Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального округа "Ухта"
от 20 июня 2024 г. N 1768

"Приложение N 1
к постановлению
администрации МОГО "Ухта"
от 2 июня 2022 г. N 1120

Программа
оздоровления муниципальных финансов (оптимизации расходов) муниципального округа "Ухта" на период до 2026 года

I. Общие положения

Программа оздоровления муниципальных финансов (оптимизации расходов) муниципального округа "Ухта" на период до 2026 года (далее - Программа) разработана в целях формирования бюджетной политики муниципального округа "Ухта", ориентированной на социально-экономическое развитие и финансовое оздоровление муниципального округа "Ухта" для укрепления устойчивости бюджетной системы муниципального округа "Ухта".

Программа определяет основные направления деятельности отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации муниципального округа "Ухта" в целях создания условий для результативного управления муниципальными финансами муниципального округа "Ухта" и эффективного использования бюджетных средств путем осуществления мер, направленных на социально-экономическое развитие муниципалитета в финансовой и бюджетной сферах, мобилизацию доходов, оптимизацию и приоритизацию расходов бюджета муниципального округа "Ухта", сокращение бюджетного дефицита, снижение долговой нагрузки, на период до 2026 года.

II. Цели и задачи

Цель Программы - оздоровление муниципальных финансов муниципального округа "Ухта", направленное на удержание роста расходов бюджета муниципального округа "Ухта", с поэтапным сокращением дефицита и выходом на бездефицитный бюджет, при безусловной реализации приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального округа "Ухта".

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи Программы:

1) сохранение устойчивости бюджетной системы муниципального округа "Ухта" и обеспечение сбалансированности бюджета муниципального округа "Ухта";

2) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального округа "Ухта" путем повышения эффективности использования муниципального имущества муниципального округа "Ухта";

3) удержание роста расходов бюджета муниципального округа "Ухта", в том числе путем:

- оптимизации расходов на функционирование отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации муниципального округа "Ухта";

- оптимизации бюджетной сети и расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

- оптимизации субсидий юридическим лицам;

- сокращения дебиторской задолженности;

- планирования муниципального округа "Ухта" в программно-целевой структуре;

4) оптимизация структуры муниципального долга муниципального округа "Ухта", обеспечение ликвидности бюджета муниципального округа "Ухта".

Высвобождаемые средства бюджета муниципального округа "Ухта" по результатам проведенных мероприятий Программы (бюджетный эффект) будут направлены на сокращение дефицита бюджета муниципального округа "Ухта".

III. Характеристика текущего состояния муниципальных финансов муниципального округа "Ухта"

В муниципальном округе "Ухта" работа по мобилизации источников доходов и оптимизации расходных обязательств осуществляется постоянно.

Мероприятия, направленные на повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципального округа "Ухта", приобрели структурированный и комплексный характер в рамках реализации программ администрации муниципального округа "Ухта".

Принято распоряжение администрации МОГО "Ухта" от 15 февраля 2023 г. N 26-р "Об утверждении Плана мероприятий по оптимизации бюджетных расходов в сфере образования на период до 2027 года".

Кроме того, исходя из приоритетов социально-экономического развития муниципального округа "Ухта" на период до 2026 года сформулированы задачи по обеспечению долгосрочной устойчивости бюджетной системы муниципального округа "Ухта", которые реализуются в виде основных мероприятий подпрограммы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом" муниципальной программы "Развитие системы муниципального управления", утвержденной постановлением администрации МОГО "Ухта" от 25 декабря 2020 г. N 3681.

Ежегодно, на очередной финансовый год и плановый период, администрацией муниципального округа "Ухта" определяется бюджетная политика, главными ориентирами которой являются обеспечение платежеспособности муниципального округа "Ухта", соответствия параметров бюджета муниципального округа "Ухта" ограничениям, установленным в Бюджетном кодексе Российской Федерации, устранение риска неисполнения финансовых обязательств, поддержание сбалансированности бюджета муниципального округа "Ухта".

Информация о параметрах бюджета муниципального округа "Ухта" приведена в таблице.

Таблица

Показатель	2021	2022	2023
	млн. рублей	млн. рублей	млн. рублей
1	2	3	4
Доходы, всего	4 381,9	5 365,2	5 345,8
в том числе:
Налоговые и неналоговые доходы	1 419,9	1 636,3	1 730,8
Безвозмездные поступления	2 962,0	3 728,9	3 616,0
В т.ч. безвозмездные поступления от других бюджетов	2 960,4	3 724,9	3 605,3
Расходы	4 465,4	5 282,2	5 338,8
Дефицит/профицит	-83,5	83,0	7,0
Объем муниципального долга муниципального округа на конец периода	453,0	451,7	297,8
Отношение объема муниципального долга муниципального округа "Ухта" к собственным доходам, %	17,9	13,9	9,5

На данный момент муниципальные финансы испытывают некоторые трудности. Во-первых, наблюдается недостаток собственных доходов бюджета. Муниципалитет сталкивается с дефицитом средств для осуществления своих функций в полном объеме. Это связано также с ростом расходов на социальные нужды.

Во-вторых, проблемой является недостаточная эффективность использования имеющихся финансовых ресурсов.

Основной целью оптимизации бюджетных расходов является ответственное финансовое управление бюджетными ресурсами.

К основным рискам реализации Программы относятся:

1) В части увеличения доходов бюджета:

- увеличение налоговой базы по имущественным налогам;

- рост сокрытой налоговой базы, в том числе по налогу на доходы физических лиц в связи с возможным ростом "теневой" заработной платы;

- неисполнение налогоплательщиками налоговых обязательств или исполнение налоговых обязательств не в полном объеме;

- риски, обусловленные сокращением финансовой помощи из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2) В части оптимизации расходов бюджета:

- риски, вызванные инфляционным давлением на текущие расходы;

- риски, связанные с принятием на федеральном уровне решений, влияющих на увеличение расходных обязательств нижестоящих уровней (увеличение МРОТ);

- риски, связанные с возникновением непредвиденных ситуаций форс-мажорного характера.

Сокращение муниципального долга.

По со