Постановление Правительства Ярославской области от 24 июня 2024 г. N 686-п "О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы Ярославской области "Региональная система интеллектуального видеонаблюдения Ярославской области"

В соответствии с пунктом 13 требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации",

Правительство Ярославской области постановляет:

1. Ввести в эксплуатацию с 01 июля 2024 года государственную информационную систему Ярославской области "Региональная система интеллектуального видеонаблюдения Ярославской области" (далее - РСИВ ЯО).

2. Утвердить прилагаемые:

- Положение о РСИВ ЯО;

- перечень мероприятий по обеспечению ввода в эксплуатацию РСИВ ЯО.

3. Определить органом, уполномоченным на осуществление эксплуатации и развития РСИВ ЯО, министерство региональной безопасности Ярославской области.

4. Определить оператором РСИВ ЯО государственное казенное учреждение Ярославской области "Безопасный регион".

5. Определить администратором РСИВ ЯО государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Электронный регион".

6. Установить, что источниками финансирования мероприятий по созданию и развитию РСИВ ЯО являются средства областного бюджета и средства местных бюджетов муниципальных образований Ярославской области на очередной финансовый год и на плановый период, а также внебюджетные средства заинтересованных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Ярославской области.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ярославской области, курирующего вопросы цифрового развития, вице-губернатора Ярославской области, курирующего вопросы внутренней политики.

8. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Губернатор Ярославской области

М.Я. Евраев

Утверждено
постановлением Правительства
Ярославской области
от 24.06.2024 N 686-п

Положение о государственной информационной системе Ярославской области "Региональная система интеллектуального видеонаблюдения Ярославской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели создания, основные задачи, функции, порядок работы, состав и структуру государственной информационной системы Ярославской области "Региональная система интеллектуального видеонаблюдения Ярославской области" (далее - РСИВ ЯО), цели, задачи, функции, состав участников РСИВ ЯО, их полномочия, ответственность и порядок их взаимодействия в процессе эксплуатации и развития РСИВ ЯО, а также порядок обеспечения эксплуатации и развития РСИВ ЯО, источники финансирования эксплуатации и развития РСИВ ЯО.

1.2. РСИВ ЯО представляет собой программно-аппаратный комплекс, позволяющий:

- получать, обрабатывать и сохранять видеоизображения с камер видеонаблюдения, установленных в местах массового скопления людей, на объектах критической инфраструктуры, социально значимых объектах, автомобильных дорогах и в иных местах, где обеспечение видеонаблюдения будет признано целесообразным;

- обеспечивать возможность машинной обработки собранных данных с применением технологий искусственного интеллекта.

1.3. РСИВ ЯО создается с перспективой интеграции с аппаратно-программным комплексом технических средств "Безопасный город" по мере его создания и развития в Ярославской области, а также с государственными, муниципальными и иными информационными системами.

1.4. Положение разработано в соответствии с:

- Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации";

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 2446-р;

- постановлением Правительства Ярославской области от 28.02.2023 N 131-п "О создании государственной информационной системы Ярославской области "Региональная система интеллектуального видеонаблюдения Ярославской области".

1.5. Обладателем информации, содержащейся в РСИВ ЯО, является Ярославская область.

2. Цели РСИВ ЯО

Целями РСИВ ЯО являются:

- обеспечение антитеррористической защищенности объектов, расположенных на территории Ярославской области;

- обеспечение в режиме реального времени в едином информационном пространстве контроля обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей;

- оперативное реагирование в кризисных ситуациях;

- предупреждение и обнаружение на ранних стадиях катастроф техногенного характера;

- повышение уровня безопасности и комфортности среды проживания жителей Ярославской области;

- повышение эффективности и результативности деятельности исполнительных органов Ярославской области.

Достижение целей РСИВ ЯО осуществляется за счет предоставления возможности использования актуальной видеоинформации и сервисов искусственного интеллекта уполномоченным органам власти, осуществляющим функции обеспечения общественной безопасности и государственного управления на территории Ярославской области.

3. Функции РСИВ ЯО

3.1. Сбор в реальном времени видеоинформации на вокзалах, в аэропортах, в акваториях; на общественно-политических, спортивных, праздничных и других массовых мероприятиях на городских объектах, улицах и площадях; в местах скопления транспорта, во дворах жилых домов и иных местах путем:

- прямого подключения к РСИВ ЯО;

- интеграции РСИВ ЯО и сторонних платформ и систем видеонаблюдения, использование которых целесообразно для решения задач обеспечения общественной безопасности и осуществления функций государственного и муниципального управления.

3.2. Предоставление интерфейса работы с потоком видеоданных, включающего возможности:

- поиска, фильтрации и выбора видеокамер для просмотра;

- просмотра видеопотока в режиме реального времени;

- просмотра и выбора видеокамер на электронной картографической основе, поддержки картографических сервисов;

- управления видеокамерами (поворот, масштабирование, иные дополнительные функции).

3.3. Интеллектуальная обработка видеоданных для автоматического выделения событий, распознаваемых средствами видеоаналитики, включая:

- распознавание лиц;

- распознавание государственных номерных знаков транспортных средств;

- ситуационную видеоаналитику с использованием искусственного интеллекта (детектор скопления людей, детекторы пребывания в зоне, детекторы проникновения в запрещенную зону, детекторы пересечения линии, детекторы движения в запрещенном направлении, детектор оставленных предметов, детектор бега, детектор дыма, счетчик объектов).

3.4. Накопление и хранение ретроспективной видеоинформации для последующего использования, включая возможности поиска, просмотра и экспорта из РСИВ ЯО.

3.5. Предоставление механизмов управления правами пользователей с ролевой моделью, предоставление возможности контролируемого доступа к РСИВ ЯО участникам РСИВ ЯО.

3.6. Обеспечение единой централизованной аутентификации пользователей и поддержка иерархии доступа с системой приоритетов.

3.7. Формирование отчетности о действиях пользователей и состоянии РСИВ ЯО в целом.

4. Состав и структура РСИВ ЯО, взаимодействие РСИВ ЯО с другими информационными системами

4.1. РСИВ ЯО состоит из следующих элементов:

- программная часть;

- аппаратная часть;

- источники видеоизображений.

4.2. Программная часть включает:

- программную платформу;

- специальный раздел вычислительной инфраструктуры (далее - специальный раздел).

Программная платформа является ядром РСИВ ЯО и обеспечивает выполнение основных ее функций. Программная платформа создается в процессе создания РСИВ ЯО.

Самостоятельным элементом программной части РСИВ ЯО является специальный раздел, назначением которого является обеспечение возможности использования данных РСИВ ЯО в ведомственных информационных системах специальных пользователей РСИВ ЯО.

Функциональность специального раздела предусматривает интеграцию РСИВ ЯО и информационных систем специальных пользователей РСИВ ЯО, предполагающую защищенную передачу данных РСИВ ЯО для использования в оперативно-разыскной деятельности. Специальный раздел проектируется и создается в процессе развития РСИВ ЯО.

4.3. Аппаратная часть РСИВ ЯО представляет собой комплекс серверного оборудования, средств хранения видеоизображений и данных, телекоммуникационных стоек, оборудования для коммутации. Аппаратная часть РСИВ ЯО расширяется по мере роста объема обрабатываемых и накапливаемых данных.Аппаратная часть размещается в центре обработки данных государственного бюджетного учреждения Ярославской области "Электронный регион".

4.4. В качестве источников видеоизображений в РСИВ ЯО могут выступать:

- отдельные видеокамеры;

- локальные (объектовые) системы видеонаблюдения;

- сторонние платформы видеонаблюдения;

- другие узкоспециализированные системы фото- и видеофиксации.

4.5. РСИВ ЯО взаимодействует с другими информационными системами, в том числе с государственной информационной системой Ярославской области "Портал инфраструктуры пространственных данных Ярославской области", введенной в эксплуатацию постановлением Правительства Ярославской области от 15.06.2017 N 472-п "О вводе в постоянную эксплуатацию государственной информационной системы Ярославской области "Портал инфраструктуры пространственных данных Ярославской области".

5. Участники РСИВ ЯО, их полномочия и организация их взаимодействия

5.1. РСИВ ЯО функционирует в непрерывном круглосуточном режиме.

5.2. В процессе эксплуатации и развития РСИВ ЯО участниками информационного, организационного и технического взаимодействия являются:

- орган, уполномоченный на осуществление эксплуатации и развития РСИВ ЯО, - министерство региональной безопасности Ярославской области (далее - министерство);

- оператор РСИВ ЯО - государственное казенное учреждение Ярославской области "Безопасный регион";

- администратор РСИВ ЯО - государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Электронный регион";

- внутренние поставщики видеоданных;

- внешние поставщики видеоданных;

- специальные пользователи РСИВ ЯО;

- пользователи РСИВ ЯО.

5.3. Внутренними поставщиками видеоданных являются исполнительные органы Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, подведомственные им государственные и муниципальные организации и учреждения, в ведении которых находятся локальные платформы и системы видеонаблюдения, передающие видеоизображения в РСИВ ЯО, и с которыми заключены соответствующие соглашения о подключении.

5.4. Внешними поставщиками видеоданных являются юридические лица, которые за счет собственных средств установили источники видеоданных в местах видеонаблюдения и в отношении которых оператором РСИВ ЯО принято решение о подключении их к РСИВ ЯО на основании заключенных соглашений о подключении.

5.5. Специальными пользователями РСИВ ЯО являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти на территории Ярославской области.

5.6. Пользователями РСИВ ЯО являются:

- исполнительные органы Ярославской области и подведомственные им учреждения;

- органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, подведомственные им учреждения;

- иные юридические лица, которым предоставлен доступ к РСИВ ЯО.

5.7. Министерство осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет от имени Ярославской области правомочия обладателя информации, содержащейся в РСИВ ЯО;

- осуществляет координацию участников РСИВ ЯО, образует коллегиальные органы по вопросам функционирования РСИВ ЯО;

- утверждает правила предоставления информации, содержащейся в РСИВ ЯО, и предоставления доступа к РСИВ ЯО, а также иные нормативные правовые акты и документы, необходимые для функционирования РСИВ ЯО в рамках своих полномочий;

- принимает решения о модернизации РСИВ ЯО, об интеграции РСИВ ЯО с другими информационными системами;

- определяет требования к функционалу РСИВ ЯО в рамках ее развития, направляет оператору РСИВ ЯО и администратору РСИВ ЯО запросы на внесение изменений в РСИВ ЯО.

5.8. Оператор РСИВ ЯО осуществляет следующие полномочия:

- разрабатывает правила предоставления информации, содержащейся в РСИВ ЯО, и предоставления доступа к РСИВ ЯО, а также иные нормативные правовые акты и документы, необходимые для функционирования РСИВ ЯО в рамках своих полномочий;

- заключает соглашения об информационном взаимодействии с пользователями РСИВ ЯО, внешними и внутренними поставщиками видеоданных;

- по заявкам пользователей РСИВ ЯО принимает решения о предоставлении доступа к РСИВ ЯО;

- определяет права доступа пользователям РСИВ ЯО;

- принимает решения о подключении к РСИВ ЯО новых источников видеоизображений или об отключении от РСИВ ЯО ранее подключенных источников видеоизображений, определяет длительность хранения в РСИВ ЯО данных, принимаемых от подключаемых источников видеоизображений (потоков от видеокамер, локальных систем и платформ видеонаблюдения);

- организует закупки видеоизображений с отдельных видеокамер для подключения к РСИВ ЯО;

- обеспечивает контроль непрерывности и качества видеоизображений, подключенных к РСИВ ЯО;

- в случае принятия решения о создании диспетчерского центра (центра мониторинга РСИВ ЯО) обеспечивает его функционирование.

5.9. Администратор РСИВ ЯО осуществляет следующие полномочия:

- организует работы по обеспечению функционирования программно-аппаратного комплекса РСИВ ЯО;

- извещает пользователей РСИВ ЯО о планируемых профилактических и ремонтных работах не менее чем за 24 часа до их наступления путем рассылки сообщений на электронную почту;

- по заданию оператора РСИВ ЯО производит настройки прав доступа пользователей к РСИВ ЯО;

- предоставляет вычислительные ресурсы (мощности) для размещения РСИВ ЯО;

- в случае принятия решений о подключении к РСИВ ЯО новых источников видеоизображений организует закупки лицензий на подключение видеоизображений к РСИВ ЯО, серверного оборудования, средств хранения данных, иных технических средств, работ и услуг, необходимых для расширения РСИВ ЯО;

- по запросам министерства и оператора РСИВ ЯО обеспечивает внесение изменений в РСИВ ЯО, в том числе организует закупки работ и услуг по развитию функциональности РСИВ ЯО, включая создание и развитие специального раздела;

- разрабатывает и утверждает технические требования к средствам видеонаблюдения, используемым в качестве источника видеоизображений для передачи в РСИВ ЯО, технические требования к рабочим местам и каналам связи пользователей РСИВ ЯО, технические требования к подключаемым к РСИВ ЯО локальным платформам и системам видеонаблюдения;

- выдает технические условия на подключение к РСИВ ЯО локальных систем видеонаблюдения;

- согласует технические задания, описания объектов закупки, а также рабочую и проектную документацию на создание и развитие локальных платформ и систем видеонаблюдения, создаваемых или модернизируемых за счет средств внутренних и внешних поставщиков видеоданных;

- согласует соглашения о подключении к РСИВ ЯО внешних и внутренних поставщиков видеоданных - владельцев локальных платформ и систем видеонаблюдения;

- оказывает техническую поддержку пользователям РСИВ ЯО;

- организует выполнение технических мероприятий по интеграции РСИВ ЯО и локальных платформ и систем видеонаблюдения в части обеспечения технической возможности и организации приема видеоизображений в РСИВ ЯО из интегрируемых локальных систем видеонаблюдения, иных информационных систем в части обеспечения интеграции со стороны РСИВ ЯО;

- по поручению оператора РСИВ ЯО подключает к РСИВ ЯО новые источники видеоизображений;

- организует интеграцию РСИВ ЯО и информационных систем исполнительных органов Ярославской области, информационных систем пользователей РСИВ ЯО в части обеспечения интеграции со стороны РСИВ ЯО, включая мероприятия по созданию специального раздела;

- осуществляет необходимые организационно-технические мероприятия по защите информации, содержащейся в РСИВ ЯО, в том числе предотвращает несанкционированный доступ к информации и (или) передачу информации, содержащейся в РСИВ ЯО, лицам, не имеющим права доступа к указанной информации;

- обеспечивает безопасность эксплуатации РСИВ ЯО;

- вносит предложения оператору РСИВ ЯО по вопросам эксплуатации и развития РСИВ ЯО.

5.10. Внутренние и внешние поставщики видеоданных осуществляют следующие полномочия:

- заключают с оператором РСИВ ЯО соглашения о подключении к РСИВ ЯО;

- обеспечивают разработку необходимой документации по организации локальных платформ и систем видеонаблюдения, в том числе паспортов организации видеонаблюдения на подведомственных объектах;

- обеспечивают создание и непрерывное функционирование находящихся в их ведении локальных платформ и систем видеонаблюдения;

- обеспечивают техническую возможность передачи видеоизображений в РСИВ ЯО из находящихся в их ведении локальных платформ и систем видеонаблюдения в соответствии с техническими регламентами и требованиями, утвержденными администратором РСИВ ЯО;

- организуют подключение к РСИВ ЯО и передачу видеоизображений с локальных платформ и из систем видеонаблюдения, находящихся в их ведении, и (или) видеоизображений с отдельных видеокамер;

- организуют создание и передачу в РСИВ ЯО видеоизображений с отдельных видеокамер.

Параметры доступа внутреннего или внешнего поставщика видеоданных к РСИВ ЯО определяются оператором РСИВ ЯО и указываются в соглашении о подключении поставщика видеоданных к РСИВ ЯО.

5.11. Специальные пользователи РСИВ ЯО самостоятельно используют специальный раздел РСИВ ЯО для обработки информации, содержащейся в РСИВ ЯО.

5.12. Специальные пользователи и пользователи РСИВ ЯО:

- используют в рамках исполнения своих полномочий возможности РСИВ ЯО в соответствии с целями РСИВ ЯО;

- направляют оператору РСИВ ЯО заявки на предоставление доступа к РСИВ ЯО;

- обязуются не разглашать и не передавать третьим лицам сведения, компрометирующие пароли доступа к РСИВ ЯО;

- обеспечивают информационную безопасность рабочих мест, в том числе предотвращают утечку видеоизображений физическим и юридическим лицам, в средства массовой информации и в иные публичные сферы в случаях, когда передача такой информации влечет нарушение действующего законодательства и (или) может нанести вред деятельности органов государственной власти, в том числе при проведении оперативно-разыскных мероприятий;

- направляют оператору РСИВ ЯО предложения о подключении к РСИВ ЯО новых источников видеоизображений (предложения о расширении РСИВ ЯО) с указанием их назначения и необходимости использования средств видеоаналитики, предложения о модернизации или об отключении от РСИВ ЯО ранее подключенных источников видеоизображений;

- организуют интеграцию информационных систем пользователей и РСИВ ЯО, включая мероприятия по созданию специального раздела, со стороны информационных систем пользователей;

- вносят предложения оператору РСИВ ЯО по вопросам эксплуатации и развития РСИВ ЯО.

5.13. Для обеспечения взаимодействия участников РСИВ ЯО используются информационные системы и программные средства, обеспечивающие обмен информацией и получение необходимых согласований в электронной форме, в том числе Региональная информационно-аналитическая система Ярославской области, введенная в эксплуатацию постановлением Правительства Ярославской области от 11.05.2012 N 422-п "О вводе в постоянную эксплуатацию Региональной информационно-аналитической системы Ярославской области". Принятие решений о применении таких систем и определение требований к ним осуществляет оператор РСИВ ЯО по согласованию с администратором РСИВ ЯО.

6. Ответственность участников РСИВ ЯО

6.1. Участники РСИВ ЯО (их должностные лица) в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за ущерб, возникший по их вине в результате разглашения и (или) передачи третьим лицам сведений, паролей доступа к сведениям, компрометации криптографических ключей и ключей электронной цифровой подписи, утраты, несанкционированного уничтожения, изменения, исправления видеоданных, утери носителей сведений, совершения иных действий (бездействия), повлекших причинение ущерба.

6.2. Внутренние и внешние поставщики видеоданных несут ответственность за достоверность, полноту, непрерывность и качество информации, передаваемой в РСИВ ЯО с находящихся в их ведении источников видеоизображений. Оператор РСИВ ЯО и администратор РСИВ ЯО не несут ответственности за достоверность, полноту, непрерывность и качество информации, предоставленной поставщиками.

7. Обеспечение эксплуатации и развития РСИВ ЯО

7.1. Обеспечение эксплуатации и развития РСИВ ЯО осуществляют участники РСИВ ЯО в соответствии со своими полномочиями.

7.2. Расходы, связанные с созданием, эксплуатацией и развитием РСИВ ЯО, осуществляются за счет средств областного бюджета, местных бюджетов муниципальных образований Ярославской области в соответствии с законом о бюджете и нормативными правовыми актами муниципальных образований Ярославской области, а также за счет внебюджетных источников.

Утвержден
постановлением Правительства
Ярославской области
от 24.06.2024 N 686-п

Перечень мероприятий по обеспечению ввода в эксплуатацию государственной информационной системы Ярославской области "Региональная система интеллектуального видеонаблюдения Ярославской области"

N п/п	Наименование мероприятия	Дата завершения выполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Определение должностных лиц и сотрудников МЦР ЯО, МРБ ЯО, осуществляющих эксплуатацию РСИВ ЯО	28.06.2024	МЦР ЯО МРБ ЯО
2.	Разработка и утверждение:		МРБ ЯО
	- правил предоставления информации, содержащейся в РСИВ ЯО	28.06.2024
	- правил предоставления доступа к РСИВ ЯО	28.06.2024
3.	Разработка и утверждение:		МЦР ЯО
	- технических требований к средствам видеонаблюдения, используемым в качестве источника видеоизображений для передачи в РСИВ ЯО	28.06.2024
	- технических требований к рабочим местам и каналам связи пользователей РСИВ ЯО	28.06.2024
	- технических требований к подключаемым к РСИВ ЯО локальным платформам и системам видеонаблюдения	28.06.2024
	- организационно-распорядительных документов, определяющих мероприятия по защите информации в ходе эксплуатации РСИВ ЯО	28.06.2024
	- модели угроз безопасности и модели нарушителя применительно к типовому автоматизированному рабочему месту пользователя РСИВ ЯО	28.06.2024
	- технического проекта по созданию системы обеспечения безопасности информации для типового автоматизированного рабочего места пользователя РСИВ ЯО	28.06.2024
4.	Инструктаж должностных лиц и сотрудников МЦР ЯО, МРБ ЯО по работе в РСИВ ЯО	28.06.2024	МЦР ЯО
5.	Инструктаж пользователей и внутренних поставщиков видеоданных по работе в РСИВ ЯО	28.06.2024	МЦР ЯО
6.	Аттестация РСИВ ЯО на соответствие требованиям информационной безопасности	28.06.2024	МЦР ЯО

Список сокращений, используемых в таблице

МРБ ЯО - министерство региональной безопасности Ярославской области

МЦР ЯО - министерство цифрового развития Ярославской области

РСИВ ЯО - государственная информационная система Ярославской области "Региональная система интеллектуального видеонаблюдения Ярославской области"