Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 594114-8 "О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении порядка исчисления срока обжалования), внесенный депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, А.Н. Диденко, Д.А. Свищевым, Б.А. Чернышовым, А.Н. Свистуновым, Е.В. Марковым, С.А. Наумовым, В.В. Сипягиным, К.М. Панешем, В.А. Кошелевым, В.В. Кулиевой, В.С. Селезневым, И.М. Мусатовым, А.К. Луговым, сенатором Российской Федерации Е.В. Афанасьевой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 594114-8 "О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(об уточнении порядка исчисления срока обжалования)
внесенный депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, А.Н. Диденко, Д.А. Свищевым, Б.А. Чернышовым, А.Н. Свистуновым, Е.В. Марковым, С.А. Наумовым, В.В. Сипягиным, К.М. Панешем, В.А. Кошелевым, В.В. Кулиевой, В.С. Селезневым, И.М. Мусатовым, А.К. Луговым, сенатором Российской Федерации Е.В. Афанасьевой

Досье на проект федерального закона

Комитет рассмотрев, представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса), срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 Кодекса).

Законопроектом предлагается скорректировать порядок исчисления срока, предусмотрев, что его исчисление будет осуществляться не в сутках, а в днях. Соответствующие положения предлагается закрепить в части 1 статьи 30.3 Кодекса.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, предложение авторов обусловлено возникновением ситуаций, связанных с пропуском срока обжалования. Следует отметить, что на порядок исчисления срока, исчисляемого в сутках по правилам Кодекса не влияют нерабочие дни, в том числе и когда на них приходится окончание срока. В случае если последний день срока обжалования выпадает на нерабочий день, то срок для обжалования не переносится на первый после него рабочий день (части 1 - 3 статьи 4.8 Кодекса).

Аналогичная правовая позиция отмечается в пункте 39 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023) в котором разъясняется, что в случае истечения срока обжалования в нерабочий день последний день срока обжалования не переносится на следующий за ним рабочий день.

При этом несмотря на существующий механизм восстановления пропущенного срока обжалования, по мнению авторов существует необходимость пересмотра указанных положений Кодекса.

В этой связи предлагаемое закрепление в части 1 статьи 30.3 Кодекса положения о том, что срок обжалования исчисляется днями, а не сутками как в действующей редакции, заслуживает внимание.

Полагаем, что решение предложенное в законопроекте, соответствует принципам законодательства об административных правонарушениях, в том числе, принципам законности и справедливости и действия данного законодательства во времени. Принятие законопроекта будет способствовать решению проблемы.

Комитет разделяет подход к порядку исчисления процессуальных сроков обжалования не вступившего в законную силу постановления.

Рассматриваемый законопроект соответствует Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов.

На основании изложенного, Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять указанный проект федерального закона в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников