Приказ Главного управления государственного строительного надзора Московской области от 28 июня 2024 г. N 85 "Об утверждении Порядка образования и работы технической комиссии Главного управления государственного строительного надзора Московской области"

В соответствии с пунктом 18 Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 30.11.2018 N 878/41 "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок образования и работы технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности Главного управления государственного строительного надзора Московской области (далее - Главгосстройнадзор Московской области).

2. Признать утратившими силу приказ Главгосстройнадзора Московской области от 11.02.2019 N 19 "Об утверждении Порядка образования и работы технической комиссии Главного управления государственного строительного надзора Московской области".

3. Организационному управлению Главгосстройнадзора Московской области обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Главгосстройнадзора Московской области (www.gusn.mosreg.ru) в разделе "Деятельность. Контрольно-надзорная деятельность. Государственный строительный надзор" в подразделе "Нормативно-правовые акты, содержащие обязательные требования".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя Главгосстройнадзора Московской области Белолипецкого Д.В.

Министр Правительства Московской области по государственному надзору в строительстве

А.П. Гарибян

Утвержден
приказом Главгосстройнадзора
Московской области
от 28.06.2024 N 85

Порядок
образования и работы технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности

1. Настоящий Порядок образования и работы технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности (далее - Порядок), создаваемой Главным управлением государственного строительного надзора Московской области (далее - Главгосстройнадзор Московской области), устанавливает требования к порядку образования и работы технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, создаваемой Главгосстройнадзором Московской области (далее - техническая комиссия), а также требования к форме и содержанию документов, составляемых технической комиссией.

2. Целью образования и работы технической комиссии является установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определение лиц, допустивших такое нарушение.

3. Техническая комиссия не является постоянно действующим органом и создаётся в каждом отдельном случае.

4. Основаниями для рассмотрения Главгосстройнадзором Московской области вопроса об образовании технической комиссии являются:

1) заявление физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда с приложением документов, подтверждающих факт причинения вреда;

2) извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда, направляемое в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК Российской Федерации);

3) документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;

4) сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.

5. После получения информации о нарушении законодательства о градостроительной деятельности согласно принадлежности по поднадзорной территории начальник отдела надзора за строительством Управления надзора за строительством Главгосстройнадзора Московской области согласно пункту 4 настоящего Порядка организует ее проверку на наличие либо отсутствие нарушений законодательства о градостроительной деятельности и в течение 10 дней со дня причинения вреда принимает решение об образовании технической комиссии или об отказе в ее образовании.

6. В случае принятия решения об отказе в образовании технической комиссии копия решения в течение 10 дней со дня принятия решения направляется (вручается) лицу (органу), указанному в подпунктах 1 - 3 пункта 4 настоящего Порядка.

7. Решение об образовании технической комиссии и ее состав оформляются приказом Главгосстройнадзора Московской области.

8. Техническую комиссию возглавляет председатель (начальник Управления надзора за строительством Главгосстройнадзора Московской области или его заместитель). В состав технической комиссии наряду с представителями Главгосстройнадзора Московской области могут включаться представители других органов исполнительной власти Московской области, в чью компетенцию входят вопросы, ответы на которые необходимы для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

9. Деятельностью технической комиссии руководит председатель, который принимает необходимые меры по обеспечению выполнения поставленных целей, организует её работу, распределяет обязанности среди членов технической комиссии.

В отсутствие председателя его обязанности выполняет заместитель председателя. Секретарь комиссии ведёт протоколы заседаний технической комиссии, сообщает членам технической комиссии о дне следующего заседания, готовит и направляет соответствующим лицам необходимые запросы, принимает поступающую информацию, выполняет иные действия.

10. В работе технической комиссии при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности имеют право принимать участие в качестве наблюдателей следующие заинтересованные лица (в том числе их представители): застройщик; технический заказчик; лицо, выполняющее инженерные изыскания; лицо, осуществляющее подготовку проектной документации; лицо, осуществляющее строительство; лицо, осуществляющее снос; представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства.

11. Периодичность проведения заседаний технической комиссии определяется председателем, исходя из необходимости. На заседании составляется план работы технической комиссии, принимаются решения о привлечении к работе технической комиссии дополнительных лиц, определяется перечень документов, подлежащих рассмотрению и приобщению к делу, принимаются меры по истребованию необходимых материалов и информации, распределяются обязанности среди членов технической комиссии, в том числе касающиеся организации и проведения экспертиз, осмотра объекта, выяснения обстоятельств, указывающих на виновность лиц, допустивших нарушения.

12. Заседание комиссии считается правомочным, если в нём принимают участие более половины её членов. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право изложить своё мнение в письменной форме. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, голос председательствующего на заседании является решающим.

13. Максимальный срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности не должен превышать 3 месяца со дня принятия решения об образовании технической комиссии.

14. После принятия решения об образовании техническая комиссия проводит следующие мероприятия:

1) осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;

2) получение из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области, а также у заинтересованных лиц материалов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования (включая инженерные изыскания) объекта капитального строительства, общего и специального журналов, исполнительной документации и иных документов, справок, сведений, письменных объяснений, их изучение и оценка;

3) получение документов, справок, сведений, а также разъяснений от физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иных представителей граждан и их объединений;

4) организация проведения экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, необходимых для выполнения поставленных перед технической комиссией задач и оценки размера причиненного вреда;

5) анализ предоставленных материалов;

6) подготовка рекомендаций по ликвидации последствий нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

15. Техническая комиссия определяет:

1) качество выполнения строительно-монтажных работ или отдельных узлов сопряжения конструкций, соответствие их проектной документации, для чего проводит детальное обследование конструкций;

2) качество примененных материалов, изделий и конструкций и соответствие их проектной документации и требованиям государственных стандартов и технических условий (прочность, размеры, объемная масса, марка и т.д.);

3) порядок и место отбора проб, количество образцов материалов или элементов конструкций для необходимых испытаний, а также характер и объем последних;

4) объем дополнительных исследований, необходимость проведения экспертизы по вопросам, связанным с выявлением обстоятельств и причин аварии;

5) объем необходимых проверочных расчетов конструкций зданий и сооружений (по принятым проектным решениям, фактическим нагрузкам, сечениям, материалам и их характеристикам с учетом допущенных отступлений от проектов, уменьшения размеров сварных соединений и т.д.) с указанием организаций или лиц, которым поручается выполнение этих расчетов.

16. Техническая комиссия устанавливает:

1) факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие; при отсутствии технических регламентов проверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе нормативных документов федеральных органов исполнительной власти в части, не противоречащих ГрК Российской Федерации и пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

2) причины нарушения законодательства, в результате которых был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах;

3) характер причиненного вреда и определяет его размер;

4) причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;

5) необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

17. По результатам работы технической комиссии составляется заключение, содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6 статьи 62 ГрК Российской Федерации, в соответствии с формой, определенной в приложении к настоящему Порядку.

Заключение технической комиссии подлежит утверждению руководителем Главгосстройнадзора Московской области (либо его первым заместителем, заместителем), который может принять решение о возвращении представленных материалов для проведения дополнительной проверки. Одновременно с утверждением заключения технической комиссии принимается решение о завершении работы технической комиссии. В случае если причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, техническая комиссия направляет в уполномоченный орган материалы для их дальнейшего рассмотрения.

18. Копия заключения технической комиссии в течение 10 дней с даты его утверждения направляется (либо вручается): физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред; заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключение технической комиссии; представителям граждан и их объединений - по их письменным запросам.

Организационное управление Главгосстройнадзора Московской области обеспечивает опубликование утвержденного заключения технической комиссии на официальном сайте Главгосстройнадзора Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://gusn.mosreg.ru/) в течение 10 дней с даты его утверждения.

Приложение
к Порядку образования и работы
технической комиссии по установлению
причин нарушения законодательства
о градостроительной деятельности

Форма заключения
технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности

                               УТВЕРЖДАЮ

                               __________________________________________

                                   руководитель Главгосстройнадзора

                                Московской области (либо его первый

                                      заместитель, заместитель)

                               ______________________________________

                                                ФИО

                               "____" ______ 202_ г.

                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства

  о градостроительной деятельности в отношении объекта строительства,

                             реконструкции:

_________________________________________________________________________

       (наименование и адрес объекта строительства, реконструкции)

_________________________________________________________________________

                        (дата, место составления)

     В  соответствии  со статьей 62 Градостроительного кодекса Российской

Федерации,  Порядком  установления  причин  нарушения  законодательства о

градостроительной        деятельности,     утвержденным    постановлением

Правительства  Московской  области от 30.11.2018 N 878/41 "Об утверждении

Порядка      установления    причин    нарушения    законодательства    о

градостроительной    деятельности",    Порядком    образования  и  работы

технической  комиссии по установлению причин нарушения законодательства о

градостроительной  деятельности,  созданной  в  соответствии  с  приказом

Главного  управления  государственного  строительного  надзора Московской

области от ______________ N ____________, в составе:

___________________________   председатель комиссии технической

            ФИО               ___________________________________________

                                             (должность)

___________________________   заместитель председателя технической

            ФИО               комиссии

                              ___________________________________________

                                             (должность)

Члены комиссии:

___________________________   ___________________________________________

            ФИО                              (должность)

___________________________   ___________________________________________

            ФИО                              (должность)

___________________________   секретарь технической комиссии

            ФИО               ___________________________________________

                                             (должность)

Приглашенные эксперты:

___________________________   ___________________________________________

            ФИО                              (должность)

___________________________   ___________________________________________

            ФИО                              (должность)

___________________________   ___________________________________________

            ФИО                              (должность)

установлено следующее:

     Сведения  о лице (лицах), которому (которым) причинен вред жизни или

здоровью: _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Сведения  о  лице  (лицах),  имуществу  которого  (которых) причинен

вред: __________________________________________________________________.

     Рассмотренные материалы (документация):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Характеристики объекта строительства,  реконструкции  (наименование,

основные технико-экономические параметры):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Застройщик (технический заказчик):

_________________________________________________________________________

     Лицо,    осуществляющее  строительство,  реконструкцию  (генеральный

подрядчик):

_________________________________________________________________________

     Другие  участники  строительства, реконструкции объекта капитального

строительства:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Краткое изложение объяснений очевидцев причинения вреда:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Обстоятельства,  при  которых  причинен  вред  жизни  или  здоровью,

имуществу:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Зафиксированные    признаки    предаварийного    состояния   объекта

капитального  строительства  и принятые меры по предупреждению причинения

вреда:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Оценка  соответствия  проектной документации требованиям технических

регламентов,    материалам   инженерных  изысканий  объекта  капитального

строительства:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Краткое  изложение  объяснений  должностных  лиц,  ответственных  за

проектирование, строительство,     реконструкцию   объекта   капитального

строительства,  при  строительстве,  реконструкции     которого  допущены

нарушения:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                      Выводы технической комиссии:

______________________________________    _______________________________

                  ФИО                                подпись

______________________________________    _______________________________

                  ФИО                                подпись

______________________________________    _______________________________

                  ФИО                                подпись