Постановление Администрации Малгобекского района Республики Ингушетия от 17 февраля 2023 г. N 09 "О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Малгобекского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Малгобекского района Республики Ингушетия от 17 февраля 2023 г. N 09
"О порядке подготовки и обучения населении в области гражданской обороны и защиты населении Малгобекского муниципального района"

ГАРАНТ:

О внесении изменений в постановление см. постановление Администрации Малгобекского района Республики Ингушетия от 14 декабря 2023 г. N 77 "О внесении изменений в постановление администрации Малгобекского муниципального района от 17.02.2023 г. N 09 "О порядке подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты населения Малгобекского муниципального района"

Текст постановления приводится без учета названных изменений

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 18 сентября 2020 года N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях совершенствования подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и предотвращения пожаров и гибели на них людей из-за нарушений пожарной безопасности в жилье и на производстве администрация Малгобекского муниципального района

постановляет:

1. Утвердить Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение N 1).

2. Утвердить Положение об организации обучения населения мерам пожарной безопасности (приложение N 2).

3. Отделу по делам ГО и ЧС администрации Малгобекского муниципального района осуществлять методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Управлению образования муниципального образования Малгобекского муниципального района предусматривать обязательный минимум подготовки лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений муниципального образования Малгобекского муниципального района независимо от форм собственности обеспечить широкую пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с применением новейших технологий доведения информации, в том числе с использованием средств массовой информации.

6. Постановление Администрации Малгобекского муниципального района от 13.12.2022 N 52 "Об организации подготовки и обучения населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" считать утратившим силу.

7. Контроль за исполнением данного Постановления оставляю за собой.

8. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. главы муниципального образования "Малгобекский муниципальный район"

А.М. Костоев

Приложение 1

Утверждено
постановлением Администрация
Малгобекского муниципального района
от 17.02.2023 г. N 09

Положение
о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие подготовку в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), категории обучаемых, основные задачи подготовки, периодичность и формы обучения.

2. Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС проводится по группам:

а) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - работающее население);

б) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население);

в) физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования (далее обучающиеся);

г) руководящий состав, должностные лица и специалисты (работники) ГО и республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС).

3. Основные задачи по подготовке населения города в области ГО и защиты от ЧС:

- выработка у руководителей организаций города, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности навыков управления силами и средствами, входящими в органы управления звена Малгобекского муниципального района ТП РСЧС;

- совершенствование практических навыков по организации и руководству проведением мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;

- практическое усвоение работниками органа местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных на решение задач по предупреждению и ликвидации ЧС, включенных в состав органов управления муниципального звена ТП РСЧС (далее - уполномоченные работники) в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования муниципального звена ТП РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- овладение правилами поведения, основными способами защиты и действиями в ЧС, приемами оказания первой помощи пострадавшим, правилами пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- усвоение программ обучения в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", привитие первичных навыков действий по организации и выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС в качестве должностных лиц (специалистов) ГО и РСЧС;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера с привлечением средств массовой информации и использованием социальных сетей и интернет ресурсов.

4. Подготовка работающего населения осуществляется по месту работы в организациях, расположенных на территории Малгобекского муниципального района путем:

проведения занятий по курсовому обучению по ГО;

проведения вводного инструктажа по ГО и по защите от ЧС с вновь принятыми на работу в течение первого месяца работы и ежегодного инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях;

самостоятельного изучения способов защиты при возникновении ЧС и опасностей при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, характерных для городского округа;

закрепления полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

5. Подготовка неработающего населения осуществляется по месту жительства путем:

проведения бесед и лекций, показа учебных видеофильмов па учебно-консультационных пунктах по ГО и ЧС, расположенных на территории Малгобекского муниципального района;

привлечения к учениям и тренировкам;

самостоятельного изучения памяток, листовок и учебных пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС.

6. Подготовка обучающихся осуществляется нулем проведения занятий в учебное время по программам, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) - в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования;

учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ) - в общеобразовательных учреждениях.

7. Руководящий состав и должностные лица ГО и муниципального звена ТП РСЧС Малгобекского муниципального района проходят повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС не реже одного раза в 5 лет. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты от ЧС. переподготовка и повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Подготовка указанной категории должностных лиц и специалистов (работников) ГО и РСЧС Малгобекского муниципального района проводится в государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Ингушетия" (далее - УМЦ по ГО ЧС); на учениях и тренировках, а также самостоятельно путем изучения нормативно-правовых и методических актов в области ГО и защиты от ЧС.

8. Обучение руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО и РСЧС звена муниципального образования Малгобекского муниципального района, может осуществляться путем проведения выездных занятий на договорной основе.

9. Повышение квалификации преподавателей курса "ОБЖ", дисциплины БЖД образовательных организаций и инструкторов (консультантов) учебно-консультационных пунктов по ГО осуществляется в УМЦ по ГО ЧС.

10. Повышения квалификации или переподготовка уполномоченных работников по ГО организаций и учреждений, расположенных на территории Малгобекского муниципального района осуществляется в УМЦ по ГО ЧС, а также может осуществляться на договорной основе в других образовательных организациях дополнительного профессионального образования в области ГО и защиты от ЧС.

11. Совершенствование знаний, умений и навыков населения Малгобекского муниципального района в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в ходе учений и тренировок.

12. Командно-штабные учения продолжительностью до 3-х суток проводятся в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях продолжительностью до одних суток проводятся 1 раз в год.

Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований повышенной готовности - 1 раз в год.

Комплексные учения продолжительностью до 2-х суток проводятся 1 раз в 3 года:

в муниципальных образованиях;

в организациях, имеющих опасные производственные объекты;

в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.

В других организациях проводятся объектовые тренировки 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.

Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно. В общеобразовательных учреждениях тренировки проводятся в форме учебно-тренировочного мероприятия "День защиты детей".

Перед комплексными учениями (объектовыми тренировками) в организациях в год их проведения, не позднее, чем за месяц, проводятся командно-штабные учения.

13. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

14. Финансирование подготовки руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО и РСЧС, неработающего населения осуществляется за счет средств городского бюджета в установленном порядке.

15. Финансирование подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС, подготовки и аттестации формирований, проведения организациями учений и тренировок, а также оплата командировочных расходов слушателям для обучения осуществляется за счет организаций, расположенных на территории города, независимо от их организационно-правовых форм.

16. Ответственность или ненадлежащее выполнение норм законодательства по подготовке населения города в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера соответствующие должностные лица и граждане несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

Приложение 2

Утверждено
постановлением Администрация
Малгобекского муниципального района
от 17.02.2023 г. N 09

Положение
об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образовании "Малгобекский муниципальный район"

1. Настоящее Положение определяет группы населения" проходящие обязательное обучение мерам пожарной безопасности, а также основные задачи и формы обучения населения мерам пожарной безопасности.

2. Обучение мерам пожарной безопасности проходит:

2.1. Лица, занятые в сфере производства и обслуживания (далее - работающее население).

2.2. Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).

2.3. Лица, обучающиеся в образовательных учреждениях (далее - обучающиеся).

2.4. Руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

3. Основными задачами обучения населения мерам пожарной безопасности являются:

3.1. Обучение населения правилам пожарной безопасности, действиям в случае возникновения пожара и правилам пользования первичными средствами пожаротушения.

3.2. Совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в проведении мероприятий по предупреждению пожаров и ликвидации их последствий.

4. Обучение мерам пожарной безопасности предусматривает:

4.1. Для работающего населения - проведение занятий по месту работы по специальным программам, утверждаемым и согласуемым в установленном законодательством порядке, и самостоятельное изучение правил пожарной безопасности, а также порядка действий в случае возникновения пожара с последующим закреплением полученных знаний и навыков на пожарно-тактических учениях (занятиях) и тренировках.

Обучение мерам пожарной безопасности в организациях на территории Малгобекского муниципального района производится в порядке, установленном приложением к настоящему Положению.

4.2. Для неработающего населения - осуществление противопожарной пропаганды путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на пожарно-тактические учения (занятия) и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм о мерах пожарной безопасности.

4.3. Для обучающихся - проведение занятий в учебное время по специальным программам, утверждаемым и согласуемым в установленном законодательством порядке, а также привлечение к пожарно-тактическим учениям (занятиям) и тренировкам по месту учебы.

4.4. Для руководителей республиканских органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций - обучение в организациях, имеющих соответствующие лицензии на право обучения мерам пожарной безопасности (далее - специализированная организация), участие в учебно-методических сборах (семинарах), проводимых Государственной противопожарной службой, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации выполнения первичных мер пожарной безопасности, участие в пожарно-тактических учениях (занятиях) и тренировках.

5. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в действиях при возникновении пожара осуществляется в ходе проведения пожарно-тактических учений (занятий) и тренировок действий при возникновении пожаров, включая вопросы эвакуации людей, имущества и тушения пожаров.

6. В организациях пожарно-тактические учения (занятия) проводятся с участием государственных учреждений противопожарной службы Республики Ингушетия, федеральной противопожарной службы, подразделений пожарной охраны самих организаций, добровольных пожарных дружин.

7. Тренировки действий при возникновении пожаров, включая вопросы эвакуации людей, имущества и тушения пожаров организуются и проводятся администрациями организации.

8. Финансирование обучения неработающего населения путем осуществления противопожарной пропаганды осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном действующим законодательством.

9. Финансирование обучения мерам пожарной безопасности, проведения противопожарной пропаганды, тренировок действий при возникновении пожара, включая вопросы эвакуации, работающего населения, обучающихся осуществляется за счет средств организаций, образовательных учреждений.