Постановление Правительства Еврейской автономной области от 27 июня 2024 г. N 264-пп "Об утверждении Правил предоставления и методики распределения в 2024 году иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Еврейской автономной области на обеспечение в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных законодательством"

В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением правительства Еврейской автономной области от 26.12.2023 N 617-пп "Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Развитие образования Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы" правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и методику распределения в 2024 году иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Еврейской автономной области на обеспечение в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных законодательством.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Вице-губернатор области - первый заместитель председателя правительства области

Д.Ф. Братыненко

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 27 июня 2024 года N 264-пп

Правила предоставления и методика распределения
в 2024 году иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Еврейской автономной области на обеспечение в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных законодательством

1. Настоящие Правила предоставления и методика распределения в 2024 году иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Еврейской автономной области на обеспечение в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных законодательством (далее - Правила) устанавливают механизм и условия предоставления в 2024 году иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Еврейской автономной области на обеспечение в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных законодательством (далее - трансферт).

2. Трансферт носит целевой характер и не может быть использован на цели, не предусмотренные настоящими Правилами.

3. Трансферт предоставляется в целях реализации мероприятий по обеспечению в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных законодательством.

4. Трансферт предоставляется департаментом образования Еврейской автономной области (далее - Департамент) муниципальным районам Еврейской автономной области (далее - муниципальные образования области) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Еврейской автономной области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

5. Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления трансферта является включение общеобразовательной организации муниципального образования области в Соглашение между Министерством просвещения Российской Федерации и правительством Еврейской автономной области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Еврейской автономной области на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" от 21.01.2022 N 073-09-2022-983.

6. Трансферт предоставляется бюджету муниципального образования области на обеспечение в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных законодательством, в размере, определенном сметой расходов на реализацию данных мероприятий, представленной муниципальным образованием области при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

7. Условиями предоставления трансферта являются:

- наличие в муниципальной программе муниципального образования области мероприятий по обеспечению в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных законодательством;

- наличие в муниципальном образовании области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, возникающего при реализации мероприятий по обеспечению в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных законодательством.

8. В целях получения трансферта муниципальные образования области представляют в Департамент следующие документы:

а) заявку на предоставление трансферта по форме, утвержденной Департаментом;

б) копию муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по обеспечению в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных законодательством;

в) сметы расходов на обеспечение в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных законодательством.

9. Документы, направляемые в Департамент в целях получения трансферта в копиях, заверяются муниципальными образованиями области в установленном порядке.

10. В случае представления муниципальными образованиями области ненадлежащим образом оформленных документов и (или) неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, Департамент в течение 3 рабочих дней возвращает документы без их рассмотрения органам местного самоуправления муниципальных образований области для дооформления.

После дооформления документов муниципальные образования области вправе повторно обратиться в Департамент в порядке, установленном настоящими Правилами.

11. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня поступления от муниципальных образований области документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о предоставлении трансферта или об отказе в предоставлении трансферта.

12. В случае принятия решения об отказе в предоставлении трансферта Департамент в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет муниципальному образованию области письменное уведомление с обоснованием причин отказа.

Основаниями для принятия решения об отказе муниципальному образованию области в предоставлении трансферта являются:

а) установление факта недостоверности представленной муниципальным образованием области информации;

б) несоответствие муниципального образования области критерию, предусмотренному пунктом 5 настоящих Правил;

в) несоблюдение муниципальным образованием области условиям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил.

13. Распределение трансферта утверждается распоряжением правительства области.

14. Предоставление трансферта бюджетам муниципальных образований области осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении трансферта, заключенным между Департаментом и муниципальным образованием области (далее - Соглашение), в соответствии с типовой формой, утвержденной департаментом финансов правительства области, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Еврейской автономной области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

15. Оценка эффективности использования трансферта осуществляется Департаментом исходя из достигнутых муниципальным образованием области значений результатов использования трансферта, установленных Соглашением.

16. Результатом использования трансферта является количество образовательных организаций, по которым обеспечены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных законодательством.

17. Перечисление трансферта осуществляется в установленном порядке в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении трансферта на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований области.

18. Муниципальное образование области ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в Департамент отчет об осуществлении расходов бюджета муниципального образования области, источником финансового обеспечения которых является трансферт, а также о достижении значений результатов использования трансферта, по форме, установленной Соглашением.

19. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления трансферта допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования трансферта в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления трансферта, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 июля года, следующего за годом предоставления трансферта (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата=(Vтрансфертаkm/n)0,1,

где:

Vвозврата - объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет;

Vтрансферта - размер трансферта, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество результатов использования трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования трансферта, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования трансферта;

k - коэффициент возврата трансферта.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в размере трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Vтрансферта), не учитывается размер остатка трансферта, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года.

Коэффициент возврата трансферта рассчитывается по формуле:

k=SUMDi/m,

где:

k - коэффициент возврата трансферта;

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования трансферта;

m - количество результатов использования трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования трансферта, имеет положительное значение;

SUM - знак суммирования.

При расчете коэффициента возврата трансферта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования трансферта.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования трансферта, определяется:

а) для результатов использования трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования трансферта, - по формуле:

Di=1-Ti/Si,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования трансферта;

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования трансферта на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования трансферта, установленное Соглашением;

б) для результатов использования трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования трансферта, - по формуле:

Di=1-Si/Ti,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования трансферта;

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования трансферта на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования трансферта, установленное Соглашением.

20. В случае нарушения муниципальными образованиями области условий использования трансферта и (или) невозврата неиспользованных остатков трансферта в областной бюджет к ним применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Основанием для освобождения муниципального образования области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Департамент при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется не позднее 05 июня года, следующего за годом предоставления трансферта, на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых Департаменту муниципальным образованием области, допустившим нарушение соответствующих обязательств.

Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, Департамент не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчета о достижении значений результатов использования трансферта в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления трансферта, направляют в муниципальное образование области требование по возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата в соответствии с настоящим Порядком (далее - требование по возврату).

Департамент в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленных пунктом 19 настоящего Порядка сроков для возврата в областной бюджет средств из бюджета муниципального образования области представляет информацию о неисполнении требования по возврату в департамент финансов правительства области.

Департамент финансов правительства области в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанной информации от Департамента назначает проверку исполнения муниципальными образованиями области требования по возврату в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований".

22. Не использованный на 01 января текущего финансового года трансферт подлежит возврату в доход областного бюджета.

В случае если неиспользованный остаток трансферта не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с решением Департамента о наличии потребности бюджетов муниципальных образований области в трансферте, не использованном в отчетном финансовом году, согласованным с департаментом финансов правительства области, средства в объеме, не превышающем остатка трансферта, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования области, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанного трансферта.

23. В случае нецелевого использования трансферта к органу местного самоуправления муниципального образования области применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) трансферта бюджету муниципального образования области не принимается в случае, если условия предоставления трансферта были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

24. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка расходования трансферта муниципальным образованием области осуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроля области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.