Приложение N 1. Правила содержания мест погребения и порядок деятельности кладбищ на территории Кировградского городского округа

Приложение N 1
к постановлению администрации
Кировградского городского округа
N 15-НПА от 25.06.2024

Правила
содержания мест погребения и порядок деятельности кладбищ на территории Кировградского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (в редакции от 28.07.2012 N 138-ФЗ), постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", МДК 11-01.2002 "Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации", рекомендованных Протоколом Госстроя Российской Федерации от 25.12.2001 N 01-НС-22/1, решением Думы Кировградского городского округа от 25.08.2010 N 380 "Об утверждении положения о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела в Кировградском городском округе", постановлением администрации от 02.12.2015 N 1768-НПА "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление участка земли для погребения тела (останков) или праха".

2. Общие требования к кладбищам и устройству могил

2.1. Содержание в надлежащем порядке мест погребения (далее - кладбища), обеспечение необходимым обслуживающим персоналом осуществляется уполномоченным органом, утвержденным постановлением администрации Кировградского городского округа N 518 от 12.04.2013 - Муниципальное казенное учреждение "Административно-диспетчерская служба Кировградского городского округа" (далее МКУ "АДС КГО").

2.2. Кладбища ежедневно открыты для посещений, захоронений, с апреля по сентябрь - с 08.00. до 20.00 часов, с октября по март с 08.00. до 18.00 часов. Захоронения умерших на кладбищах производятся ежедневно с 10-00 до 18-00 часов. Время местное.

2.3. 1 января захоронения не производятся.

2.4. Доступ на территорию кладбища посетителям после его закрытия запрещен.

2.5. Территория кладбищ должна быть огорожена и разделена дорожками на участки. На пересечении дорожек устанавливаются указатели номера секторов. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных объектов, сектора, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования.

2.6. Вновь отводимый земельный участок под одно захоронение умершего отводится бесплатно не более 4 кв. м. на безвозмездной основе при предъявлении свидетельства о смерти в соответствии с санитарными правилами и нормами.

2.6.1. Захоронение родственника в одну и ту же могилу разрешается после истечения полного периода минерализации, как правило, не ранее чем через 20 лет с момента предыдущего захоронения.

2.6.2. Размеры бесплатно предоставляемых участков земли для погребения и размеры могил приведены в таблице:

Вид захоронения	Размеры участков земли			Размеры могил		Глубина могил
	длина, м	ширина, м	площадь, кв. м	длина, м	ширина, м	высота
Одиночное	2,5	1,6	4,0	2,0	1,0	не более 2,0 - 2,2 м и не менее 1,5 м.
Двойное	2,5	3,0	7,5	2,0	1,8	не более 2,0 - 2,2 м и не менее 1,5 м.
Тройное	2,5	3,5	9,0	2,0	2,6	не более 2,0 - 2,2 м и не менее 1,5 м.
Урна с прахом	0,8	0,8	0,7	0,8	0,8	не менее 0,5 м и не более 1,0 м.

2.6.3. Под воинское захоронение - 2,5 м x 3,0 м (длина, ширина).

2.6.4. В случае погребения умершего (погибшего) в нестандартном гробу размер могилы увеличивается в зависимости от размера гроба без увеличения площади отводимого земельного участка

- расстояние между захоронениями - 0,5;

- расстояние между рядами захоронений - 1,0.

2.7. При захоронении гроба с телом глубина должна составлять не менее 1,5 м (от поверхности земли до крышки гроба) и не более 2 м - 2,2 м; для урновых захоронений не менее 0,8 м, при этом во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.

2.8. Захоронение в братских могилах допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы при соблюдении следующих условий:

- количество гробов, глубина и количество уровней захоронения устанавливается от местных климатических условий и высоты стояния грунтовых вод;

- расстояние между гробами по горизонтали должно быть не менее 0,5 м и заполняться слоем земли с укладкой поверху хвороста или хвойных веток;

- при размещении гробов в несколько уровней расстояние между ними по вертикали должно быть не менее 0,5 м. Гробы верхнего ряда размещаются над промежутками между гробами нижнего ряда;

- глубина при захоронении в два уровня должна быть не менее 2,5 м;

- дно могилы должно быть выше уровня грунтовых вод не менее чем на 0,5 м;

- толщина земли от верхнего ряда гробов до поверхности должна быть не менее 1 м;

- надмогильный холм устраивается высотой не менее 0,5 м;

- для ускорения минерализации трупов на дне братских могил устраиваются канавки и поглощающий колодец, а также закладывается вентиляционный канал от дна до верха могилы.

2.9. Торговля рассадой, цветами, похоронными принадлежностями, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству захоронений разрешается только в специально отведенном месте перед входом на кладбище и только в период проведения праздника "Радоница" в сроки, определенные постановлением администрации Кировградского городского округа.

2.10. Осквернение или уничтожение мест погребений влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

3. Требования к содержанию кладбищ

3.1. Надлежащее содержание обеспечивается при условии выполнения следующих видов работ на территории кладбищ:

- уборка мусора, сезонное;

- вывоз ТКО по графику с территории кладбища;

- содержание в чистоте места контейнерных площадок, которые должны иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование);

- поддержание дороги и проездов в исправном состоянии;

- соблюдение чистоты дорог и проездов;

- выкашивание травы у дорог и проездов с дальнейшей уборкой сухой травы;

- уборка поросли деревьев и кустарников у дорог;

- наличие и санитарное состояние общественного туалета выгребного типа;

- удаление больных и старых деревьев.

- содержание подъездной дороги к месту погребения;

- приобретение инвентаря;

- изготовление и установку табличек с указанием сектора, ряда;

- изготовление и установку справочно-информационных стендов, вывесок наименования кладбища, плана-схемы кладбища.

3.2. Капитальный ремонт кладбищ включает в себя следующие виды работ:

- восстановление, ремонт и замена ограждения кладбища, объектов, находящихся на территории кладбища.

4. Порядок оформления погребения

4.1. Услуги в сфере похоронного дела предоставляются организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в указанной сфере.

4.2. Приём заказов на погребение производится агентами организаций, указанных в пункте 4.1. настоящих Правил, после регистрации смерти в органах записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГС).

4.3. Отвод земельного участка для погребения умершего (его тела (останков) или праха) осуществляется МКУ "АДС КГО", при предъявлении свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС (справки о смерти), или медицинского свидетельства о смерти, а также документа, удостоверяющий личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, рассматривается в каждом отдельном случае МКУ "АДС КГО".

4.4. В случае предъявления медицинского свидетельства о смерти лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, до момента захоронения предъявляет свидетельство о смерти, выданное органами ЗАГС.

4.5. В случае исполнения волеизъявления умершего о родственном захоронении (погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершим близким родственником либо ранее умершим супругом (супругой)) кроме документов, указанных в п. 4.3 настоящего раздела, предъявляются свидетельство о смерти ранее умершего близкого родственника, и документы, подтверждающие факт родственных отношений между умершим и ранее умершим близким родственником;

4.6. В случае захоронения урны с прахом кроме документов, указанных в п. 4.3 настоящего раздела, предъявляется справка о кремации. Погребение урн с прахом в могилы и ограды близких родственников возможно независимо от истечения срока разложения и минерализации останков.

4.7 Земельный участок для погребения умершего выделяется лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (или его представитель), который подает письменное заявление МКУ "АДС КГО" на выдачу разрешений на погребение (далее - заявитель). К указанному заявлению прилагаются документы, указанные в настоящем разделе п. 4.3 (копия для приобщения к заявлению и подлинник для обозрения).

4.8. Форма заявления о предоставлении участка земли для погребения тела (останков) или праха (приложение N 1), регистрируется в книге регистрации захоронений (приложение N 2). Удостоверение о захоронении выдается после погребения (приложение N 3).

4.9. Заявление о предоставлении участка земли для погребения тела (останков) или праха в случае родственного захоронения может быть выдано в том случае, если умерший является супругом (супругой), отцом, матерью, сыном, дочерью, усыновителем, усыновленным, полнородными и неполнородными братом или сестрой, внуком, внучкой, дедушкой, бабушкой захороненного лица (приложение N 1).

4.10. Время и дата захоронения определяется по согласованию с лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, и указывается в Заявление о предоставлении участка земли для погребения тела (останков) или праха. Заявитель по окончанию работ предъявляет подготовленное место захоронения, извещает о предстоящих похоронах МКУ "АДС КГО" (приложение N 1).

4.11. Самовольная подготовка могилы, погребение и перезахоронение тел (останков) умерших, урн с прахом не допускаются.

5. Порядок погребения, перезахоронения и эксгумации останков и урн с прахом умерших (погибших)

5.1. На кладбищах погребение производится последовательно в соответствии с планом кладбища, размещенным при въезде на кладбище.

5.2. Подготовка мест погребений (могил) на кладбище осуществляется силами специализированной службы по вопросам похоронного дела, а также юридических лиц и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. МКУ "АДС КГО" выделяет участок земли для подготовки мест погребений (могил) и по окончании работ предъявляется подготовленное место МКУ "АДС КГО" на проверку для составления Акта осмотра состояния захоронения, намогильного сооружения (приложение N 4), на соответствие санитарных норм и нормам отведения земельного участка, на основании письменного заявления лица, ответственного за захоронение (приложение N 1).

5.3. Захоронение в родственные могилы, на которые нет архивных документов (не зарегистрированные в книге регистрации захоронений кладбища), или на свободные места в оградах этих могил производятся с письменного разрешения МКУ "АДС КГО", на основании письменных заявлений родственников (приложение N 1).

5.4. Захоронения умерших малоимущих граждан, одиноких пенсионеров или не имевших родственников производятся за счет средств органов социальной защиты населения и социального фонда Российской Федерации силами подрядной организации, с которой заключен договор специализированной службой. Безродные и погребение умерших, личность которых не установлена, а также по факту смерти (гибели) которых возбуждено уголовное дело, производится в порядке, установленном действующим законодательством, малоимущие - по согласованию с родственниками.

5.5. Погребение урн с прахом может осуществляться на свободные места и в могилу родственника.

5.6. Предоставление участков земли для погребения на неподготовленной территории кладбища, а также на затопленных и заболоченных участках запрещается.

5.7. Копка могил осуществляется в течение времени, когда кладбище открыто для посещения. Копка могил в ночное время запрещена.

5.8. При каждом погребении на могильном холме или нише колумбария устанавливается надгробие (крест) с табличка с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и даты смерти умершего.

5.9. Каждое захоронение регистрируется уполномоченным органом в книге регистрации захоронений (приложение N 2).

5.10. Пронумерованная книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и подлежит в установленном порядке передаче в архив.

5.11. В книге регистрации захоронений указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения и дата смерти захороненного, дата захоронения, фамилия, имя, отчество, свидетельство о смерти, адрес места жительства лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5.12. Перезахоронение тел (останков) умерших и их эксгумация допускается в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

6. Порядок выявления фактов ненадлежащего ухода за могилами на кладбищах на территории Кировградского городского округа

6.1. Ответственное лицо, взявшее на себя ответственность за захоронение (супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники или представитель умершего), обязано содержать намогильные сооружения, зеленые насаждения, изгородь в надлежащем порядке и своевременно производить поправку могильных холмов.

6.2. Могила без опознавательных знаков (памятник, плита, крест) и при запущенном состоянии захоронения (могилы), отсутствии действий по благоустройству захоронения (могилы) со стороны лица, ответственного за захоронение, или при отсутствии сведений об ответственном лице в течение двух лет захоронение (могила) признается бесхозяйным в порядке, установленном действующим законодательством.

6.3. Граждане, допустившие самовольное использование земельного участка в размерах, превышающих установленные пунктом 2.6.2. и установившие ограждения вокруг могил без соответствующего разрешения, а также надмогильные сооружения в размерах, превышающих установленные настоящими Правилами, обязаны устранить нарушения в течение одного месяца.

6.4. МКУ "АДС КГО" при обнаружении использования земельного участка без соответствующего разрешения уведомляет лиц, осуществивших захоронение, путем направления письменной претензии и путем выставления трафарета на земельном участке с надписью (требованием) "Обеспечить освобождение самовольно захваченной территории. Обратиться к специалисту по учёту захоронений". МКУ "АДС КГО" составляет акт осмотра состояния захоронения, намогильного сооружения, незаконно установленного ограждения вокруг могил по форме согласно приложения N 4.

6.5. В случаях не устранения выявленных нарушений в указанные сроки, надмогильные сооружения, ограждения вокруг могил, установленные за пределами предоставленного земельного участка, подлежат выносу с территории кладбища. Затраты за демонтаж несет лицо, ответственное за захоронение.

6.6. В случае невозможности установить лицо, ответственное за место захоронения, являющееся бесхозным, на котором установлены ограждения, препятствующие доступу к другим местам захоронениям, уполномоченный орган по истечении времени, указанного в п. 6.3., вправе принять решение о демонтаже (смещении) ограды заброшенного места захоронения с целью обеспечения доступа к иным могилам.

7. Порядок установки или замены надмогильных сооружений.

7.1. Лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, обязаны содержать могилы, надмогильные сооружения, ограждение могил в надлежащем состоянии, своевременно производить поправку могильных холмов, ремонт и окраску надмогильных сооружений, расчистку проходов у могил, осуществлять вынос мусора в специально отведенные места (контейнер) собственными силами либо по договору на оказание этих услуг.

7.2. Работы по установке, снятию и замене ограждений вокруг могил, надмогильных сооружений производятся с письменного разрешения МКУ "АДС КГО" на основании заявления заявителя (приложение N 6).

7.3. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о лицах, погребенных в данном захоронении.

7.4. Установка надмогильных сооружений за пределами отведенного земельного участка не допускается.

7.5. Высота устанавливаемых надмогильных сооружений не должна превышать:

а) на местах захоронения тел (останков) - 2,0 м;

б) на участках урновых захоронений - 1,2 м.

7.6. Установка оград разрешается с письменного разрешения МКУ "АДС КГО" при условии соблюдения размеров участка, выделенного для погребения, и в том случае, если устанавливаемая ограда не препятствует проходу к соседним захоронениям. Ограды регистрируются в книге регистрации ограждений вокруг могил, надмогильных сооружений (приложение N 5). После установки и регистрации ограждения выдается удостоверение о регистрации ограждения (приложение N 7).

7.7. Для участка, ранее выделенного для погребения, размером 2,0 x 1,0 м. размер ограды не должен превышать 2,5 x 1,6 м., для участка размером 2,0 x 1,8 м. - 3,0 x 2,5 м., для участка размером 2,0 х 2,6 м. - не более 9 кв. м.

Высота ограждений вокруг могил могилы не должна превышать 0,7 м.

7.8. Разрешается устанавливать на могилах столы и скамейки в границах отведенного для погребения участка земли.

7.9. Надмогильные сооружения установленные в границах отведенного для погребения участка земли не должны иметь частей, выступающих или нависающих над границами участка земли, выделенного для погребения.

7.10. Периметр железобетонного или гранитного поребрика, ограды могилы или живой изгороди вокруг могилы не должен превышать периметра отведенного под погребение участка земли.

7.11. Сооружения, установленные без письменного согласования с МКУ "АДС КГО", занимающимся обслуживанием кладбища, подлежат сносу за счет лиц, установивших данные сооружения.

7.12. В случае невозможности установить лицо, ответственное за заброшенное место захоронения, на котором установлена ограда, препятствующая доступу к другим могилам, уполномоченной орган вправе по результатам комиссионного осмотра с участием заинтересованных граждан принять решение о частичном демонтаже (смещении) ограды заброшенного места захоронения с целью обеспечения доступа к иным могилам.

7.13. В случае невыполнения в тридцатидневный срок требования по устранению допущенного нарушения, на основании разрешения МКУ "АДС КГО" в сфере погребения и похоронного дела Кировградского городского округа, силами специализированной службы по вопросам похоронного дела или организации, с которой заключен соглашение по содержанию и благоустройству объектов похоронного назначения, осуществляется принудительный демонтаж соответствующего надмогильного сооружения (надгробия), ограды. Принудительно демонтированные надмогильные сооружения (надгробия), ограды складируются на специально отведенном месте на территории кладбища и возвращаются собственнику по его требованию при предъявлении документов, подтверждающих право на данное имущество, после возмещения им стоимости работ по принудительному демонтажу и хранению надмогильного сооружения (надгробия), ограды. Взысканные денежные средства поступают в местный бюджет.

7.14. Риск случайной гибели (повреждения) имущества, а именно надгробных сооружений, плит, столов, скамеек, венков и прочих предметов ритуального назначения, учитывая их установку и нахождение в месте общего пользования, а именно на кладбище, несет собственник этого имущества. Если повреждения имущества произошли по вине организаций или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в указанной сфере, то они обязаны восстановить их за свой счет.

7.15. Проезд автотранспорта на территорию кладбища для доставки надмогильных сооружений к местам их установки (замены) допускается только при наличии письменного разрешения на установку надмогильного сооружения.

7.16. Посетителям запрещается въезжать на территорию кладбища на личном автотранспорте, без согласования с ответственным сотрудником кладбища.

7.17. Надмогильные сооружения (надгробия) подлежат регистрации в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) (приложение N 5). Одновременно с регистрацией соответствующая запись вносится и в удостоверение о захоронении (приложение N 7).

7.18. При замене надмогильного сооружения (надгробия) ответственным лицом в сфере погребения и похоронного дела на территории Кировградского городского округа делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) (приложению N 5).

8. Права и обязанности граждан, правила посещения кладбищ

8.1. Граждане (организации), произведшие захоронения, обязаны систематически убирать мусор в специально отведенные места.

8.2. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и т.д.) являются их собственностью.

8.3. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

8.4. Запрещается:

- Устанавливать, переделывать и снимать памятники, мемориальные доски и другие намогильные сооружения без письменного разрешения ответственного сотрудника МКУ "АДС КГО";

- Портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию кладбища;

- Ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- Пасти домашних животных, ловить птиц;

- Разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- Оставлять мусор (бытовой, коммунальный, строительный) вне мест организованного складирования;

- Удалять зеленые насаждения без согласования со специализированной службой;

- Ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах, санях, другой самоходной технике;

- Распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

- Находиться на территории кладбища после его закрытия;

- Въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте без согласования с ответственным сотрудником МКУ "АДС КГО".

9. Ответственность за нарушение правил посещения кладбищ

9.1. Виновные в хищении предметов, находящихся в могиле (гробе, нише колумбария), и ритуальных атрибутов на могиле привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9.2. МКУ "АДС КГО" вправе:

а) устанавливать порядок работы кладбища;

б) иметь на территории кладбища рабочее место для работы с посетителями кладбища, хранения рабочего инвентаря;

в) запретить выполнение работ на кладбище, которые нарушают режим работы кладбища, настоящие правила, санитарные нормы, иные нормативные документы, регламентирующие работу кладбища.

10. Правила движения транспортных средств по территории кладбища.

10.1. На территории кладбища запрещается движение транспортных средств со скоростью более 20 км/ч.

10.2. На территории кладбищ запрещен проезд автотранспортных средств, за исключением специального автотранспорта (катафальное транспортное средство), транспортных средств для уборки территории кладбища, подвоза воды, вывоза контейнеров с мусором (мусора), транспортных средств для перевозки инструмента для копки могил.

10.3. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения уполномоченный орган принимает решение о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения и принятии мер по устранению допущенных нарушений.