Постановление Администрации г. Костромы от 26 июня 2024 г. N 1060 "Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Костромы (КЧС и ПБ)"

В целях совершенствования муниципального правового акта города Костромы, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Костромы (КЧС и ПБ).

2. Признать утратившими силу:

2.1. постановление Администрации города Костромы от 24 марта 2011 года N 507 "О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Костромы";

2.2. постановление Администрации города Костромы от 30 октября 2015 года N 3117 "О внесении изменений в постановление Администрации города Костромы от 24 марта 2011 года N 507 "О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Костромы";

2.3. постановление Администрации города Костромы от 24 сентября 2019 года N 1771 "О внесении изменений в Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Костромы (КЧС и ПБ)".

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования (опубликования).

Глава Администрации города Костромы

А.В. Смирнов

Утверждено
постановлением Администрации
города Костромы
от 26 июня 2024 года N 1060

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Костромы (КЧС и ПБ)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Костромы (КЧС и ПБ) (далее - Положение) определяет правовой статус, основные задачи, функции и организацию работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Костромы (КЧС и ПБ) (далее - комиссия).

1.2. Комиссия является координационным органом Костромского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области (далее - городское звено РСЧС), образованным в целях обеспечения согласованности действий органов местного самоуправления города Костромы с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Костромской области, организациями, расположенными на территории города Костромы, при реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах (далее - чрезвычайные ситуации, ЧС) и обеспечения пожарной безопасности на территории города Костромы.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством главы Администрации города Костромы.

1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, муниципальными правовыми актами города Костромы и настоящим Положением.

1.5. Материальное и организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет Управление территориальной безопасности Администрации города Костромы.

2. Задачи и права комиссии

2.1. Задачами комиссии являются:

а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории города Костромы;

б) координация деятельности органов управления, сил и средств городского звена РСЧС;

в) обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления города Костромы и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Костромской области, организаций, расположенных на территории города Костромы, при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в порядке, установленном действующим законодательством;

д) рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения города Костромы о чрезвычайных ситуациях.

2.2. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

а) рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и вносит в установленном порядке в Администрацию города Костромы и Думу города Костромы соответствующие предложения;

б) разрабатывает и вносит предложения по совершенствованию муниципальных правовых актов города Костромы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

в) рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории города Костромы, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности на территории города Костромы;

г) участвует в разработке целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории города Костромы и готовит предложения по их реализации;

д) разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования городского звена РСЧС;

е) разрабатывает предложения по восстановлению и строительству жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

ж) направляет деятельность органов государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и пожаров;

з) осуществляет контроль за подготовкой органов городского звена РСЧС, обучением населения города Костромы действиям в условиях угрозы и возникновения ЧС и пожаров;

и) координирует деятельность органов управления и сил городского звена РСЧС, исполнительных органов государственной власти Костромской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Костромской области в области защиты населения и территории города Костромы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности, организаций, расположенных на территории города Костромы, по вопросам предупреждения, ликвидации ЧС и пожаров;

к) участвует совместно с заинтересованными органами и организациями в рассмотрении вопросов размещения и деятельности опасных производственных объектов, осуществляет контроль за их реализацией;

л) организует работу по привлечению общественных организаций и граждан города Костромы к проведению мероприятий по ликвидации ЧС и крупных пожаров;

м) принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера;

н) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

о) принимает решение об установлении муниципального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары;

п) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера.

2.3. Комиссия имеет право:

а) запрашивать и получать от органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Костромской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Костромской области в области защиты населения и территории города Костромы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности, организаций и общественных объединений, расположенных на территории города Костромы, необходимые материалы и информацию;

б) заслушивать на своих заседаниях представителей органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Костромской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Костромской области в области защиты населения и территории города Костромы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности, организаций и общественных объединений, расположенных на территории города Костромы;

в) привлекать для участия в своей работе представителей органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Костромской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Костромской области в области защиты населения и территории города Костромы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности, организаций и общественных объединений, расположенных на территории города Костромы, по согласованию с их руководителями;

г) создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов комиссии и представителей заинтересованных организаций и общественных объединений, расположенных на территории города Костромы по направлениям деятельности комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;

д) привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в городское звено РСЧС, к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

е) определять в зонах Чс режимы функционирования городского звена РСЧС;

ж) приостанавливать функционирование потенциально опасных производственных объектов на территории города Костромы, вне зависимости от ведомственной подчиненности, в случае угрозы возникновения ЧС и пожаров;

з) привлекать ведущих специалистов отраслей экономики и организаций к проведению экспертизы потенциально опасных производственных объектов;

и) направлять по подведомственности материалы о нарушениях требований нормативно-правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

к) рассматривать ходатайства руководителей (председателей комиссии по ЧС в организациях, расположенных на территории города Костромы) по оказанию финансовой и материальной помощи на мероприятия по ликвидации Чс и вносить предложения по использованию финансовых и материальных ресурсов из Резервного фонда Администрации города Костромы;

л) беспрепятственно посещать для решения вопросов деятельности комиссии (по служебному удостоверению) любые объекты экономики и организации, расположенные на территории города Костромы, независимо от форм собственности, а также получать информацию, необходимую для оценки вероятности возникновения ЧС и пожаров;

м) использовать в приоритетном порядке для связи и передачи информации все виды систем связи, в том числе и ведомственных систем по согласованию с соответствующими организациями;

н) составлять заключения (другие подобные документы) о готовности сил и средств, органов повседневного управления и систем связи и информационного обеспечения и вручать руководителям (собственникам) организаций, расположенных на территории города Костромы, предписания об устранении нарушений действующего законодательства, стандартов, норм и правил по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, требовать от них информацию о принятых мерах по предотвращению нанесения ущерба здоровью населения и окружающей среде;

о) вносить предложения в органы прокуратуры о вынесении протестов прокурора в случаях неоднократного и грубого нарушения законодательства в области предупреждения и ликвидации Чс, в суды - о вынесении решений о запрещении эксплуатации организации (отдельного объекта), расположенной на территории города Костромы.

3. Организация работы комиссии

3.1. Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителей председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии. Председателем комиссии является глава Администрации города Костромы.

Персональный состав комиссии утверждается постановлением Администрации города Костромы.

В состав комиссии входят представители отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы, а также по согласованию руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, иных органов и организаций, расположенных на территории города Костромы.

3.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым председателем комиссии.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

3.3. Председатель комиссии:

а) руководит деятельностью комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и осуществление ею своих функций;

б) назначает и ведет заседания комиссии, формирует повестку заседаний комиссии;

в) организует подготовку материалов, необходимых для рассмотрения на заседании комиссии, ведет заседания комиссии.

3.4. Заседания комиссии проводит председатель комиссии или по его поручению заместитель председателя комиссии.

В случае отсутствия председателя комиссии председательствует его заместитель.

3.5. Заседание комиссии правомочно при наличии не менее половины членов состава комиссии.

В исключительных случаях, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций и требуют незамедлительного решения, заседание комиссии может проводиться в сокращенном составе, определенном председателем комиссии.

3.6. На заседании комиссии ведется протокол, который оформляется секретарем комиссии. Протокол подписывается председателем комиссии, а в случае его отсутствия заместителем председателя комиссии, и секретарем комиссии.

3.7. Секретарь комиссии:

а) участвует в подготовке вопросов и формировании повестки заседания комиссии;

б) оповещает членов комиссии о времени и месте проведения заседаний комиссии, формирует и рассылает членам комиссии материалы по вопросам повестки заседания комиссии, не менее чем за 5 рабочих дней до дня заседания комиссии;

в) участвует в заседаниях комиссии;

г) осуществляет делопроизводство комиссии, ведет и оформляет протоколы заседаний комиссии, оформляет решения комиссии;

д) выполняет поручения председателя комиссии;

е) обеспечивает хранение протоколов заседаний комиссии.

3.8. Решение комиссии принимается простым большинством голосов от числа членов комиссии, принимающих участие в заседании комиссии. При равном количестве голосов членов комиссии председатель комиссии обладает правом решающего голоса.

3.9. Члены комиссии принимают участие в заседаниях комиссии лично. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представить свое письменное мнение по вопросам, рассматриваемым на заседании комиссии.

3.10. К участию в заседаниях комиссии могут привлекаться представители отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы, организаций и общественных объединений, расположенных на территории города Костромы, а также эксперты различных сфер деятельности.

3.11. Для оперативного принятия решений по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории города Костромы, в случае реальной угрозы их возникновения, а также для организации ликвидации их в первоначальный период, из числа членов комиссии создается организационный совет комиссии, который возглавляет глава Администрации города Костромы.

В организационный совет комиссии входят члены комиссии, от которых в основном зависит правильность и оперативность принятия решений по предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и крупных пожаров. Персональный состав организационного совета комиссии утверждается постановлением Администрации города Костромы.

3.12. Проекты документов председателя комиссии (предварительные распоряжения, решения и т. д.) разрабатываются членами комиссии и Управлением территориальной безопасности Администрации города Костромы.

Копии протоколов заседаний комиссии и решений комиссии в недельный срок после проведения заседания комиссии подлежат рассылке секретарем комиссии в адрес заместителей председателя комиссии, членов комиссии и иных заинтересованных лиц.

3.13. Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Костромы, к ведению которых относятся вопросы, включенные в повестку заседания комиссии. Материалы представляются секретарю комиссии не позднее чем за 10 дней до дня заседания комиссии.

3.14. Справочный материал для работы комиссии разрабатывается каждым членом комиссии по своим направлениям.

Ответственным должностным лицом за оформление справочного материала и перечня вопросов, входящих в него, является заместитель председателя комиссии.

3.15. Члены комиссии организуют сбор обобщенных данных об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, зоне пожара и деятельности подчиненных им органов, передают информацию об обстановке и решения комиссии подчиненным силам, осуществляют контроль за выполнением решений комиссии.

3.16. Основными способами доведения решений комиссии являются:

а) отдача устного приказа (распоряжения) лично председателем комиссии путем вызова подчиненных в оперативный штаб ликвидации ЧС (далее - ОШЛЧС) или передачи распоряжений по его поручению должностными лицами, выезжающими в ОШЛЧС;

б) передача распоряжений по техническим средствам связи через членов комиссии, секретаря комиссии.

3.17. Решения комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для исполнения всеми организациями, расположенными на территории города Костромы, независимо от форм собственности.