Приложение. Положение о бюджетных инвестициях в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Твери

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Администрации города Твери
от "24" июня 2024 N 425

Положение
о бюджетных инвестициях в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Твери

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о бюджетных инвестициях в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Твери (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе в городе Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 02.06.2021 N 79 (далее - Положение о бюджетном процессе), и определяет порядок осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности и принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты, а также порядок формирования и реализации адресной инвестиционной программы города Твери (далее - АИП).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

1.3. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности и на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность или предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, а также бюджетные инвестиции и предоставление субсидий на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита, если подготовка обоснования инвестиций в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной, осуществляются за счет средств бюджета города Твери в соответствии с АИП на очередной финансовый год и плановый период.

1.4. В качестве объектов в АИП могут быть включены: проектно-изыскательские работы, строительство, демонтаж (снос), консервация, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, включая линейные объекты, приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - Объекты).

1.5. АИП устанавливает распределение бюджетных ассигнований по распорядителям бюджетных средств на реализацию Объектов, которые планируется осуществить полностью или частично за счет средств бюджета города Твери на очередной финансовый год и на плановый период.

1.6. Основной целью формирования и утверждения АИП является принятие решений о выборе на среднесрочную перспективу приоритетных Объектов, на которые предоставляются средства бюджета города Твери.

1.7. Решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности является АИП, утвержденная Тверской городской Думой в составе решения о бюджете города Твери на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с Положением о бюджетном процессе.

Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядке, установленном настоящим Положением для формирования и реализации АИП.

2. Порядок формирования проекта АИП

2.1. Формирование проекта АИП осуществляется в соответствии со сроками, установленными для подготовки и рассмотрения проекта бюджета города Твери, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта бюджета города Твери на очередной финансовый год и на плановый период, в рамках предельных объемов бюджетных ассигнований по расходам, доведенных до распорядителей бюджетных средств.

2.2. Отбор Объектов в проект АИП производится с учетом:

а) целей и задач, определенных национальными проектами;

б) приоритетов и целей, определенных в среднесрочных и долгосрочных документах стратегического планирования города Твери;

в) уровня обеспеченности населения города Твери объектами социальной и инженерной инфраструктуры, социальной значимости Объектов;

г) заключения о результатах проверки инвестиционного проекта, подготовленного в соответствии с Порядком проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Твери, на предмет эффективности использования средств бюджета города Твери, направляемых на капитальные вложения, утвержденным постановлением Администрации города Твери от 27.08.2018 N 1016 (далее соответственно - Заключение, Порядок проведения проверки инвестиционных проектов).

2.3. В приоритетном порядке в проект АИП включаются Объекты:

а) по которым начаты и ведутся строительно-монтажные работы;

б) имеющие социальную значимость, необходимость строительства (реконструкции) которых вызвана стихийными бедствиями, аварийными ситуациями;

в) финансирование которых предполагается осуществлять с привлечением средств бюджета Тверской области и (или) федерального бюджета;

г) незавершенного строительства и (или) реконструкции, подлежащие завершению строительством в очередном финансовом году, финансирование которых осуществлялось с привлечением средств бюджета города Твери;

д) имеющие наибольший ранг в ранжированном реестре инвестиционных проектов, присвоенный Объекту в соответствии с Методикой отбора приоритетных инвестиционных проектов города Твери и определения их ранга в реестре инвестиционных проектов, получивших положительное заключение, установленной Порядком проведения проверки инвестиционных проектов.

2.4. Ответственным за формирование проекта АИП является департамент экономического развития администрации города Твери (далее - Уполномоченный орган).

2.5. Перечень Объектов, предлагаемых для включения в проект АИП, формируется на основе предложений структурных подразделений Администрации города Твери (далее - заявители), о необходимости финансирования Объектов.

2.6. В проект АИП включаются Объекты, на которые ассигнования бюджета города Твери предусмотрены:

а) постановлениями Администрации города Твери об утверждении муниципальных программ и (или) о внесении изменений в утвержденные муниципальные программы;

б) решениями планово-бюджетной комиссии (далее - ПБК) или решениями рабочей группы по рассмотрению и согласованию параметров проекта бюджета города Твери на очередной финансовый год и на плановый период (далее - Рабочая группа) о финансировании Объекта;

в) в соответствии с актами Правительства Тверской области о предоставлении субсидий из бюджета Тверской области местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

г) в соответствии с актами Правительства Российской Федерации и решениями Президента Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

2.7. Заявители в срок до 10 июля текущего года формируют предложения по Объектам, предлагаемым для включения в проект АИП на очередной финансовый год и плановый период, и направляют в Уполномоченный орган заявку и в случаях, предусмотренных Порядком проведения проверки инвестиционных проектов, Заключения по предлагаемым Объектам.

Заключение на Объект не требуется в случаях, предусмотренных Порядком проведения проверки инвестиционных проектов, а также по Объектам, включенным в действующую АИП (на момент формирования проекта АИП), и Объектам, включенным в АИП предыдущих лет и не реализованным в полном объеме.

2.8. В случае, если Заключение на Объект является обязательным и не представлено в Уполномоченный орган, документы на включение Объекта в проект АИП возвращаются Заявителю без рассмотрения в трехдневный срок с момента их получения.

2.9. Заявка составляется по формам согласно приложению 1 к настоящему Положению, подписывается руководителем заявителя (уполномоченным им лицом) и утверждается первым заместителем (заместителем) Главы Администрации города Твери, курирующим заявителя.

К заявке должны быть приложены пояснительная записка с обоснованием социально-экономической необходимости включения Объекта в АИП и документы, определенные пунктами 2.10 и 2.11 настоящего Положения.

2.10. Для включения в АИП Объектов, предусматривающих строительство, демонтаж (снос), консервацию, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства муниципальной собственности, включая линейные объекты, к заявке прилагаются:

а) титульный список вновь начинаемого Объекта или титульный список переходящего Объекта по формам согласно приложениям 2 и 3 к настоящему Положению (при наличии в проектной документации пусковых комплексов или очередей по Объекту титульный список представляется на каждый пусковой комплекс, очередь);

б) информация о графиках производства работ по переходящим на очередной финансовый год Объектам, реализация которых ведется в текущем году в рамках муниципальных программ города Твери;

в) выписка из Единого государственного реестра недвижимости и (или) копия документа, подтверждающего право собственности (пользования) на земельный участок, на котором предусмотрено размещение Объекта (за исключением линейных объектов);

г) копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости Объекта;

д) копия сводного сметного расчета стоимости строительства по Объекту по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр "Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации";

е) обоснование необходимости включения Объекта в проект АИП в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктами "г" и "д" настоящего пункта, и сроки их разработки (доработки) по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению;

2.11. Для включения в АИП Объектов, предусматривающих выполнение в планируемом периоде проектно-изыскательских работ, к заявке прилагаются:

а) копия технического задания на проектирование;

б) выписка из Единого государственного реестра недвижимости и (или) копия документа, подтверждающего право собственности (пользования) на земельный участок, на котором предусмотрено размещение Объекта (за исключением линейных объектов);

в) копии предварительных технических условий на подключение Объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;

г) информация отдела архитектуры и городской эстетики Администрации города Твери о наличии/отсутствии предлагаемого к строительству Объекта в документах территориального планирования города Твери.

2.12. Уполномоченный орган в срок до 20 июля текущего года осуществляет проверку представленных документов и в случае несоответствия их требованиям пункта 2.9 настоящего Положения возвращает их на доработку заявителю.

2.13. Заявитель в срок до 1 августа дорабатывает документы и повторно представляет их в Уполномоченный орган. При непредставлении в установленный срок доработанных документов Объект в проект АИП не включается.

2.14. Уполномоченный орган на основании заявок заявителей, с учетом Заключений по Объектам, а также графиков производства работ по переходящим Объектам и остатка сметной стоимости в текущих ценах в срок до 5 августа текущего года формирует перечень Объектов, предлагаемых для включения в АИП (далее - Перечень объектов), по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.

2.15. В срок, установленный муниципальным правовыми актом города Твери об утверждении плана-графика подготовки и рассмотрения проекта бюджета города Твери на очередной финансовый год и на плановый период (далее - План-график), Уполномоченный орган направляет сформированный Перечень объектов в департамент финансов администрации города Твери для рассмотрения на заседании Рабочей группы.

2.16. В срок, установленный Планом-графиком, Рабочая группа рассматривает Перечень объектов и представленные заявки, согласовывает (отказывает в согласовании) включение Объектов в проект АИП. Согласование (отказ в согласовании) включения Объектов в проект АИП осуществляется на заседании Рабочей группы в пределах доведенных до распорядителей бюджетных средств предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

2.17. В случае недостаточности бюджетного финансирования Рабочая группа рассматривает возможность обеспечения источниками финансирования расходов за счет перераспределения предельных объемов бюджетных ассигнований, доведенных до распорядителей бюджетных средств на очередной финансовый год и плановый период. При отсутствии источников финансирования принимается решение об отказе в согласовании включения Объекта в проект АИП.

2.18. Согласованный Рабочей группой Перечень объектов подписывается председателем Рабочей группы и оформляется в качестве приложения к протоколу заседания Рабочей группы в день заседания и в течение 3 рабочих дней со дня заседания Рабочей группы направляется всем членам Рабочей группы, а также в Уполномоченный орган для формирования проекта АИП.

2.19. В срок до 10 октября текущего года заявители представляют в Уполномоченный орган по Объектам, включенным в согласованный Рабочей группой Перечень объектов, планы-графики реализации Объектов и обоснование бюджетных ассигнований по расходам бюджета города Твери на Объекты в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, установленной департаментом финансов администрации города Твери.

При отсутствии (непредоставлении в установленный срок) указанных в настоящем пункте документов Объект в проект АИП не включается.

2.20. На основании протоколов заседания Рабочей группы и представленных заявителями документов, указанных в пунктах 2.9 - 2.11 и 2.19 настоящего Положения, с учетом доведенных департаментом финансов администрации города Твери уточненных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период Уполномоченный орган формирует проект АИП по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению.

2.21. В срок, установленный Планом-графиком, проект АИП направляется в департамент финансов администрации города Твери для включения в проект бюджета города Твери, представляемый в Тверскую городскую Думу на утверждение.

3. Внесение изменений в АИП

3.1. Заявители в течение финансового года по мере необходимости направляют в департамент финансов администрации города Твери заявки на внесение изменений в АИП для рассмотрения на заседании ПБК.

3.2. Внесение изменений в АИП в части увеличения объемов финансирования осуществляется при наличии дополнительных источников финансирования.

3.3. Рассмотрение предлагаемых изменений в АИП на очередной финансовый год и плановый период осуществляется ПБК в соответствии с Положением о планово-бюджетной комиссии, утвержденным постановлением Администрации города Твери от 21.07.2009 N 1786.

3.4. В случае положительного решения ПБК о внесении изменений в АИП соответствующие изменения вносятся в решение Тверской городской Думы о бюджете города Твери на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Порядок реализации АИП

4.1. Ответственными за реализацию Объектов АИП и за целевое использование бюджетных средств являются соответствующие распорядители бюджетных средств.

4.2. Контроль за выполнением работ по Объектам АИП подрядными организациями и целевым использованием средств бюджета города Твери, выделенных на реализацию Объектов, осуществляют соответствующие распорядители бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.3. Предоставление бюджетных ассигнований на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы (услуги) на объектах капитального строительства и за приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, сложившейся по итогам отчетного года, осуществляется соответствующим распорядителем бюджетных средств в установленном для исполнения бюджета города Твери порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

5. Мониторинг реализации АИП

5.1. Распорядители бюджетных средств направляют отчет о выполнении АИП по форме согласно приложению 7 к настоящему Положению в адрес Уполномоченного органа:

- ежеквартально в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

5.2. Ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, распорядители бюджетных средств направляют в Уполномоченный орган доклады о ходе работ на Объектах АИП, которые должны содержать:

а) сведения об объемах выполненных работ за отчетный год и за период, начиная с открытия финансирования Объекта;

б) данные о целевом использовании и объемах средств бюджета города Твери, внебюджетных источников, освоенных на Объекте;

в) сведения о соответствии объемов выполненных на Объекте работ фактическим затратам из бюджета города Твери;

г) информацию о ходе и полноте выполнения на Объекте запланированных работ;

д) иную статистическую, справочную и аналитическую информацию о выполненных и планируемых к выполнению на Объекте работах.

5.3. Департамент финансов администрации города Твери ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Уполномоченный орган информацию об исполнении АИП в разрезе Объектов по форме согласно приложению 8 к настоящему Положению.

5.4. Руководитель распорядителя бюджетных средств, подающий отчетные материалы по АИП, несет ответственность за достоверность содержащихся в них сведений по Объектам АИП.

5.5. Уполномоченный орган осуществляет общий свод информации, указанной в пунктах 5.1 - 5.3 настоящего Положения, и ежеквартально, в течение 45 календарных дней после истечения отчетного квартала, и ежегодно, до 15 марта каждого года, представляет первому заместителю (заместителю) Главы Администрации города Твери, курирующему Уполномоченный орган, сводный отчет о ходе реализации АИП. На основании данного отчета Уполномоченный орган ежегодно готовит отчет об исполнении АИП по форме, установленной Положением о бюджетном процессе, который направляется в Тверскую городскую Думу в составе годового отчета об исполнении бюджета города Твери.