Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 18 июня 2024 г. N 668 "О мероприятиях Администрации города по профилактике экстремистской деятельности, предупреждению конфликтных ситуаций на межнациональной и межконфессиональной основе на территории города Ростова-на-Дону"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям Администрации города относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма; разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Для решения задач, связанных с реализацией указанных полномочий разработана и реализуется муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма, гармонизация межнациональных отношений", утвержденная Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 28.12.2018 N 1378.

Постановлением Администрации города от 30.12.2020 N 1401 утвержден План мероприятий по реализации Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года на территории города Ростова-на-Дону.

На реализацию мер по профилактике экстремистской деятельности, предупреждению конфликтных ситуации на межнациональной и межрелигиозной основе направлена работа Координационного совета по вопросам сохранения межнационального, межконфессионального мира и согласия в городе, положение о котором утверждено Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 26.02.2021 N 141. В состав совета включены лидеры национально-культурных объединений, религиозных организаций города Ростова-на-Дону, представители отраслевых (функциональных) органов Администрации города. В рамках деятельности Координационного совета уделяется внимание проблемным вопросам, в том числе выявленным посредством мониторинга, а также причинам и источникам потенциальных конфликтных ситуаций; вырабатываются предложения по противодействию деструктивным процессам в сфере межнациональных, межрелигиозных отношений.

Вопросы, связанные с укреплением межэтнического и межрелигиозного согласия, профилактикой этнического экстремизма на территории города рассматриваются на заседаниях Общественной палаты города Ростова-на-Дону.

Основное внимание уделяется своевременному выявлению, предупреждению и ликвидации конфликтных ситуаций в сфере межэтнических, межрелигиозных отношений на территории города.

Осуществляется постоянный мониторинг состояния конфликтности в межнациональных, межрелигиозных отношениях с использованием государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, путем проведения социологических исследований состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в городе Ростове-на-Дону, а также в ручном режиме в информационно-телекоммуникационном пространстве.

Согласно результатам социологического исследования, проведенного по заказу Администрации города в 2023 году, население города позитивно воспринимает многонациональность города, вероятность возникновения конфликтов на межнациональной, межконфессиональной почве низкая.

В 2023 году в ходе мониторинга Телеграмм каналов выявлены 3 конфликтные ситуации между представителями разных национальностей. Администрацией города было незамедлительно организовано взаимодействие с УМВД России по городу Ростову-на-Дону, УФСБ России по Ростовской области, лидерами национальных объединений. Проведены индивидуальные профилактические беседы с непосредственными участниками конфликтных ситуаций.

В 2024 году состоялось 3 (в 2023 году - 4) совещания с руководителями национально-культурных объединений города, с участием представителей УМВД России по городу, представителями Правительства Ростовской области. Обсуждались вопросы недопущения социальной и территориальной изоляции иностранных граждан, формирования этнических анклавов. Лидерам национальных объединений было рекомендовано усилить разъяснительную работу среди членов своих организаций о недопустимости проявления нетерпимости, ксенофобии.

Проводятся индивидуальные, профилактические встречи с представителями национально-культурных объединений, религиозных организаций. В 2024 году проведено 29 встреч (в 2023 году - 48).

Администрацией города ежегодно организуются мероприятия, направленные на сохранение национальных культур и развитие межнационального диалога: праздник "Ростов многонациональный" ко Дню города Ростова-на-Дону, фестиваль национальных культур ко Дню народного единства, спортивный межнациональный турнир, фестиваль казачьей песни, Казачья Масленица, патриотическая акция "Скажем терроризму - НЕТ", приуроченная ко Дню памяти и скорби.

На постоянной основе администрациями районов города осуществляются мероприятия по выявлению фактов осквернения зданий и сооружений посредством нанесения нацистской атрибутики или символики, лозунгов экстремистского характера. В 2024 году таких фактов не выявлено (в 2023 году - 1).

В рамках муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, гармонизация межнациональных отношений" реализуются полномочия по социальной и культурной адаптации мигрантов.

Организовано взаимодействие с УМВД России по городу Ростову-на-Дону в части получения информации о лицах, причастных к экстремистской деятельности, о выявленных фактах нарушения мигрантами (представителями национально-культурных объединений, религиозных организаций) миграционного законодательства. В 2024 году совместно с администрациями районов города проведено 4 информационных встречи с мигрантами по разъяснению российского законодательства (в 2023 году - 8).

Вместе с тем требует усиления работа по адресной и индивидуальной профилактике по месту работы, жительства и учебы в отношении лиц, подверженных идеологии терроризма.

Для оперативного рассмотрения межнациональных конфликтов и конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений необходимо создать специальную рабочую группу.

Отсутствует единый порядок действий Администрации города в условиях конфликтной ситуации на межнациональной, межрелигиозной основе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:

1. Информацию о мероприятиях Администрации города по профилактике экстремистской деятельности, предупреждению конфликтных ситуаций на межнациональной и межконфессиональной основе на территории города Ростова-на-Дону принять к сведению.

2. Комитету по межнациональным вопросам, религии и казачеству Администрации города Ростова-на-Дону (Ю.В. Акинина):

1) в срок до 15 июля 2024 года разработать Порядок действий Администрации города в условиях возникновения конфликтных ситуаций на межнациональной, межрелигиозной основе;

2) в срок до 1 августа 2024 года для оперативного рассмотрения межнациональных конфликтов и конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений при Координационном совете по вопросам сохранения межнационального, межконфессионального мира и согласия в городе Ростове-на-Дону создать рабочую группу по профилактике межэтнических и межрелигиозных конфликтов, в состав которой включить представителей правоохранительных органов;

3) в срок до 1 августа 2024 года сформировать группы адресной и индивидуальной профилактики по местам работы, жительства и учебы в отношении подверженных идеологии терроризма лиц в составе представителей отраслевых (функциональных) органов Администрации города, администраций районов города, представителей национальных объединений, религиозных организаций, специалистов, располагающих необходимыми компетенциями и навыками, в том числе для работы с лицами, подверженными идеологии радикального ислама, националистических организаций;

4) на постоянной основе оказывать содействие в привлечении к участию мигрантов в культурно-массовых мероприятиях, проводимых на территории города Ростова-на-Дону.

3. Администрациям районов города Ростова-на-Дону продолжить практику проведения информационных встреч с мигрантами с целью доведения информации о законодательстве Российской Федерации и его изменениях, а также об ответственности за нарушение соответствующих норм.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, информационной политике и связям с общественностью (А.В. Лященко).

Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону

З.В. Неярохина

18 июня 2024 года