Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 18 июня 2024 г. N 667 "О взаимодействии Общественной палаты города Ростова-на-Дону с общественными объединениями, социально ориентированными некоммерческими организациями, органами территориального общественного самоуправления"

Общественной палатой города Ростова-на-Дону (далее - Палата) проводится системная работа по взаимодействию с общественными объединениями города, направленная на опережающее решение проблемных вопросов городского сообщества, повышение роли и активности общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления в деловой и общественной жизни города.

В городе по состоянию на 28.02.2024 Министерством юстиции зарегистрировано 1 869 некоммерческих организаций (далее - НКО), в том числе 775 общественных объединений, 411 социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), 98 органов территориального общественного самоуправления (далее - ТОС).

Совместно с Ростовской областной молодежной общественной организацией "Донской союз молодёжи" проведены: фестиваль "Российская студенческая весна", конкурс "Студент года" и другие. Члены Палаты приняли участие в открытии и закрытии трудовых семестров, оказали содействие в поиске вакансий для трудовой деятельности.

Совместно с городским Советом ветеранов в 2023 году было проведено исследование обеспеченности ветеранов лекарственными препаратами в медицинских учреждениях и аптеках города. По результатам направлены конкретные рекомендации министерству здравоохранения Ростовской области для принятия мер по улучшению лекарственного обслуживания ветеранов и жителей города.

В 2024 году проведено заседание "круглого стола" на тему "Вызовы и противоречия современной миграционной политики. Роль национально-культурных объединений в социализации, адаптации и интеграции мигрантов в социокультурное пространство городского сообщества", в котором приняли участие более 20 представителей национально-культурных объединений города.

Сотрудничая с Дворцом культуры "Ростов-Досуг", местными национально-культурными автономиями, ассоциацией "150 культур Дона", Палата поддержала и приняла участие в проведении совместных фестивалей, днях польской, татарской, азербайджанской, корейской, еврейской культуры.

По инициативе и поддержке Палаты была создана автономная некоммерческая организация "Центр адаптивной верховой езды", которая разработала авторскую методику по адаптивной верховой езде. За время работы Центра реабилитировано около 200 человек, оздоровление прошли 50 детей-инвалидов. Специалисты Центра оказывают квалифицированную помощь детям, проводя занятия по адаптивной верховой езде. Проводятся занятия с родителями детей-инвалидов специалистами факультета "Психология. Педагогика и дефектология" Донской государственный технический университет. По итогам работы директор Центра стал лауреатом IХ конкурса "Общественное признание" в номинации "Новые смыслы общественной практики. Стартап НКО". Кроме того, Центр победил в первом конкурсе грантов Президента Российской Федерации по развитию гражданского общества в 2023 году.

Город Ростов-на-Дону по активности СОНКО является лидером среди других муниципальных образований Ростовской области. В Реестр поставщиков социальных услуг включены 11 НКО города.

В 2023 году Палатой рассмотрен вопрос "О состоянии и мерах поддержки некоммерческих организаций. Опыт их взаимодействия со структурами органов муниципальной власти". Палата активно поддерживает СОНКО, участвующие в конкурсах на получение грантов от Фонда Президента РФ и Фонда Губернатора Ростовской области. Так, более 40 СОНКО получили письменное заключение Палаты о своей деятельности.

В 2023 году город сохранил лидерство по числу поданных и реализованных заявок по грантовому финансированию. За указанный период некоммерческими организациями было представлено 170 проектов, из которых 45 получили финансовое обеспечение на общую сумму 103,6 млн рублей. Среди них: Региональная молодежная общественная организация "Я - волонтер"; Благотворительный Фонд "Я без мамы"; Кировское районное отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный крест"; Ростовская городская общественная организация инвалидов "Надежда" и др.

Анализ состояния некоммерческого сектора города, проведённого Палатой совместно с АНО "Атлас НКО", выявил что в 2022 - 2023 годах город занял лидирующее положение в регионе по таким критериям как сумма привлечённых средств, успешность участия в конкурсе и средний полученный балл.

В 2023 году на конкурс грантов Губернатора Ростовской области было подано 118 заявок от НКО города, 47 из них получили поддержку на общую сумму 59 млн. рублей.

На сегодняшний день в городе зарегистрировано 98 органов территориального общественного самоуправления, охватывающих территорию, где проживают 734,9 тыс. человек (64,7% от общей численности жителей города).

С целью оказания поддержки ТОСам и распространения положительного опыта их работы, с 2018 года в городе создана и действует муниципальная программа "Городское самоуправление Ростова-на-Дону".

Ежегодно проводится конкурс "Лучшие практики социально ориентированных некоммерческих организаций города". Призовой фонд конкурса ежегодно увеличивается и в 2024 году составил 2 520 тыс. рублей.

С 2017 года в данном конкурсе приняли участие 260 СОНКО, из них денежные премии на общую сумму 9,3 млн рублей получили 191 руководитель СОНКО. Проектами социально ориентированных НКО - участников конкурса ежегодно охватывается около 150 - 200 тыс. человек, что составляет от 13 до 17% населения города.

В 2023 году на совете Палаты обсуждался вопрос "О состоянии и опыте организации и функционирования ОТОСов. Проблемы. Пути решения".

В 2024 году прошло общее собрание городской Ассоциации территориального общественного самоуправления с участием членов Палаты.

В апреле 2024 года Администрация города провела семинар-совещание руководителей органов территориального общественного самоуправления города по вопросу "О практике реализации инициативных проектов на территории города".

В 2022 году проведён первый городской отбор инициативных проектов со сроком реализации в 2023 году. На первый городской отбор поступило 29 проектов, конкурсной комиссией отобрано - 18, из них: по линии "Образование" - 13 проектов; по линии "Культура" - 4 проекта; по линии "Физическая культура спорт" - 1 проект. Общая сумма реализации проектов 44,0 млн рублей (городской бюджет - 40,0 млн рублей, инициативные платежи - 4,0 млн рублей).

Вместе с тем во взаимодействии Общественной палаты, общественных формирований и Администрации города есть неиспользованные резервы.

Отсутствует программа обучения активистов территориального общественного самоуправления города, механизмы привлечения заинтересованных и активных граждан на должности председателей ТОС.

В районах города оказывается недостаточное содействие ТОСам по актуализации их Уставов и границ.

В структуре Администрации города отсутствует подразделение, которое бы полноценно занималось работой по оказанию поддержки СОНКО и в целом взаимодействием с некоммерческим сектором. Поэтому часть форм поддержки, предусмотренная законодательством, не реализовывается.

Нужна максимальная информационная открытость и прозрачность механизмов поддержки СОНКО действующих в городе.

Необходимо определить показатели количества исполнителей общественно-полезных услуг, долю занятости населения в некоммерческом секторе, долю граждан привлечённых в качестве добровольцев (волонтёров) СОНКО.

Есть необходимость в создании ресурсного центра развития и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и ТОСов города.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39 и 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:

1. Информацию о взаимодействии Общественной палаты города Ростова-на-Дону с общественными объединениями, социально ориентированными некоммерческими организациями, органами территориального общественного самоуправления принять к сведению.

2. Администрации города совместно с Общественной палатой города:

1) разработать мероприятия по обучению членов ТОС;

2) совершенствовать практику поддержки СОНКО для участия в конкурсах на получение грантов Президента Российской Федерации и Губернатора Ростовской области, оказывать содействие в увеличении численности СОНКО, являющихся исполнителями общественно полезных услуг, согласно Постановлению Правительства РФ от 27.10.2016 N 1096;

3) изучить опыт работы АНО "Агентство развития гражданских инициатив Ростовской области", АНО "Центр инноваций социальной сферы "Атлас некоммерческих организаций", выработать предложения по созданию ресурсного центра развития и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и ТОСов города;

4) продолжить практику по ежегодному проведению конкурса "Лучшие практики социально ориентированных некоммерческих организаций города Ростова-на-Дону", рассмотреть возможность увеличения Фонда конкурса с целью охвата и стимулирования большего количества участников СОНКО.

3. Общественной палате города формировать резерв активных жителей, которых можно рекомендовать для выдвижения на должность председателей ТОС.

4. Ростовской-на-Дону городской Думе совместно с Общественной палатой города изучить практику законодательного регулирования ограничений как минимальной, так и максимальной численности жителей при образовании и формировании территории ТОС.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, информационной политике и связям с общественностью (А.В. Лященко).

Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону

З.В. Неярохина

18 июня 2024 года