Приказ Министерства финансов Челябинской области от 27 июня 2023 г. N 01/5-91 "О Порядке взаимодействия при осуществлении контроля Министерства финансов Челябинской области с субъектами контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд"

В целях реализации части 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну", постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 г. N 1193 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", а также в целях исполнения распоряжения Правительства Челябинской области от 15.12.2022 г. N 1304-рп "О порядке функционирования и использования государственной информационной системы управления закупками Челябинской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия при осуществлении контроля Министерства финансов Челябинской области с субъектами контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Челябинской области от 21.09.2020 г. N 01/5-192 "О Порядке взаимодействия при осуществлении контроля Министерства финансов Челябинской области с субъектами контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд".

3. Организацию выполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра финансов Челябинской области Фадеева А.В.

4. Настоящий приказ вступает в силу с момента подписания.

Министр финансов Челябинской области

А.В. Пшеницын

УТВЕРЖДЕН
приказом
Министерства финансов
Челябинской области
от 27 июня 2023 г. N 01/5-91

Порядок
взаимодействия при осуществлении контроля Министерства финансов Челябинской области с субъектами контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

1. Настоящий Порядок взаимодействия при осуществлении контроля Министерства финансов Челябинской области с субъектами контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - Порядок) устанавливает особенности взаимодействия Министерства финансов Челябинской области (далее - Минфин области) с субъектами контроля, указанными в пункте 7 Правил осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 г. N 1193 (далее соответственно - субъекты контроля, Правила контроля), при размещении ими в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) или направлении на согласование в Минфин области документов, определенных Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну", распоряжением Правительства Челябинской области от 15.12.2022 г. N 1304-рп "О порядке функционирования и использования государственной информационной системы управления закупками Челябинской области" в целях осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ (далее соответственно - контроль, объекты контроля).

2. К субъектам контроля в рамках настоящего Порядка относятся:

а) государственные заказчики - государственный орган (в том числе орган государственной власти), государственное казенное учреждение, действующее от имени Челябинской области;

б) областные бюджетные учреждения, осуществляющие закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ;

в) областные автономные учреждения, осуществляющие закупки в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ;

г) государственные унитарные предприятия Челябинской области, осуществляющие закупки в соответствии с частью 2.1 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ.

3. Взаимодействие субъектов контроля с Минфином области в целях контроля информации, определенной частью 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ, содержащейся в объектах контроля, осуществляется путём коммуникации государственной информационной системы управления закупками Челябинской области, ЕИС и государственной интегрированной информационной системы "Бюджет Челябинской области" (далее - "АЦК-Финансы"). Минфин области осуществляет контроль документов, предусмотренных пунктом 4 Правил контроля, в соответствии с требованиями Правил контроля.

Проведение Минфином области проверок, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 11 Правил контроля, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10-14, 16, 17, 19, 22, 31-33, 35, 37-39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка.

Согласование Минфином области информации об объектах контроля, сведения о которых составляют государственную тайну, осуществляется в соответствии с положениями Правил контроля.

4. Взаимодействие Минфина области с субъектами контроля в части проведения проверок, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 11 Правил контроля, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 6, 7, 10- 14, 16, 17, 19, 22, 31-33, 35, 37-39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, осуществляется с учетом следующих особенностей:

субъекты контроля, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, направляют в Минфин области проект контракта либо государственного контракта (далее - контракт) на бумажном носителе в двух экземплярах или в электронной форме с использованием системы электронного документооборота "Тезис", с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. При этом объекты контроля, направляемые на бумажном носителе, подписываются лицом, имеющим право действовать от имени субъекта контроля;

канцелярия Минфина области обеспечивает регистрацию поступившего обращения с проектом контракта, либо государственного контракта, в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству. В случае направления объекта контроля на бумажном носителе, канцелярия проставляет на таком объекте контроля регистрационный номер, дату и время получения, подпись уполномоченного должностного лица и возвращает один экземпляр субъекту контроля.

Минфин области не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации в Минфине области проекта контракта:

проводит проверку цены контракта, указанной в проекте контракта, на предмет непревышения над финансовым обеспечением, указанным в Плане-графике закупок, а также проверку формирования идентификационного кода закупки, указанного в проекте контракта, на предмет соответствия порядку, предусмотренному частью 3 статьи 23 Федерального закона N 44-ФЗ. При этом проводится проверка соответствия финансового обеспечения в разрезе планируемых платежей на текущий финансовый год, плановый период и последующие годы цене контракта, указанной в проекте контракта;

формирует уведомление о соответствии контролируемой информации Правилам контроля по форме, предусмотренной приложением N 5 к Правилам контроля, и направляет его субъекту контроля, либо направляет субъекту контроля протокол о несоответствии контролируемой информации Правилам контроля по форме, предусмотренной приложением N 3 к Правилам контроля.

В случае отсутствия уведомления о соответствии контролируемой информации проект контракта участнику закупки не направляется.

5. Информация о контрактах и договорах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, направляется субъектами контроля в Минфин области с учетом следующих особенностей:

1) субъекты контроля, указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка, обеспечивают своевременное направление в систему "АЦК-Финансы" электронного документа "Договор" (далее - "Договор") на статусе "Принят", с обязательным указанием в поле "Тип договора" значения "Малые закупки", и автоматически сформированного электронного документа "Бюджетное обязательство" (далее - "Бюджетное обязательство") на статусе "Резерв";

2) субъекты контроля, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка, обеспечивают своевременное направление в систему "АЦК-Финансы" электронного документа "Сведение об обязательствах и договоре БУ/АУ" (далее - "Сведение об обязательствах") на статусе "Принят", с обязательным указанием в поле "Тип договора" значения "Малые закупки", в поле "Вид договора" значения "44-ФЗ".

6. В целях согласования информации, предусмотренной пунктом 5 настоящего Порядка, Минфин области осуществляет контроль значения, указанного в поле "Общая сумма договора", на непревышение сумм, установленных требованиями пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, а также общей суммы значений, указанных в поле "Общая сумма договора", на непревышение суммы, установленной в разделе "Особые закупки" Плана-графика закупок, сформированного и размещенного субъектом контроля в ЕИС на текущий финансовый год в актуальной версии на дату проведения контроля. Поле "Общая сумма договора" должна соответствовать цене заключенного контракта.

Срок проведения контроля Минфином области составляет 5 (пять) рабочих дней со дня, следующего за днем перевода "Договора" или "Сведения об обязательствах" на статус "Принят".

7. Субъекты контроля, заключившие контракт в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), обеспечивают своевременное направление информации о заключенном контракте (его изменении) в реестр контрактов ЕИС. При этом:

1) в случае успешного прохождения контроля в ЕИС информации о заключенном контракте (его изменении) субъекты контроля, указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка, обеспечивают своевременное направление в систему "АЦК-Финансы" электронного документа "Договор" на статусе "Принят", с обязательным указанием в поле "Тип договора" значения "Контракт", и автоматически сформированного электронного документа "Бюджетное обязательство" на статусе "Резерв". Обязательному заполнению подлежат поля "Идентификационный код закупки" и "Реестровый номер контракта". Поле "Общая сумма договора" должна соответствовать цене заключенного контракта;

2) в случае успешного прохождения контроля в ЕИС информации о заключенном контракте (его изменении) субъекты контроля, указанные в подпунктах "б", "в" и "г" пункта 2 настоящего Порядка, обеспечивают своевременное направление в систему "АЦК-Финансы" электронного документа "Сведение об обязательствах" на статусе "Принят", с обязательным указанием в поле "Тип договора" значения "Контракт", в поле "Вид договора" значения "44-ФЗ". Обязательному заполнению подлежат поля "Идентификационный код закупки" и "Уникальный номер реестровой записи". Поле "Общая сумма договора" должна соответствовать цене заключенного контракта.

8. Срок проведения Минфином области контроля, предусмотренного пунктом 7 настоящего Порядка, составляет 3 (три) рабочих дня со дня, следующего за днем перевода "Договора" или "Сведения об обязательствах" на статус "Принят".

9. Субъекты контроля, осуществившие закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со статьей 93 Федерального закона N 44-ФЗ, обеспечивают своевременное направление информации о заключенном контракте (его изменении) в реестр контрактов ЕИС в случаях, установленных требованиями статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ. При этом:

1) в случае успешного прохождения контроля в ЕИС информации о заключенном контракте (его изменении) субъекты контроля, указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка, обеспечивают своевременное направление в систему "АЦК-Финансы" электронного документа "Договор" на статусе "Принят", с обязательным указанием в поле "Тип договора" значения "Единственный источник (за исключением п. 4 и п. 5 ст. 93)", и автоматически сформированного электронного документа "Бюджетное обязательство" на статусе "Резерв". Обязательному заполнению подлежат поля "Идентификационный код закупки" и "Реестровый номер контракта". Поле "Общая сумма договора" должна соответствовать цене заключенного контракта;

2) в случае успешного прохождения контроля в ЕИС информации о заключенном контракте (его изменении) субъекты контроля, указанные в подпунктах "б", "в" и "г" пункта 2 настоящего Порядка, обеспечивают своевременное направление в систему "АЦК-Финансы" электронного документа "Сведение об обязательствах" на статусе "Принят", с обязательным указанием в поле "Тип договора" значения "Единственный источник (за исключением п. 4 и п. 5 ст. 93)", в поле "Вид договора" значения "44-ФЗ". Обязательному заполнению подлежат поля "Идентификационный код закупки" и "Уникальный номер реестровой записи". Поле "Общая сумма договора" должна соответствовать цене заключенного контракта.

10. Срок проведения Минфином области контроля, предусмотренного пунктом 9 настоящего Порядка, составляет 3 (три) рабочих дня со дня, следующего за днем перевода "Договора" или "Сведения об обязательствах" на статус "Принят".

11. Субъекты контроля для оплаты в текущем финансовом году по контрактам, заключенным в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ и предусмотренным Планами-графиками закупок предшествующих периодов, обеспечивают своевременное направление электронных документов в систему "АЦК-Финансы" с учетом следующих особенностей.

Электронные документы "Договор", сформированные субъектами контроля, указанными в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка, и электронные документы "Сведение об обязательствах", сформированные субъектами контроля, указанными в подпунктах "б", "в" и "г" пункта 2 настоящего Порядка, направляются в систему "АЦК-Финансы" в статусе "Принят" с указанием в поле "Тип договора" значения "Закупки прошлых периодов" или "Малые закупки прошлых периодов". Поля "Номер" и "Вид договора" остаются в том же значении, которое было указано в системе "АЦК-Финансы" предшествующих периодов.

Поле "Общая сумма договора" должно соответствовать цене заключенного контракта. В поле "Сумма текущего года" указывается сумма средств, подлежащих оплате в текущем финансовом году. В электронных документах со значением "Закупки прошлых периодов" в поле "Тип договора" обязательному заполнению подлежит поле "Идентификационный код закупки".

Минфин области при проведении контроля осуществляет сверку электронных документов "Договор" и "Сведение об обязательствах" на наличие в системе "АЦК-Финансы" предшествующих периодов. При этом значение в поле "Сумма текущего года" не должно превышать сумму остатка по аналогичному электронному документу, зарегистрированному в системе "АЦК-Финансы" в предшествующих периодах.

Срок проведения Минфином области контроля, предусмотренного настоящим пунктом, составляет 5 (пять) рабочих дня со дня, следующего за днем перевода "Договора" или "Сведения об обязательствах" на статус "Принят".

12. Субъекты контроля для оплаты расходов, не являющихся закупками и не включенных в План-график закупок, а также для оплаты по контрактам, заключенным в соответствии со статьей 93 Федерального закона N 44-ФЗ, сведения о которых не включаются в реестр контрактов ЕИС, обеспечивают своевременное направление в систему "АЦК-Финансы" электронного документа "Договор" или "Сведение об обязательствах" на статусе "Принят" с указанием в поле "Тип договора" значения "Не указано". Субъекты контроля, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка, в поле "Вид договора" указывают значение "44-ФЗ".

13. Субъекты контроля, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка, при наличии правового акта, предусмотренного частью 2 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ, а также субъекты контроля, указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящего Порядка, осуществляющие закупки за счет средств целевых субсидий, обеспечивают своевременное направление в систему "АЦК-Финансы" электронного документа "Сведение об обязательствах" на статусе "Принят" с указанием в поле "Вид договора" значения "223-ФЗ". "Сведение об обязательствах" направляется в систему "АЦК-Финансы" в том числе при размещении в ЕИС извещения об осуществлении конкурентной закупки.

14. Срок проведения Минфином области контроля, предусмотренного пунктами 12 и 13 настоящего Порядка составляет 2 (два) рабочих дня со дня, следующего за днем перевода "Договора" или "Сведения об обязательствах" на статус "Принят".

15. Все электронные документы "Бюджетное обязательство" и "Сведение об обязательствах", направляемые субъектами контроля в систему "АЦК-Финансы", должны содержать подтверждающие сканированные копии документов. Прикрепляемые файлы должны иметь общедоступные и открытые форматы, обеспечивающие возможность просмотра всего документа средствами общедоступного программного обеспечения, и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без дополнительного программного обеспечения, которое требует заключение лицензионного или иного соглашения с правообладателем такого программного обеспечения, если оно предусматривает взимание платы.

16. Прикрепленные файлы к электронным документам "Бюджетное обязательство" и/или "Сведение об обязательствах" должны быть подписаны электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени субъекта контроля.

17. В случае если источником финансирования заключенных контрактов являются средства целевых субсидий, то все "Сведения об обязательствах", направляемые субъектами контроля в систему "АЦК-Финансы", должны быть согласованы с органом государственной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Соответствующей отметкой при согласовании таких заключенных государственных контрактов является подписание электронной подписью электронного документа "Сведение об обязательствах" своего подведомственного учреждения.

18. В случае успешного прохождения контроля Минфин области переводит "Договор" или "Сведение об обязательствах" на статус "Зарегистрирован". В случае несоответствия сформированного "Договора" или "Сведения об обязательствах" требованиям, установленным настоящим Порядком, Минфин области переводит "Договор" или "Сведение об обязательствах" на статус "Отказан" с указанием причины выявленного несоответствия.

19. Минфин области вправе осуществлять проверку контролируемой информации в первоочередном порядке в следующих случаях:

1) при предоставлении в Минфин области посредством "АЦК-Финансы" заявок на оплату расходов (заявок на выплату средств БУ/АУ) для проведения санкционирования соответствующих расходов;

2) при осуществлении закупки в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

20. Субъект контроля несет ответственность за:

заключение и исполнение контракта в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, а также за соответствие их утвержденному Плану-графику закупок;

полноту и достоверность информации, содержащейся в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения, а также за ее соответствием утвержденному Плану-графику закупок;

соблюдение сроков и порядка размещения информации в ЕИС;

нарушение бюджетного законодательства и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.