Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания"

Приложение
к постановлению Главы Администрации
местного самоуправления Моздокского района
от 19.12.2023 г. N 215-Д

Паспорт муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания"

Ответственный исполнитель программы	Отдел по экономическим вопросам Администрации местного самоуправления Моздокского района
Участники программы	Управление финансов Администрации местного самоуправления Моздокского района; Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Моздокского района (по согласованию): Администрация местного самоуправления Моздокского городского поселения; Администрация местного самоуправления Веселовского сельского поселения; Администрация местного самоуправления Виноградненского сельского поселения; Администрация местного самоуправления Калининского сельского поселения; Администрация местного самоуправления Киевского сельского поселения; Администрация местного самоуправления Кизлярского сельского поселения; Администрация местного самоуправления Луковского сельского поселения; Администрация местного самоуправления Малгобекского сельского поселения; Администрация местного самоуправления Ново-Осетинского сельского поселения; Администрация местного самоуправления Павлодольского сельского поселения; Администрация местного самоуправления Предгорненского сельского поселения; Администрация местного самоуправления Притеречного сельского поселения; Администрация местного самоуправления Раздольненского сельского поселения; Администрация местного самоуправления Садового сельского поселения; Администрация местного самоуправления Сухотского сельского поселения; Администрация местного самоуправления Троицкого сельского поселения; Администрация местного самоуправления Терского сельского поселения; Администрация местного самоуправления Хурикауского сельского поселения Министерство строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания (по соглашению)
Цели программы	Реализация мер по поддержке молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищных проблем
Задачи программы	Предоставление молодым семьям - участникам программы, социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома
Целевые показатели и индикаторы программы	Количество молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья - 30
Этапы и сроки реализации программы	В один этап - 2024-2026 г.г.
Объем и источники финансирования программы	Общий объем бюджетных ассигнований программы на 2024-2026 годы составляет 94432,70 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 91932,70 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 - 27868,20 тыс. рублей; 2025 - 31181,3 тыс. рублей; 2026 - 32883,2 тыс. рублей. - средства республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 - 0,0 тыс. рублей; 2025 - 0,0 тыс. рублей; 2026 - 0,0 тыс. рублей. - средства бюджета муниципального образования Моздокский район - 2500 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 - 2500 тыс. рублей; 2025 - 0 тыс. рублей; 2026 - 0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	Повышение уровня обеспеченности жильем 30 молодых семей, за счет получения социальной выплаты

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Правительством Российской Федерации определена стратегическая цель обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан и соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Достижение стратегических целей государственной политики в области обеспечения доступности жилья для граждан является невозможным без реализации комплекса мер государственной жилищной политики по оказанию гражданам социальной поддержки на обеспечение жильем и оплату жилищно-коммунальных услуг, в том числе предусмотренных Государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710.

Выполнение мероприятий программы направлено на реализацию указанных приоритетов государственной политики и стратегической цели по повышению доступности жилья для граждан.

В целях оказания молодым семьям, проживающим в Моздокском районе, адресной поддержки в улучшении жилищных условий с 2006 года по настоящее время реализуются мероприятия следующих программ: Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы, Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2016 - 2024 годы, государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2023 - 2025 годы, муниципальной программы Моздокского района "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания" на условиях софинансирования из федерального и республиканского бюджетов в соответствии с параметрами программ.

С 2006 года по 2022 год по итогам реализации мероприятий, направленных на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, в первую очередь многодетным, проводимых на территории Моздокского района, улучшили свои жилищные условия 120 молодых семей.

В 2023 году выдано 11 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома молодым семьям Моздокского района - участникам основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

По состоянию на 01.06.2023 года в сводном списке граждан Моздокского района для улучшения жилищных условий состоит 259 молодых семей. Ежегодно количество молодых семей, желающих принять участие в программе, увеличивается.

В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса в среднем от 20% до 40% стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья самостоятельно. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако, такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Моздокском районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих в Моздокском районе, позволит сформировать экономически активный слой населения.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:

- является одной из приоритетных при формировании муниципальной программы и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;

- носит межведомственный характер и не может быть решена без софинансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Северная Осетия-Алания;

- не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

- носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

Достижение высоких показателей результативности программы потребует увеличения финансирования из бюджетов всех уровней.

Основными принципами реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания" (далее - Программа) являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

- возможность для молодых семей - участников Программы реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания (далее - республиканский бюджет) и бюджета муниципального образования Моздокский район (далее - местный бюджет) при улучшении жилищных условий в рамках данной программы только 1 (один) раз.

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее бюджетных средств будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления бюджетных средств.

Эффективное выполнение мероприятий Программы позволит за весь период реализации увеличить количество молодых семей, получивших Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

2. Цели, задачи муниципальной программы.

Программа разработана в соответствии с положениями мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2023 N 277 "Об утверждении государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2023 - 2025 годы и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Республики Северная Осетия-Алания" и направлена на оказание государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Целью Программы является реализация мер по поддержке молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищных проблем.

Основной задачей Программы является предоставление молодым семьям - участникам программы, социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

3. Описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы.

Ожидаемый конечный результат Программы - повышение уровня обеспеченности жильем 30 молодых семей, за счет получения социальной выплаты.

Для привлечения средств федерального бюджета и бюджета Республики Северная Осетия-Алания на реализацию целей и задач муниципальной программы, заключается Соглашение между Министерством строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания и Администрацией местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания о предоставлении социальной выплаты.

Социальная выплата будет предоставляться Администрацией местного самоуправления Моздокского района за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в том числе за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, в соответствии с Правилами, приведенными в приложении N 1 к Программе.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Действие муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания" будет осуществляться в один этап в течение 2024 - 2026 годов.

5. Описание рисков реализации муниципальной программы и мер управления рисками реализации муниципальной программы.

При реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания" возможно возникновение следующих рисков:

- уменьшение объема финансирования на реализацию мероприятий Программы;

- принятие решения региональными органами государственной власти об исключении мероприятий муниципальной программы из государственной программы и (или) приостановление её реализации на период действия муниципальной программы;

- инфляция.

В целях минимизации обозначенных рисков необходимо обеспечение эффективного управления процессом реализации Программы, предполагающего, в том числе:

- оперативное (своевременное) внесение необходимых изменений в Программу;

- проведение анализа реализации Программы;

- своевременное информирование участников Программы;

- публичное освещение хода и результатов реализации Программы.

6. Перечень и сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы приведены в Приложении N 2 к настоящей Программе.

7. Перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации приведены в Приложении N 3 к настоящей Программе.

8. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы приведено в приложении N 4 к настоящей Программе.