Приказ Министерства финансов Хабаровского края от 25 июня 2024 г. N 79П "Об утверждении Порядка проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края требований бюджетного законодательства Российской Федерации"

В целях осуществления мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края требований бюджетного законодательства Российской Федерации приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

Министр

В.С. Костюшин

УТВЕРЖДЕН
приказом
министерства финансов
Хабаровского края
25.06.2024 N 79П

Порядок
проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края требований бюджетного законодательства Российской Федерации

1. Настоящий Порядок определяет процедуру и сроки проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края (далее - муниципальные образования) требований бюджетного законодательства Российской Федерации (далее - мониторинг).

2. Мониторинг осуществляется управлением организации бюджетного процесса министерства финансов Хабаровского края (далее - управление организации бюджетного процесса) по показателям и периодам, установленным Приложением N 1 к настоящему Порядку (далее - показатели мониторинга).

3. Управление финансирования государственных органов края и административного обеспечения министерства финансов Хабаровского края представляет в управление организации бюджетного процесса значение показателя "Отношение доли расходов на содержание органов местного самоуправления от доходов местного бюджета к установленному нормативу формирования данных расходов в текущем (отчетном) финансовом году", в разрезе муниципальных образований края в срок до 10 мая по принятым решениям представительных органов муниципальных образований края о местных бюджетах на очередной финансовый год, до 1 апреля по данным бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.

4. Расчет показателей мониторинга осуществляется согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку.

5. Нормативные значения показателей мониторинга установлены Приложением N 2 к настоящему Порядку с учетом отнесения муниципальных образований к группе, определяемой в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в объеме доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями (далее - собственных доходов):

первая группа - муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета;

вторая группа - муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета;

третья группа - муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов.

Перечень муниципальных образований, распределенных в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в объеме собственных доходов, на очередной финансовый год утверждается министерством не позднее 15 ноября текущего финансового года.

6. Муниципальное образование считается выполнившим требования бюджетного законодательства Российской Федерации, если значения всех показателей мониторинга соответствуют нормативным значениям показателей мониторинга.

7. Управление организации бюджетного процесса не позднее 15 мая текущего финансового года (по принятым решениям представительных органов муниципальных образований края о местных бюджетах на текущий финансовый год), не позднее 5 апреля текущего финансового года (по данным бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год) размещает отчеты о результатах мониторинга на официальном сайте министерства финансов края - Портале управления общественными финансами края по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку.

Приложение N 1
к Порядку проведения мониторинга
соблюдения органами местного
самоуправления муниципальных
образований Хабаровского края требований
бюджетного законодательства
Российской Федерации

Перечень показателей соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса, периодичность оценки и источников информации для их расчета

Наименование показателя		Периодичность оценки показателя	Источник информации
1	2	3	4
1	Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений доходов по дополнительным нормативам отчислений от налоговых доходов в текущем (отчетном) финансовом году	Ежегодно (плановые назначения)	Решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете; информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Хабаровского края
		Ежегодно (фактическое исполнение)	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования
2	Отношение верхнего предела внутреннего и внешнего муниципального долга, установленного решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год, к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в текущем финансовом году	Ежегодно (плановые назначения)	Решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете; информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Хабаровского края
3	Отношение объема муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году	Ежегодно (фактическое исполнение)	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; долговая книга муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Хабаровского края; решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете
4	Отношение доли расходов на содержание органов местного самоуправления от доходов местного бюджета к установленному нормативу формирования данных расходов в текущем (отчетном) финансовом году	Ежегодно (плановые назначения, фактическое исполнение)	Информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Хабаровского края
5	Исполнение и (или) установление муниципальным образованием расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Хабаровского края к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления	Ежегодно (плановые назначения, фактическое исполнение)	Информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Хабаровского края

Приложение N 2
к Порядку проведения мониторинга
соблюдения органами местного
самоуправления муниципальных
образований Хабаровского края требований
бюджетного законодательства
Российской Федерации

Показатели соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса

Наименование показателя		Формула расчета значения показателя	Нормативное значение 1 группа	Нормативное значение 2 группа	Нормативное значение 3 группа
1	2	3	4	5	6
1	Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений доходов по дополнительным нормативам отчислений от налоговых доходов в текущем (отчетном) финансовом году	БК 1 = (A i - B i - С i) / (D i - E i - F i), где: A i - размер дефицита бюджета i-го муниципального образования; B i - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования, C i - объем снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования; D i - общий годовой объем доходов бюджета i-го муниципального образования; E i - объем безвозмездных поступлений в бюджет i-го муниципального образования; F i - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в бюджет i-го муниципального образования	< = 0,10	< = 0,10	< = 0,05
2	Отношение верхнего предела внутреннего и внешнего муниципального долга, установленного решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год, к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в текущем финансовом году	БК 2 = A i / (B i - C i - D i ) , где: A i - верхний предел внутреннего и внешнего муниципального долга i-го муниципального образования, установленный решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год; B i - общий годовой объем доходов бюджета i-го муниципального образования; C i - объем безвозмездных поступлений в бюджет i-го муниципального образования; D i - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в бюджет i-го муниципального образования	< = 1,00	< = 1,00	< = 0,50
3	Отношение объема муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году	БК 3 = A i / (B i - C i - D i ) , где: A i - объем муниципального долга i-го муниципального образования; B i - общий годовой объем доходов бюджета i-го муниципального образования; C i - объем безвозмездных поступлений в бюджет i-го муниципального образования; D i - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в бюджет i-го муниципального образования	< = 1,00	< = 1,00	< = 0,50
4	Отношение доли расходов на содержание органов местного самоуправления от доходов местного бюджета к установленному нормативу формирования данных расходов в текущем (отчетном) финансовом году	БК 4 = A i / B i, где: A i - доля расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования от доходов 1 местного бюджета i-го муниципального образования; B i - утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления для i-го муниципального образования	< = 1,00	< = 1,00	< = 1,00
5	Исполнение и (или) установление муниципальным образованием расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Хабаровского края к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления	БК 5 = А i , где: А i - исполнение и (или) установление i-ым муниципальным образованием расходных обязательств, не связанных с решением вопросов местного значения	-	Обязательства не установлены и не исполняются	Обязательства не установлены и не исполняются

¹ Состав доходов бюджета для расчета показателя установлен в Постановлении Правительства Хабаровского края от 7 августа 2008 г. N 183-пр "О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в Хабаровском крае".

Приложение N 3
к Порядку проведения мониторинга
соблюдения органами местного
самоуправления муниципальных
образований Хабаровского края требований
бюджетного законодательства
Российской Федерации

Форма

ОТЧЕТ
о результатах проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края требований бюджетного законодательства Российской Федерации

N п/п	Наименование муниципального образования	Группа		Значение показателя
			Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений доходов по дополнительным нормативам отчислений от налоговых доходов в текущем (отчетном) финансовом году (БК 1)			Отношение верхнего предела внутреннего и внешнего муниципального долга, установленного решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год, к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в текущем финансовом году (БК 2)		Отношение объема муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году (БК 3)
			План	Факт	нормативное значение < = 0,10, < = 0,05	План	нормативное значение < = 1,0, < = 0,50	Факт	нормативное значение < = 1,0, < = 0,50
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.
2.
...
19.
Количество муниципальных образований, не выполнивших требования бюджетного законодательства Российской Федерации

N п/п	Наименование муниципального образования	Группа	Значение показателя
			Отношение доли расходов на содержание органов местного самоуправления от доходов местного бюджета к установленному нормативу формирования данных расходов в текущем (отчетном) финансовом году (БК 4)			Исполнение и (или) установление муниципальным образованием расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Хабаровского края к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления (БК 5)
			План	Факт	нормативное значение < = 1,0	План	Факт	нормативное значение для 2,3 групп "нет"
1	2	3	11	12	13	14	15	16
1.
2.
...
19.
Количество муниципальных образований, не выполнивших требования бюджетного законодательства Российской Федерации