Постановление местной администрации сельского поселения Псыхурей Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 13 мая 2024 г. N 31-П "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Псыхурей Баксанского муниципального района КБР на 2024 - 2026 годы"

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь Уставом сельского поселения Псыхурей Баксанского муниципального района КБР, местная администрация сельского поселения Псыхурей Баксанского муниципального района КБР постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Псыхурей Баксанского муниципального района КБР на 2024 - 2026 годы" согласно приложению.

2. Обнародовать настоящее постановление в Порядке, установленном Уставом сельского поселения Псыхурей Баксанского муниципального района КБР.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

4. Настоящее Постановление вступает в законную силу с момента обнародования.

Глава местной администрации сельского поселения Псыхурей Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

Х.Х. Батыров

Утверждена
Постановлением местной администрации
сельского поселения Псыхурей
Баксанского муниципального района КБР
от 13.05.2024 г. N 31-п

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Псыхурей Баксанского муниципального района КБР на 2024 - 2026 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Псыхурей Баксанского муниципального района КБР на 2024 - 2026 годы"

Полное наименование	"Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Псыхурей Баксанского муниципального района КБР на 2024 - 2026 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация сельского поселения Псыхурей
Соисполнители муниципальной программы	Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица - предприниматели сельского поселения Псыхурей
Участники муниципальной программы	Администрация сельского поселения Псыхурей, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица - предприниматели сельского поселения Псыхурей
Цели муниципальной программы	Создание на территории сельского поселения Псыхурей условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки.
Задачи муниципальной программы	1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки. 3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса. 4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса. 6. Создание условий для увеличения занятости населения. 7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. 8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2024 - 2026 годы Программа реализуется в один этап.
Объема бюджетных ассигнований муниципальной программы	Общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета сельского поселения Псыхурей за период реализации составит 1,0 тыс. рублей: 2024 г. - 0,0 тыс. рублей; 2025 г. - 0,0 тыс. рублей; 2026 г. - 0,0 тыс. рублей. Дополнительными источниками финансирования могут быть средства федерального и областного бюджетов, средства частных инвесторов и иные привлеченные средства.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Увеличение количества рабочих мест. 3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса. 4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции. 5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

Раздел 1. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Псыхурей

Настоящая муниципальная программа "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Псыхурей Баксанского муниципального района КБР на 2024 - 2026 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 20.01.2009 N 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике", постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.12.2019 N 232-ПП "О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2023 год. На 1 января 2024 года на территории сельского поселения Псыхурей действуют 49 малых и средних предприятий и 4 индивидуальных предпринимателя.

Общая численность работающих на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса по итогам 2023 года составила 53 человек. Средняя заработная плата составляет 19,208 тыс. руб.

Малые и средние предприятия осуществляют свою деятельность преимущественно в торговле, в отраслях растениеводства и животноводства.

Торговля достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.

Раздел 2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, основа формирования среднего класса - гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, на обеспечение которых ориентирована данная Программа.

Объектом Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства - юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Предмет регулирования - оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сфера действия Программы - муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией сельского поселения.

Субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории сельского поселения Псыхурей

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса.

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

Раздел 3. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы - создание на территории сельского поселения благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития сельского поселения Псыхурей.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:

- жилищно-коммунальное;

- образовательное;

- спортивно-оздоровительное;

- благоустройство;

- растениеводство;

- животноводство.

Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и на их качество.

Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

- инновационная деятельность;

- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;

- производство продукции растениеводства;

- производство продукции животноводства;

- предоставления услуг направленных на улучшение экологии и природопользования.

Раздел 4. Основные мероприятия программы

Для решения поставленных задач Программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Псыхурей:

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;

- предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.

Раздел 5. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования программы

Общий объем финансирования Программных мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования сельского поселения Псыхурей составляет 0 тыс. рублей.

Финансирование Программы может осуществляться за счет привлеченных средств, районного бюджета, благотворительных фондов и прочее.

Раздел 6. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории сельского поселения.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории сельского поселения;

- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

Раздел 7. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией сельского поселения.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация сельского поселения.

Администрация сельского поселения Псыхурей осуществляет:

- подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Баксанского муниципального района, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;

- подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

- мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий.

Раздел 8. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении, что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения.

Целевыми показателями достижения целей и решения задач Программы являются:

- увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 1 ед. ежегодно;

- увеличение количества рабочих мест на 2 ед. ежегодно;

- увеличение доли налоговых поступлений в муниципальный бюджет на 3% ежегодно (Приложение N 2 к Программе).

Результатами реализации мероприятий Программы на территории сельского поселения будут являться:

- рост количества индивидуальных предпринимателей;

- создание новых рабочих мест и повышение заработной платы в сфере предпринимательской деятельности и доходов населения;

- увеличение доли налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов предпринимательской деятельности;

- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;

- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

Приложение 1
к муниципальной программе

План
мероприятий муниципальной программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Псыхурей Баксанского муниципального района КБР на 2024 - 2026 годы"

Наименование объекта, мероприятия	Срок финансирования	Планируемые объемы финансирования (тыс. рублей в действующих ценах года реализации мероприятия)				Индикаторы реализации (целевые задания)	Главный распорядитель бюджетных средств	Распорядитель (получатель) бюджетных средств Исполнители мероприятий
		всего	в том числе
			местный бюджет	районный бюджет	прочие источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Основное мероприятие "Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства"
Разработка проектов нормативных актов по вопросам малого и среднего предпринимательства поселения	2024	0,0	0,0				Администрация сельского поселения Псыхурей	Администрация сельского поселения Псыхурей
	2025	0,0	0,0
	2026	0,0	0,0
Основное мероприятие "Предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства"
Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившими в администрацию сельского поселения Псыхурей	2024	0,0	0,0				Администрация сельского поселения Псыхурей	Администрация сельского поселения Псыхурей
	2025	0,0	0,0
	2026	0,0	0,0
Размещение на официальном сайте администрации в сети "Интернет" материалов о малом и среднем предпринимательстве	2024	0,0	0,0				Администрация сельского поселения Псыхурей	Администрация сельского поселения Псыхурей
	2025	0,0	0,0
	2026	0,0	0,0
Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	2024	0,0	0,0				Администрация сельского поселения Псыхурей	Администрация сельского поселения Псыхурей
	2025	0,0	0,0
	2026	0,0	0,0
Подготовка и проведение "круглых столов", деловых встреч, собраний и совещаний по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	2024	0,0	0,0				Администрация сельского поселения Псыхурей	Администрация сельского поселения Псыхурей
	2025	0,0	0,0
	2026	0,0	0,0
Основное мероприятие "Создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства"
Информационные материалы по вопросам развития малого предпринимательства	2024	0,0	0,0		0,0		Администрация сельского поселения Псыхурей	Администрация сельского поселения Псыхурей
	2025	0,0	0,0		0,0
	2026	0,0	0,0		0,0
Итого по программе		0,0	0,0		0,0
в том числе по годам реализации	2024	0,0	0,0		0,0
	2025	0,0	0,0
	2026	0,0	0,0

Приложение 2
к муниципальной программе

Прогнозные значения
показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Псыхурей Баксанского муниципального района КБР на 2024-20246 годы"

N	Наименование показателя	Единицы измерения	Значение показателей
			2024 год - первый год	2025 год	2026 год - последний год реализации
1	Увеличение количества индивидуальных предпринимателей	Ед.	1	1	1
2	Увеличение количества рабочих мест	Ед.	2	2	2
3	Увеличение доли налоговых поступлений	%	3	3	3