Постановление администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 22 мая 2024 г. N 975 "О создании сил гражданской обороны г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области и поддержании их в готовности к действиям"

В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 30.10.2019 N 138-З "О гражданской обороне в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 15.01.2019 N 2 "О создании сил гражданской обороны Нижегородской области и поддержании их в готовности к действиям", постановлением Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 20.02.2021 N 208 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в г. Балахна и Балахнинском муниципальном округе Нижегородской области" и в целях осуществления мер по поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению сил и средств гражданской обороны, обеспечению мероприятий и действий по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, руководствуясь Уставом Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, Администрация Балахнинского муниципального округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение "О силах гражданской обороны г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области" (далее - Положение);

1.2. Перечень организаций г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (далее - Перечень организаций), создающих силы гражданской обороны).

2. Рекомендовать начальникам структурных подразделений Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области и руководителям организаций г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области организовать создание, подготовку и поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

3. Отделу гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасности Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (Кошлоков А.Б.) организовать методическое руководство по созданию сил гражданской обороны на территории г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

4. Отменить постановление Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 10.03.2021 N 324 "О создании сил гражданской обороны г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области и поддержания их в готовности к действиям".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации (Фирер И.И.).

Глава местного самоуправления

А.В. Дранишников

Утверждено
постановлением Администрации
Балахнинского муниципального округа
Нижегородской области
от 22.05.2024 N 975

Положение
о силах гражданской обороны г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в целях гражданской обороны
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 30.10.2019 N 138-З "О гражданской обороне в Нижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской области от 19.06.2012 N 50 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 15.01.2019 N 2 "О создании сил гражданской обороны Нижегородской области и поддержании их в готовности к действиям", постановлением Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 20.02.2021 N 208 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в г. Балахна и Балахнинском муниципальном округе Нижегородской области" и определяет основы создания, поддержания в готовности и применения сил гражданской обороны на территории г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

1.2. К силам гражданской обороны г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области относятся:

1.2.1. Подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

1.2.2. Аварийно-спасательное формирование Нижегородской области.

1.2.3. Спасательные службы г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

1.2.4. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

2. Основные задачи сил гражданской обороны

2.1. Основные задачи подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы определены постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 N 385 "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы".

2.2. Основные задачи аварийно-спасательных формирований Нижегородской области определены в статье 5 Закона Нижегородской области от 04.09.2013 N 117-З "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей в Нижегородской области".

2.3. Основные задачи спасательных служб г. Балахна и Балахнинского муниципального округа определены пунктом 4.10 Положения "Об организации и ведении гражданской обороны в г. Балахна и Балахнинском муниципальном округе", утвержденного постановлением Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 20.02.2021 N 208 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области".

2.4. Основные задачи нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, созданных на территории г. Балахна и Балахнинского муниципального округа определены пунктом 4.12 Положения "Об организации и ведении гражданской обороны в г. Балахна и Балахнинском муниципальном округе", утвержденного постановлением Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 20.02.2021 N 208 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

3. Порядок создания сил гражданской обороны

3.1. Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы создается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 N 385 "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы".

3.2. Аварийно-спасательные формирования Нижегородской области создаются в соответствии с Законом Нижегородской области от 04.09.2013 N 117-З "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 07.11.2007 N 411 "Об утверждении положений о противопожарной службе Нижегородской области".

3.3. Спасательные службы в г. Балахна и Балахнинском муниципальном округе Нижегородской области, создаются в соответствии с пунктом 4.10 Положения об организации и ведении гражданской обороны в г. Балахна и Балахнинском муниципальном округе Нижегородской области, утвержденного постановлением Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 20.02.2021 N 208 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области".

3.4. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

Оснащение формирований осуществляется в соответствии с нормами оснащения (табелизации) формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утверждаемыми руководителями, их создающими, в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999, Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701, и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны. Функции, полномочия и порядок функционирования сил гражданской обороны г. Балахна и Балахнинском муниципальном округе Нижегородской области определяются положениями о них.

4. Применение сил гражданской обороны

Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие военных конфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне.

4.1.1. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:

- первый этап - проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших и подготовка группировки сил и средств к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

- второй этап - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ группировкой сил и средств аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;

- третий этап - завершение аварийно-спасательных и других неотложных работ, вывод группировки сил и средств аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

4.1.2. Аварийно-спасательные работы включают в себя:

- ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;

- локализация и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;

- розыск пораженных, извлечение из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

- вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

- подача воздуха в заваленные защитные сооружения;

- оказание первой помощи пострадавшим и эвакуация их в медицинские организации;

- вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;

4.1.3. Другими неотложными работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций является деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Содержание других неотложных работ включает в себя:

- прокладку колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах;

- локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;

- укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

- ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

- ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны;

- вызов специалистов на обезвреживание и уничтожение не взорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.2. Планирование применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в планах гражданской обороны и защиты населения г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

4.3. Привлечение сил гражданской обороны г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайной ситуации муниципального характера осуществляется в соответствии с Планами гражданской обороны и защиты населения г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области по решению руководителя гражданской обороны г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в соответствии в Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

5. Поддержание в готовности сил гражданской обороны

5.1. Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороны г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативными правовыми актами Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.

5.2. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области обеспечивается:

- поддержанием профессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) на уровне, обеспечивающем выполнение задач, установленных разделом 2 настоящего Положения;

- поддержанием в исправном состоянии специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;

- планированием и проведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).

5.3. Контроль за уровнем готовности сил гражданской обороны г. Балахна Балахнинского муниципального округа Нижегородской области осуществляется отделом гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в ходе мероприятий оперативной подготовки в соответствии с ежегодно разрабатываемым Планом основных мероприятий Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны

6.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области осуществляется за счет финансовых средств организаций, их создающих, с учетом положений статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

Утверждено
постановлением Администрации
Балахнинского муниципального округа
Нижегородской области
от 22.05.2024 N 975

Перечень
организаций г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, создающих силы гражданской обороны

1. Общие положения

1. Подразделение федеральной противопожарной службы:

1.1. 52 пожарно-спасательная часть Федеральной противопожарной службы Федерального государственного казенного учреждения "2 отряда Федеральной противопожарной службы по Нижегородской области (далее - 52-ПСЧ ФПС ФГКУ "2-ОФПС по Нижегородской области").

2. Аварийно-спасательное формирование

2.1. Профессиональное аварийно-спасательное формирование:

2.1.1. Аварийно-спасательный отряд г. Балахна государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области" (по согласованию).

3. Спасательные службы

3.1. Противопожарная - 52-ПСЧ ФПС ФГКУ "2-ОФПС по Нижегородской области" (по согласованию).

3.2. Медицинская - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области "Балахнинская центральная районная больница" (по согласованию).

3.3. Оповещения - единая дежурно-диспетчерская служба отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности Администрации Балахнинского округа Нижегородской области.

3.4. Защиты культурных ценностей - отдел культуры и туризма Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

3.5. Торговли, питания, продовольственного и вещевого снабжения - управление экономики, предпринимательства и инвестиционной политики Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

3.6. Защиты сельскохозяйственных животных и растений - управление сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

3.7. Транспортная - управление благоустройства и дорожной деятельности Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

3.8. Автодорожная - отдел дорожной деятельности управления благоустройства и дорожной деятельности Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

3.9. Убежищ и укрытий - муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Балахнинского муниципального округа Нижегородской области" (по согласованию).

3.10. Коммунально-технического снабжения, энергоснабжения и снабжения горючими и смазочными материалами - управление жилья и инженерной инфраструктуры Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

4. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне организаций г. Балахна и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.