Распоряжение Правительства Архангельской области от 28 марта 2024 г. N 143-рп "Об утверждении плана ("дорожной карты") по взысканию дебиторской задолженности по платежам в областной бюджет, пеням и штрафам по ним на 2024-2026 годы"

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 Устава Архангельской области, статьей 19 и пунктом 2 статьи 22 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", подпунктом 2.1.1 пункта 2 Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Архангельской области от 27 декабря 2023 года N 2023-00413:

1. Утвердить прилагаемый план ("дорожную карту") по взысканию дебиторской задолженности по платежам в областной бюджет, пеням и штрафам по ним на 2024-2026 годы (далее - "дорожная карта").

2. Главным администраторам доходов бюджета из числа органов государственной власти Архангельской области и государственных органов Архангельской области (далее - главные администраторы доходов областного бюджета):

1) организовать и обеспечить выполнение "дорожной карты";

2) представлять в министерство финансов Архангельской области отчет о выполнении "дорожной карты" ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

3. Утвердить следующие целевые показатели для главных администраторов доходов областного бюджета в зависимости от уровня просроченной дебиторской задолженности на начало отчетного периода:

1) снижение суммы просроченной дебиторской задолженности:

Уровень просроченной дебиторской задолженности на начало отчетного периода (отношение суммы просроченной задолженности к поступлениям прошлого года по администрируемым платежам)	Целевой показатель на 2024 год по снижению суммы просроченной дебиторской задолженности
1	2
От 0 до 15 процентов	не устанавливается
От 15 до 50 процентов	по итогам года обеспечить снижение не менее 10 процентов
Свыше 50 процентов	по итогам года обеспечить снижение не менее 15 процентов;

2) восстановление учета просроченной дебиторской задолженности по представлениям контрольных органов.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области разработать и организовать реализацию муниципальных планов ("дорожных карт") по взысканию дебиторской задолженности по платежам в местные бюджеты муниципальных образований Архангельской области, пеням и штрафам по ним.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Архангельской области
от 28 марта 2024 г. N 143-рп

План ("дорожная карта")
по взысканию дебиторской задолженности по платежам в областной бюджет, пеням и штрафам по ним на 2024-2026 годы

Наименование мероприятия		Срок исполнения	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Ожидаемый результат
1		2	3	4
1. Анализ состояния работы с дебиторской задолженностью по доходам. Мероприятия по выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам
1.1.	Анализ реализации полномочий по администрированию доходов: количество администрируемых доходов (кодов бюджетной классификации); количество плательщиков; способ обработки информации о наличии задолженности на начало года; наличие/оценка необходимости приобретения информационного продукта для обработки данных о начислении, уплате, наличии задолженности; факт ведения реестра должников; наличие нарушений, выявленных контрольными органами в сфере учета и взыскания просроченной дебиторской задолженности	до 1 мая 2024 года	органы государственной власти Архангельской области и государственные органы Архангельской области, осуществляющие бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета (далее - главные администраторы (администраторы) доходов бюджета)	повышена эффективность управления дебиторской задолженностью
1.2.	Инвентаризация локальных правовых актов главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета по вопросам: наличия регламента реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним; соответствия общим требованиям к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 ноября 2022 года N 172н, включая определение полномочий ответственных подразделений (лиц), последовательности, сроков принятия соответствующих мер и решений, а также при необходимости учета особенности взыскания дебиторской задолженности конкретного администратора; наличия актов учета и списания безнадежной задолженности, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете; наличия порядка проведения инвентаризаций, содержащего алгоритмы подтверждения дебиторской задолженности по доходам в качестве актива; наличия порядка принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и о ее списании (восстановлении), который соответствует требованиям статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, общим требованиям к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 года N 393; создания комиссии по поступлению и выбытию активов, наделенной полномочиями на признание задолженности сомнительной при наличии документов, подтверждающих неопределенность получения экономических выгод или полезного потенциала, а также утвержденного порядка и сроков подготовки решений о признании задолженности сомнительной; наличия в должностных инструкциях сотрудников (или иных локальных правовых актах) указания на ответственность за проведение мероприятий, направленных на недопущение образования просроченной дебиторской задолженности по доходам и ее взыскание (далее - ответственные сотрудники); наличия разработанных показателей оценки для определения эффективности работы ответственных сотрудников; наличия правил взаимодействия с Федеральной службой судебных приставов, разработанных под особенности взыскиваемой дебиторской задолженности; администрирования государственной пошлины и отдельных иных договоров на предмет наличия в регламенте на предоставление государственной услуги условия о предоставлении услуги после факта ее оплаты	до 1 мая 2024 года	главные администраторы (администраторы) доходов бюджета	приняты недостающие правовые акты, внесены необходимые изменения в действующие правовые акты
2. Отдельные мероприятия, направленные на учет и мониторинг состояния дебиторской задолженности по платежам в областной бюджет, пеням и штрафам по ним (далее - дебиторская задолженность), а также направленные на недопущение образования и роста просроченной дебиторской задолженности, выявление факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности
2.1.	Актуализация данных учета и отчетности по объемам дебиторской задолженности путем проведения ее инвентаризации в соответствии с порядком, установленным учетной политикой главного администратора (администратора) доходов бюджета	в соответствии со сроками, установленными учетной политикой	главные администраторы (администраторы) доходов бюджета	получена актуальная и достоверная информация о структуре дебиторской задолженности, выявлена сомнительная, безнадежная задолженность с истекающими в ближайшее время сроками исковой давности, задолженность отнесена к просроченной, долгосрочной в зависимости от сроков уплаты
2.2.	Принятие решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности и о ее списании (восстановлении) в соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядком, установленным соответствующим главным администратором (администратором) доходов бюджета	в соответствии со сроками, установленными учетной политикой	главные администраторы (администраторы) доходов бюджета	признана безнадежной к взысканию дебиторская задолженность, списана безнадежная к взысканию дебиторская задолженность, сокращена просроченная дебиторская задолженность
2.3.	Отнесение сомнительной дебиторской задолженности на забалансовый учет (задолженность неплатежеспособных дебиторов) для наблюдения за возможностью ее взыскания в случае изменения имущественного положения должника и принятия мер к ее урегулированию в соответствии с порядком, установленным учетной политикой соответствующего главного администратора (администратора) доходов бюджета	в соответствии со сроками, установленными учетной политикой	главные администраторы (администраторы) доходов бюджета	актуализирована информация о дебиторской задолженности, подлежащей взысканию, и сокращена просроченная дебиторская задолженность
2.4.	Инвентаризация расчетов с должниками, включая сверку данных по доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной статьей 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (за исключением платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, перечень которых утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2019 года N 250н)	в соответствии со сроками, установленными соответствующими администраторами доходов областного бюджета в регламенте реализации полномочий по взысканию дебиторской задолженности, утвержденном органами государственной власти (далее - регламент)	главные администраторы (администраторы) доходов бюджета	получена оценка ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности, дебиторская задолженность признана сомнительной
2.5.	Обеспечение контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в областной бюджет, пеням и штрафам по ним, в том числе за своевременной индексацией платежей по арендной плате и полнотой начислений пеней	на постоянной основе	главные администраторы (администраторы) доходов бюджета	своевременно приняты меры по взысканию дебиторской задолженности
2.6.	Мониторинг финансового (платежного) состояния должников на предмет наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства, о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве	на постоянной основе	главные администраторы (администраторы) доходов бюджета	выявлены факторы, влияющие на образование просроченной дебиторской задолженности, своевременно приняты меры по взысканию дебиторской задолженности
3. Мероприятия, направленные на урегулирование дебиторской задолженности в досудебном порядке
3.1.	Направление должникам требований о погашении образовавшейся задолженности (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а также в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования)	в соответствии со сроками, установленными регламентом, но не позднее 30 календарных дней со дня образования просроченной дебиторской задолженности	главные администраторы (администраторы) доходов бюджета	своевременно приняты меры по взысканию и сокращению просроченной дебиторской задолженности
3.2.	Направление должникам претензий о погашении образовавшейся задолженности в досудебном порядке в установленный законом или договором (контрактом) срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации, договором (контрактом)	в соответствии со сроками, установленными регламентом, но не позднее 30 календарных дней со дня образования просроченной дебиторской задолженности	главные администраторы (администраторы) доходов бюджета	своевременно приняты меры по взысканию и сокращению просроченной дебиторской задолженности
3.3.	Мониторинг поступления платежей по претензиям (требованиям)	на постоянной основе с момента направления претензии (требования) до момента погашения задолженности или истечения срока, установленного претензией (требованием) для погашения задолженности	главные администраторы (администраторы) доходов бюджета	погашена образовавшаяся просроченная дебиторская задолженность в досудебном порядке
3.4.	Выявление просроченной дебиторской задолженности, не охваченной мерами взыскания главными администраторами (администраторами) доходов бюджета	до 1 мая 2024 года и далее ежегодно на конец года	главные администраторы (администраторы) доходов бюджета	приняты меры по взысканию дебиторской задолженности
3.5.	Прочие меры по снижению просроченной дебиторской задолженности (проведение комиссий по работе с должниками, урегулирование сроков уплаты и т. д.)	на постоянной основе	главные администраторы (администраторы) доходов бюджета	приняты меры по взысканию дебиторской задолженности
4. Мероприятия, направленные на принудительное взыскание просроченной дебиторской задолженности
4.1.	Направление исковых заявлений о взыскании просроченной дебиторской задолженности в суд	на постоянной основе в соответствии со сроками, установленными регламентом, но не позднее 30 календарных дней с момента неисполнения контрагентом срока, установленного претензией (требованием) для погашения просроченной дебиторской задолженности	главные администраторы (администраторы) доходов бюджета	предотвращено формирование сумм просроченной дебиторской задолженности, имеющей признаки безнадежной к взысканию, своевременно проведены исковые мероприятия, направленные на взыскание дебиторской задолженности
4.2.	Обеспечение принятия исчерпывающих мер по обжалованию актов государственных органов и должностных лиц судебных актов о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований при наличии к тому оснований	в рамках процессуальных сроков, установленных законодательством Российской Федерации	главные администраторы (администраторы) доходов бюджета	своевременно обжалованы судебные акты и произведены взыскания просроченной дебиторской задолженности
4.3.	Направление исполнительных документов в службу судебных приставов в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"	в соответствии со сроками, установленными регламентом, но не позднее 30 календарных дней с момента получения исполнительного документа	главные администраторы (администраторы) доходов бюджета	принудительно исполнены судебные акты о взыскании просроченной дебиторской задолженности
4.4.	Мониторинг состояния исполнительного производства на предмет наличия постановления о возбуждении исполнительного производства и суммы исполнительного производства в Банке данных исполнительных производств на сайте Федеральной службы судебных приставов России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	на постоянной основе до завершения исполнительного производства	главные администраторы (администраторы) доходов бюджета	обеспечено своевременное взыскание просроченной дебиторской задолженности
4.5.	Выявление просроченной дебиторской задолженности, не охваченной мерами взыскания главными администраторами (администраторами) доходов бюджета	до 1 мая 2024 года и далее ежегодно на конец года	главные администраторы (администраторы) доходов бюджета	приняты меры по взысканию дебиторской задолженности
5. Осуществление внутреннего финансового аудита и внутреннего государственного финансового контроля
5.1.	Осуществление внутреннего финансового аудита исполнения бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета по учету и взысканию дебиторской задолженности, в том числе проведение плановых и внеплановых проверок	в соответствии со сроками, установленными ведомственными (внутренними) актами, регламентирующими осуществление внутреннего финансового аудита	главные администраторы (администраторы) доходов бюджета	повышено качество финансового менеджмента
5.2.	Проведение плановых проверок исполнения главными администраторами (администраторами) доходов бюджета бюджетных полномочий по администрированию доходов областного бюджета, в первую очередь главных администраторов (администраторов) доходов бюджета с наибольшим уровнем просроченной дебиторской задолженности и суммой дебиторской задолженности (по согласованию с министерством финансов Архангельской области)	в сроки, установленные планом контрольных мероприятий, но не реже 1 раза в квартал	контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области, контрольно-счетная палата Архангельской области	повышена эффективность управления дебиторской задолженностью
5.3.	Направление в адрес главных администраторов доходов бюджета обзоров по результатам проведения контрольных мероприятий	не реже 1 раза в год	контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области, контрольно-счетная палата Архангельской области	повышена эффективность управления дебиторской задолженностью
5.4.	Рассмотрение на оперативных совещаниях при Губернаторе Архангельской области или заседаниях Правительства Архангельской области вопросов о взыскании дебиторской задолженности по платежам в областной бюджет, а также о ходе контроля и аудита дебиторской задолженности (по предложениям министерства финансов Архангельской области)	по мере необходимости	главные администраторы (администраторы) доходов бюджета с наибольшим уровнем просроченной дебиторской задолженности	повышена эффективность управления дебиторской задолженностью
6.	Формирование отдельных показателей о выполнении плана ("дорожной карты") по взысканию дебиторской задолженности по платежам в областной бюджет Архангельской области, пеням и штрафам по ним на 2024-2026 годы (далее - план мероприятий) по формам согласно приложениям к плану мероприятий. Приложение N 2 к плану мероприятий формируется в программном комплексе "Свод-Смарт"	ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, по результатам года - до 20 февраля года, следующего за отчетным	главные администраторы (администраторы) доходов бюджета	предоставлены отчеты о выполнении плана мероприятий

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к плану мероприятий ("дорожной карте")
по взысканию дебиторской задолженности
по платежам в областной бюджет, пеням
и штрафам по ним на 2024-2026 годы

                                                                                (форма)

                                         ОТЧЕТ

             о выполнении плана мероприятий ("дорожной карты") по взысканию

           дебиторской задолженности по платежам в областной бюджет, пеням и

                            штрафам по ним на 2024-2026 годы

       _________________________________________________________________________

           наименование органа государственной власти Архангельской области,

             государственного органа Архангельской области (далее - орган

                    государственной власти (государственный орган)

N пункта (подпункта) плана мероприятий	Наименование мероприятия	Информация о реализации мероприятия (указывается степень достижения ожидаемых результатов ("достигнуты", "не достигнуты"), причины недостижения ожидаемых результатов)

___________________________________________  ______________ ___________________________

(руководитель органа государственной власти    (подпись)       (расшифровка подписи)

        (государственного органа)

Телефон исполнителя

Дата

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к плану мероприятий ("дорожной карте")
по взысканию дебиторской задолженности
по платежам в областной бюджет, пеням
и штрафам по ним на 2024-2026 годы

                                                                                  (форма)

                                          ОТЧЕТ

 о состоянии просроченной дебиторской задолженности по платежам в областной бюджет, пеням

             и штрафам по ним и результатах принятых мер по ее урегулированию

   ___________________________________________________________________________________

    наименование органа государственной власти Архангельской области, государственного

   органа Архангельской области (далее - орган государственной власти (государственный

                                          орган)

Наименование администратора доходов

Количество контрагентов, имеющих просроченную задолженность

Объем накопленной просроченной дебиторской задолженности (рублей)

Причины роста просроченной дебиторской задолженности, в т. ч. по несвоевременно принятым мерам

Результаты принятых мер по урегулированию просроченной дебиторской задолженности за отчетный период

на начало года

на конец отчетного периода

на начало года

на конец отчетного периода

всего

в том числе просроченная

всего

в том числе просроченная

количество исковых требований, единиц

получено положительных решений, единиц

получено денежных средств в рамках взыскания дебиторской задолженности, рублей

количество исковых требований, единиц

получено положительных решений, единиц

получено денежных средств в рамках взыскания дебиторской задолженности, рублей

на начало года

на отчетную дату