Приложение. Порядок работы территориальной избирательной комиссии с документами, представляемыми избирательными объединениями и кандидатами при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Пензенской области
от 21.06.2024 N 70/504-7

Порядок работы территориальной избирательной комиссии с документами, представляемыми избирательными объединениями и кандидатами при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований в Пензенской области проводятся в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон), Законом Пензенской области от 26 февраля 2006 года N 976-ЗПО "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области по одномандатным избирательным округам" (с последующими изменениями) (далее - Закон N 976-ЗПО), Законом Пензенской области от 22 мая 2006 года N 1048-ЗПО "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области по одномандатным избирательным округам и по единому избирательному округу" (с последующими изменениями) (далее - Закон N 1048-ЗПО).

1.2. На заседании территориальной избирательной комиссии (далее - ТИК) необходимо утвердить календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов.

В целях организации приема и проверки документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатов, списков кандидатов, ТИК:

- принимает нормативные акты, устанавливающие перечень необходимых документов, формы документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатов, списков кандидатов;

- создает рабочую группу по приему и проверке документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений (далее - Рабочая группа).

1.3. Все принятые документы необходимо размещать на сайте (странице) ТИК.

1.4. На период приема документов от кандидатов, уполномоченных представителей избирательных объединений в целях обеспечения качественной обработки принимаемых избирательных документов ТИК рекомендуется утвердить график работы членов Рабочей группы: в рабочие дни - с понедельника по пятницу с 09.00 до 18.00 часов (с 08.00 до 17.00 часов) и график работы отдельных членов Рабочей группы в выходные и праздничные дни.

График работы членов Рабочей группы должен быть обнародован, в том числе вывешен в здании, в котором размещена ТИК, опубликован, размещен на сайте (странице) ТИК либо доведен до участников избирательного процесса иным способом.

Если день истечения срока, в который в ТИК могут быть поданы документы, приходится на выходной или нерабочий праздничный день, Рабочая группа обязана организовать работу по приему документов в этот день. ТИК может принять решение об осуществлении приема документов от кандидатов, избирательных объединений и в иные выходные дни.

1.5. По согласованию с кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения рекомендуется предварительно определять конкретную дату и время представления в ТИК документов. Все кандидаты, избирательные объединения должны иметь возможность указанного согласования на равных условиях.

1.6. В целях своевременной проверки документов ТИК рекомендуется осуществлять информирование кандидатов, уполномоченных представителей избирательных объединений об установленных законодательством сроках представления документов в ТИК и сроках их проверки. Прием документов для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатов, списков кандидатов в последний день соответствующего периода требует дополнительной организации в связи с возможным образованием очереди.

1.7. Кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, прибывший в ТИК в пределах установленного законодательством срока, считаются выполнившими указанные требования о сроке сдачи документов. Время прибытия кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения в ТИК подлежит фиксации как время представления документов, а прием документов осуществляется членами Рабочей группы в порядке очередности, определенной по времени прибытия в ТИК.

1.8. Во избежание спорных, а также конфликтных ситуаций, связанных с доказыванием факта и времени представления или непредставления кандидатами, избирательными объединениями документов, ТИК может осуществлять аудио- и (или) видеозапись процесса приема документов, о чем информирует кандидатов, уполномоченных представителей избирательных объединений. В случае ведения аудио- и (или) видеозаписи кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения он уведомляет об этом ТИК.

1.9. Избирательное объединение обязано извещать ТИК о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена ТИК, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей ТИК на указанные мероприятия.

1.10. Для присутствия на мероприятии ТИК может направить члена комиссии с правом решающего голоса. При направлении своих представителей на указанные мероприятия рекомендуется выдавать письмо об участии представителя ТИК в мероприятии, проводимом избирательным объединением. Документом, подтверждающим полномочия указанных лиц, может быть удостоверение члена ТИК с правом решающего голоса.

Представитель ТИК при посещении мероприятия должен удостовериться, что мероприятие состоялось, голосование по выдвижению кандидатов, списка кандидатов осуществлялось тайно, были соблюдены иные требования, предъявляемые Федеральным законом к выдвижению кандидатов, списков кандидатов, политическими партиями, иными общественными объединениями. Представитель ТИК может осуществлять аудио- и видеозапись указанного мероприятия, о чем информирует его организаторов.

По результатам посещения мероприятия, связанного с выдвижением кандидата, списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, представителем ТИК оформляется справка о проведении избирательным объединением указанного мероприятия.

1.11. Представление необходимых документов о выдвижении кандидата, списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования в ТИК заканчивается не позднее чем за 50 дней до дня голосования в 18.00 часов по московскому времени.

1.12. Представление необходимых документов для регистрации кандидата, списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования в ТИК муниципального образования заканчивается за 45 дней до дня голосования в 18.00 часов по московскому времени.

2. Прием и проверка документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатов, списков кандидатов

2.1. Рабочая группа осуществляет прием документов согласно перечню и формам, утвержденным постановлением (решением) ТИК.

2.2. Документы, связанные с выдвижением списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования по единому избирательному округу, включая документы на каждого кандидата из указанного списка, представляет в ТИК уполномоченный представитель избирательного объединения.

Документы, связанные с выдвижением списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования по одномандатным избирательным округам (документы избирательного объединения и заявления кандидатов о согласии баллотироваться), представляет в ТИК уполномоченный представитель избирательного объединения.

Кандидаты, выдвинутые избирательным объединением и включенные в заверенный список кандидатов по одномандатным избирательным округам, и кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения, представляют лично *(1) в Комиссию документы, связанные с выдвижением (за исключением заявления для кандидата, выдвинутого избирательным объединением по одномандатному избирательному округу).

2.3. Подтверждение о получении документов составляется в двух экземплярах, один из которых передается лицу, представившему документы, а другой хранится в ТИК вместе с представленными документами. Все экземпляры подтверждения подписываются руководителем Рабочей группы и (или) членом Рабочей группы, а также лицом, представившим документы.

2.4. В случае выявления Рабочей группой в представленных кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений документах для уведомления о выдвижении кандидатов, списков кандидатов неполноты сведений, несоблюдения требований Закона N 976-ЗПО или Закона N 1048-ЗПО в части оформления документов, отсутствия документов кандидаты, иные уполномоченные кандидатом лица, уполномоченные представители избирательных объединений незамедлительно извещаются о выявленных недостатках.

2.5. ТИК в течение трех дней со дня приема документов по выдвижению списка кандидатов по единому избирательному округу, списка кандидатов по одномандатным избирательным округам принимает решение о его заверении. Рекомендуется письменно извещать избирательные объединения о времени и дате планируемых заседаний Комиссии по рассмотрению вопросов о заверении списка кандидатов по единому избирательному округу, списка кандидатов по одномандатным избирательным округам.

Решение ТИК о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным избирательным округам с копией заверенного списка либо решение об отказе *(2) в заверении списка кандидатов выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения.

2.6. При выявлении неполноты сведений о кандидатах в депутаты представительного органа муниципального образования, отсутствия каких-либо документов, представление которых в ТИК для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено Законом N 976-ЗПО или Законом N 1048-ЗПО, или несоблюдения требований, установленных Законом N 976-ЗПО или Законом N 1048-ЗПО, к оформлению документов ТИК не позднее чем за три дня до дня заседания ТИК, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, списка кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, извещает об этом кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, избирательное объединение.

Кандидат вправе вносить уточнения и дополнения *(3) в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, не позднее чем за один день до дня заседания ТИК, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

2.7. ТИК во взаимодействии с Рабочей группой, контрольно-ревизионной службой при ТИК готовит проекты писем в соответствующие органы с представлениями о проведении проверок достоверности сведений о кандидатах *(4), включенных в список кандидатов по единому избирательному округу, кандидатах, выдвинутых по одномандатным избирательным округам.

2.8. ТИК в течение установленного срока, который не должен превышать десяти дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, включая требования Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" о соблюдении устава политической партии при выдвижении кандидатов, списков кандидатов, и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

2.9. Кандидату в депутаты представительного органа муниципального образования, уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее чем за двое суток до заседания ТИК, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, списка кандидатов, передается копия итогового протокола проверки подписных листов *(5).

2.10. По результатам работы членами Рабочей группы готовятся и вносятся на рассмотрение ТИК проекты постановлений (решений) о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе *(6) в регистрации кандидата, списка кандидатов по основаниям, предусмотренным Законом N 976-ЗПО или Законом N 1048-ЗПО. Рекомендуется письменно извещать кандидатов, избирательные объединения о времени и дате планируемых заседаний комиссии по рассмотрению вопросов о регистрации кандидата, списка кандидатов.

2.11. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, в решении ТИК указывается, что кандидат выдвинут избирательным объединением, а также наименование этого избирательного объединения. При одновременной регистрации кандидата в одномандатном избирательном округе и в составе списка кандидатов в решении ТИК указывается, что кандидат зарегистрирован также в составе списка кандидатов.

2.12. В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов ТИК обязана принять мотивированное решение и в течение одних суток с момента его принятия выдать кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, копию соответствующего решения с изложением оснований отказа, исключения кандидата из списка кандидатов.

2.13. В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов повторное выдвижение кандидата, списка кандидатов на тех же выборах возможно с соблюдением установленных законом порядка и сроков их выдвижения.

*(1) Документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. При этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, в котором кандидат находится на лечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые.

В случае выдвижения кандидатом лица, являющегося инвалидом и в связи с этим не имеющего возможности самостоятельно написать заявление о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу, заверить подписной лист, заполнить или заверить иные документы, предусмотренные законом, данное лицо вправе воспользоваться для этого помощью другого лица. При этом полномочия лица, оказывающего помощь в заполнении или заверении документов, должны быть нотариально удостоверены.

В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 34-П документы о выдвижении гражданина, находящегося по домашним арестом, в качестве кандидата на выборах могут быть представлены в территориальную избирательную комиссию его защитником по уголовному делу, имеющим статус адвоката, на основании документов, подтверждающих полномочия защитника, а также иными лицами - на основании нотариально удостоверенной доверенности. Вместе с документами о выдвижении гражданина в качестве кандидата на выборах в органы местного самоуправления в территориальную избирательную комиссию должна быть представлена копия постановления суда об избрании в отношении него меры пресечения в виде домашнего ареста. Подпись гражданина на заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательном округу, а также копия паспорта должны быть заверены нотариально.

Документы для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, представляются лично кандидатом либо иным уполномоченным кандидатом лицом: уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом. Документы для регистрации списка кандидатов представляются уполномоченным представителем, доверенным лицом избирательного объединения, выдвинувшего этот список.

*(2) Основания для отказа в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным избирательным округам установлены соответственно частью 7 статьи 35 Закона N 976-ЗПО, частью 7 статьи 34 и частью 8 статьи 35 Закона N 1048-ЗПО.

*(3) В соответствии с частью 1-1 статьи 37 Закона N 976-ЗПО, частью 1-1 статьи 37 Закона N 1048-ЗПО уточнения и дополнения вносятся в документы, представленные в соответствии частями 2, 4 и 5 статьи 32 Закона N 976-ЗПО, частями 2, 4 и 5 статьи 31 Закона N 1048-ЗПО, а также иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей). В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено частью 4-1 статьи 32 Закона N 976-ЗПО, частью 4-1 статьи 31 Закона N 1048-ЗПО, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

*(4) В соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах в депутаты представительного органа муниципального образования, представляемых в соответствии с частями 2, 4 и 5 статьи 32 Закона N 976-ЗПО, частями 2, 4 и 5 статьи 31 Закона N 1048-ЗПО, в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с частями 2 и 4 статьи 32 Закона N 976-ЗПО и частями 2 и 4 статьи 31 Закона N 1048-ЗПО, в течение десяти дней, а сведений, представляемых в соответствии с частью 5 статьи 32 Закона N 976-ЗПО и частью 5 статьи 31 Закона N 1048-ЗПО, - в течение 20 дней. Если указанное представление поступило за десять и менее дней до дня голосования, соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления.

*(5) В соответствии с частью 6-7 статьи 37 Закона N 976-ЗПО и частью 6-7 статьи 37 Закона N 1048-ЗПО кандидату и уполномоченному представителю избирательного объединения передается копия итогового протокола проверки подписных листов.

В случае если проведенная ТИК проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктами 4-1 и 5 части 21 статьи 37 Закона N 976-ЗПО, пунктами 4-1 и 5 части 21 или пунктами 1-5 и 1-6 части 22 статьи 37 Закона N 1048-ЗПО, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения вправе получить в ТИК одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными, с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.

*(6) Перечень оснований отказа в регистрации кандидата предусмотрен частью 21 статьи 37 Закона N 976-ЗПО.

Перечень оснований отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов предусмотрен частями 21, 22 статьи 37 Закона N 1048-ЗПО.

Перечень оснований об исключении кандидатов из списков кандидатов предусмотрен частью 23 статьи 37 Закона N 1048-ЗПО.

Перечни оснований отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов по решению Комиссии являются исчерпывающими.