта государственной собственности Псковской области "Строительство "Социальный городок", расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, д. Борисовичи", построенного в рамках реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Псковская область)" национального проекта "Демография"	Введен в эксплуатацию объект государственной собственности Псковской области "Строительство "Социальный городок", расположенный по адресу: Псковская область, Псковский район, д. Борисовичи" на 157 койко-мест	Комитет по социальной защите Псковской области	Доклад в Минтруд России	До 1 марта 2025 г.
3. Мероприятия по укреплению кадровой обеспеченности, материально-технической базы стационарных организаций в соответствии с приказом Минтруда России от 30 марта 2020 г. N 157н "О внесении изменений в Правила организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 940н"
3.1.	Укрепление кадровой обеспеченности, материально-технической базы стационарных организаций в соответствии с приказом Минтруда России от 30 марта 2020 г. N 157н "О внесении изменений в Правила организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 940н"	К 01.01.2026: введено 232 ставки в 28 организациях стационарного социального обслуживания, из них: в 2023 году - 0 ставок; в 2024 году - 112 ставок; в 2025 году - 120 ставок	Комитет по социальной защите Псковской области	Доклад в Минтруд России	До 1 марта 2025 г., 1 марта 2026 г.
3.2.	Анализ кадрового обеспечения организаций социального обслуживания населения, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере	Ежегодно количество сотрудников организаций социального обслуживания, прошедших обучение и повышение квалификации, составляет не менее 10 человек	Комитет по социальной защите Псковской области	Доклад в Минтруд России	До 1 марта 2025 г., 1 марта 2026 г.
3.3.	Оптимизация структуры сети организаций социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами, социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций	Реорганизовано: в 2024 году - 1 организация стационарного социального обслуживания; в 2025 году - 2 организации стационарного социального обслуживания	Комитет по социальной защите Псковской области	Доклад в Минтруд России	До 1 марта 2025 г., 1 марта 2026 г.
3.4.	Перепрофилирование организаций социального обслуживания в зависимости от потребности и количества получателей социальных услуг	Создание государственного бюджетного учреждения социального обслуживания психоневрологического профиля путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения социального обслуживания общего типа с числом мест не более 100	Комитет по социальной защите Псковской области	Доклад в Минтруд России	До 1 марта 2026 г.
3.5.	Сокращение числа получателей социальных услуг, размещенных в аварийных и ветхих зданиях стационарных организаций	Численность получателей социальных услуг, размещенных в аварийных и ветхих зданиях стационарных организаций: 2023 год - 0; 2024 год - 0; 2025 год - 0	Комитет по социальной защите Псковской области	Доклад в Минтруд России	До 1 марта 2025 г., 1 марта 2026 г.
3.6.	Сокращение числа получателей социальных услуг, размещенных в стационарных организациях с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений (установленных в Псковской области)	Число получателей социальных услуг, размещенных в стационарных организациях с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений 2023 год - 390 человек; 2024 год - 320 человек; 2025 год - 190 человек	Комитет по социальной защите Псковской области	Доклад в Минтруд России	До 1 марта 2025 г., 1 марта 2026 г.
4. Мероприятия по внедрению (расширению применения) стационарозамещающих технологий
4.1.	Внедрение (расширение применения) стационарозамещающих технологий, в том числе: 1) оказание услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в рамках системы долговременного ухода; 2) социальная дневная занятость; 3) сопровождаемое проживание; 4) приемная семья для пожилых граждан	По состоянию на 01.01.2026 численность граждан, охваченных стационарозамещающими технологиями: 1) оказание услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в рамках системы долговременного ухода: 2023 год - 250 человек; 2024 год - 250 человек; 2025 год - 250 человек; 2) социальная дневная занятость: 2023 год - 189 человек; 2024 год - 209 человек; 2025 год - 218 человек; 3) сопровождаемое проживание: 2023 год - 43 человека; 2024 год - 43 человека; 2025 год - 52 человека; 4) приемная семья для пожилых граждан: 2023 год - 24 человека; 2024 год - 24 человека; 2025 год - 24 человека	Комитет по социальной защите Псковской области	Доклад в Минтруд России	До 1 марта 2025 г., 1 марта 2026 г.
4.2.	Анализ лучших региональных практик внедрения стационарозамещающих технологий
5. Мероприятия по расширению оказания социальных услуг на дому, включая комплексный надомный уход
5.1.	Развитие надомного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами, включая: социальные услуги сиделки; развитие системы долговременного ухода; предоставление социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам в период их нахождения в очереди на получение социальных услуг в стационарной форме	Численность граждан, пожилого возраста и инвалидов, получающих социальные услуги на дому: 2023 году - всего 8642 человека, в том числе в рамках системы долговременного ухода - 250 человек; 2024 году - всего 8642 человека, в том числе в рамках системы долговременного ухода - 250 человек; 2025 году - всего 8642 человека, в том числе в рамках системы долговременного ухода - 250 человек	Комитет по социальной защите Псковской области	Доклад в Минтруд России	До 1 марта 2025 г., 1 марта 2026 г.
5.2.	Поддержка негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги	Численность граждан, получивших социальные услуги на дому и полустационарной формах в негосударственных организациях: 2023 год - 800 человек; 2024 год - 805 человек; 2025 год - 810 человек	Комитет по социальной защите Псковской области	Доклад в Минтруд России	До 1 марта 2025 г., 1 марта 2026 г.