Постановление Совета министров Республики Крым от 1 июля 2024 г. N 346 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 1 августа 2019 года N 417"

В соответствии со статьёй 84 Конституции Республики Крым, статьёй 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым"

Совет министров Республики Крым постановляет:

Внести в постановление Совета министров Республики Крым от 1 августа 2019 года N 417 "Об утверждении региональной программы Республики Крым по повышению качества водоснабжения на 2019 - 2024 годы" следующие изменения:

в приложении к постановлению:

в паспорте региональной программы Республики Крым по повышению качества водоснабжения на 2019 - 2024 годы:

строку:

Объемы бюджетных ассигнований региональной программы

Объем финансирования Региональной программы на 2019 - 2024 годы - 3 052 638,92 тыс. руб., из них: 1. Федеральный бюджет: - 2019 год - 0,0 тыс. руб. - 2020 год - 0,0 тыс. руб. - 2021 год - 0,0 тыс. руб. - 2022 год - 0,0 тыс. руб. - 2023 год - 2 140 576,6 тыс. руб. - 2024 год - 679 231,1 тыс. руб. 2. Консолидированный бюджет Республики Крым (в том: числе на разработку проектной документации и прохождение государственной экспертизы): - 2019 год - 44 905,04 тыс. руб. - 2020 год - 126 963,26 тыс. руб. - 2021 год - 0,0 тыс. руб. - 2022 год - 12 672,07 тыс. руб. - 2023 год - 41 429,93 тыс. руб. - 2024 год - 6 860,92 тыс. руб.

заменить строкой следующего содержания:

Объемы бюджетных ассигнований региональной программы

Объем финансирования Региональной программы на 2019 - 2024 годы - 2 650 725,56 тыс. руб., из них: 1. Федеральный бюджет: -2019 год - 0,0 тыс. руб. - 2020 год - 0,0 тыс. руб. - 2021 год - 0,0 тыс. руб. - 2022 год - 0,0 тыс. руб. - 2023 год - 1 461 345,5 тыс. руб. - 2024 год - 1 119 292,8 тыс. руб. 2. Бюджет Республики Крым (в том числе на разработку проектной документации и прохождение государственной экспертизы): - 2019 год - 11 317,80 тыс. руб. - 2020 год - 32 702,40 тыс. руб. - 2021 год - 0,00 тыс. руб. - 2022 год - 0,00 тыс. руб. - 2023 год - 14 761,07 тыс. руб. - 2024 год - 11 305,99 тыс. руб.

строку:

Ожидаемые результаты реализации региональной программы:

увеличение доли населения Республики Крым, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения; увеличение доли городского населения Республики Крым, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения; строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки в Республике Крым - 3 единицы

заменить строкой следующего содержания:

Ожидаемые результаты реализации региональной программы

увеличение доли населения Республики Крым, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения; увеличение доли городского населения Республики Крым, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения; строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки в Республике Крым - 1 единица

раздел 3 региональной программы изложить в следующей редакции:

"3. Обоснование необходимости и достаточности перечня объектов, включенных в региональную программу, для достижения целевых показателей, установленных паспортом федерального проекта "Чистая вода"

В соответствии с паспортом федерального проекта "Чистая вода", в основу которого легли данные Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и соглашением между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Советом министров Республики Крым от 2 декабря 2020 года о реализации мероприятий данного федерального проекта на территории Республики Крым необходимо обеспечить достижение в 2024 году показателя "доля населения Республики Крым, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения", в размере 69%, "доля городского населения Республики Крым, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения" в размере 73,8%.

Для достижения целевых показателей предлагается строительство водопроводных очистных сооружений в городе Красноперекопске.

Таблица N 2. Мероприятие, предлагаемое к реализации региональной программой

Мероприятие	Населенные пункты	Количество жителей, чел.	Прирост доли,%
Строительство ВОС г. Красноперекопск	г. Красноперекопск	25187	2,3
	село Почетное	1247
	село Пятихатка	493
	село Рисовое	528
	село Совхозное	1330
	село Таврическое	912
	село Воинка	4089
	село Братское	1005
	село Полтавское	413
	село Сватово	142
	село Вишневка	995
	село Зеленая Нива	584
	село Крепкое	311
	село Уткино	32
	село Источное	723
	село Ишунь	2913
	село Новорыбацкое	105
	село Пролетарка	166
	село Танковое	229
	село Долинка	582
	село Новопавловка	874
	село Привольное	429
ИТОГО	22 населенных пункта	43289 человек	2,3

Согласно данным инвентаризации и Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю наиболее неблагоприятная ситуация сложилась в городском округе Красноперекопск и Красноперекопском районе, в которых доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составляет 0%. На территории указанных муниципальных образований Республики Крым отсутствуют водоочистные сооружения. Для приведения подаваемой из подземных источников воды к нормативам СанПиН 2.1.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 2, в соответствии с Единой схемой в данных муниципальных образованиях Республики Крым в первоочередном порядке необходимо строительство водоочистных сооружений в городе Красноперекопске (1-я очередь - 15 тыс. м3 /сутки).

Данная региональная программа согласована Межрегиональным управлением Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю (письмо от 30 мая 2024 года N 82-00-02/04-4038-2024).

3.1. Данные о проектной и фактической мощности водоочистных сооружений, достаточности питьевой воды и наличии производственного резерва мощностей

Основным источником водоснабжения городского округа Красноперекопск и близлежащих сел Красноперекопского района является Воронцовский водозабор подземных вод. На данном водозаборе эксплуатационные, балансовые геологические запасы питьевых подземных вод сармат-мэотис-понтических отложений Воронцовского Северо-Сивашского месторождения составляет 15352 м3/сутки. Фактический объем добытой воды в городском округе Красноперекопск составляет 2091,56 тыс. м3/год (5730,31 м3/сутки). Таким образом, резерв мощности системы водоснабжения городского округа Красноперекопск составляет 9621,69 м3/сутки.

3.2. Выбор технологий водоподготовки

Выбор эффективных и оптимальных технологий доочистки природной воды нацелен на обеспечение гарантированного бесперебойного получения потребителями в достаточном количестве качественной питьевой воды, соответствующей нормативным требованиям, регламентированным СанПиН 2.1.3685-21.

Определение технологий водоподготовки, технологического оборудования, его эффективности, используемых реагентов, показателей эффективной эксплуатации данных объектов водоснабжения выполняется в результате выполнения проектных работ и технико-экономического сравнения с учетом положений Методических рекомендаций по подготовке региональных программ по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 апреля 2019 года N 253/пр, и исключения и оптимизации повторяющихся процессов.

При формировании мероприятий по строительству водоочистных сооружений в городе Красноперекопске учтена информация по оценке технического состояния существующих инженерных сетей и других объектов водопроводного хозяйства, информация по подтверждению запасов подземных источников, пригодных для питьевого водоснабжения, и оценке динамики изменения характеристик по качеству подземных вод.

3.3. Информация о наличии утвержденной зоны санитарной охраны источников водоснабжения и ее соответствии требованиям санитарных правил и норм

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 11 января 2023 года N 15 "Об установлении зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения" установлены границы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Воронцовского водозабора (участок недр Воронцовский Северо-Сивашского месторождения подземных вод) - скважин: N 2212, N 2213, N 2214, N 2215, N 8318, N 8319 ГУП РК "Вода Крыма", расположенных в с. Воронцовка Красноперекопского района Республики Крым.

3.4. Результаты лабораторного контроля качества питьевой воды

Контроль качества поступающей потребителям воды в г/о Красноперекопск и Красноперекопском районе осуществляется производственными лабораториями ГУП РК "Вода Крыма" согласно утвержденным рабочим программам лабораторного контроля, которые разработаны с учетом требований СанПиН 2.1.3685-21 с указанием точек отбора определяемых ингредиентов и периодичности контроля в каждой точке отбора, и согласованы с территориальными отделами МУ Роспотребнадзора.

Лабораторный контроль качества питьевой воды на микробиологические, органолептические, химические вещества (6 элементов), остаточные количества реагентов (хлор) и большей частью обобщенные (водородный показатель, общая минерализация, жесткость, окисляемость) показатели проводится производственными лабораториями Красноперекопского филиала ГУП РК "Вода Крыма". Лабораторный контроль качества воды водоисточника на радиологические, остаточные количества реагентов (хлороформ), обобщенные (нефтепродукты, поверхностно-активные вещества и фенольный индекс) химические вещества (18 элементов) проводится на базе Центральной химико-микробиологической лаборатории Симферопольского филиала ГУП РК "Вода Крыма".

Мероприятия по аккредитации лабораторий по контролю качества питьевой воды в г/о Красноперекопск и Красноперекопском районе планируется выполнить к 2025 году за счет средств бюджета Республики Крым. Выполнение лабораторного контроля качества питьевой воды осуществляется на основании договорных отношений с аккредитованной лабораторией Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе" (далее - ФБУЗ "ЦГиЭ в Республике Крым и г. Севастополе").

Результаты производственного лабораторного контроля по подземным источникам водоснабжения за период с 2014 по 2018 год свидетельствуют об их превышении и несоответствии нормативным значениям по показателям: общая жесткость, общая минерализация (сухой остаток), содержание хлоридов и содержание сульфатов (приведены в таблице N 3).

Таблица N 3. Результаты лабораторного контроля питьевой воды в г/о Красноперекопск в период 2014 - 2018 годов

Исследования питьевой воды, 2014 год

Показатель	Скв. N 1	Скв. N 2	Скв. N 27	Скв. N 28	Скв. N 31	Скв. N 32	Показатель СанПиН 2.1.3684-21
Жесткость, мг/л	23,3	22,5	21,7	23,3	24,1	24,1	7 (10)
Хлориды, мг/л	853,3	816.8	761,3	784,5	826,3	826,0	350
Общая минерализация	2006,0	2041,1	1955,3	1990,2	2088,2	2058,8	1000 (1500)

Исследования питьевой воды, 2015 год

Показатель	Скв. N 1	Скв. N 2	Скв. N 27	Скв. N 28	Скв. N 31	Скв. N 32	Показатель СанПиН 2.1.3684-21
Жесткость, мг/л	26,0	25,7	21,9	22,5	24,7	25,8	7 (10)
Хлориды, мг/л	905,0	935,3	785,0	805,0	885,0	937,8	350
Общая минерализация	2984,8	2881,3	2176,6	2328,6	2511,8	2883,5	1000 (1500)

Исследования питьевой воды, 2016 год

Показатель	Скв. N 1	Скв. N 2	Скв. N 27	Скв. N 28	Скв. N 31	Скв. N 32	Показатель СанПиН 2.1.3684-21
Жесткость, мг/л	-	-	21,6	23,7	24,0	25,3	7 (10)
Хлориды, мг/л	-	-	747.4	818,6	860,9	898,4	350
Общая минерализация	-	- -	1979,9	2489,0	2621,2	2723,6	1000 (1500)

Исследования питьевой воды, 2017 год

Показатель	Скв. N 1	Скв. N 2	Скв. N 27	Скв. N 28	Скв. N 31	Скв. N 32	Показатель СанПиН 2.1.3684-21
Жесткость, мг/л	27,7	25,6	25,4	23,8	25,7	27,0	7 (10)
Хлориды, мг/л	959,5	888,8	886,2	767,0	830,1	919,1	350
Общая минерализация	3008,3	2694,7	2710,1	2457,6	2758,4	2732,3	1000 (1500)

Исследования питьевой воды, 2018 год

Показатель	Скв. N 1	Скв. N 2	Скв. N 27	Скв. N 28	Скв. N 31	Скв. N 32	Показатель СанПиН 2.1.3684-21
Жесткость, м г/л	27,4	25,7	-	24,6	25,9	27,0	7 (10)
Хлориды, мг/л	948,6	882,3	-	846,6	958,8	918,0	350
Общая минерализация	2962,0	2780,8	-	2108,0	2373,4	3233,0	1000 (1500)

Примечание: Скважины N 1, 2 в 2016 году и скважина N 27 в 2017 году не были в работе.

3.5. Эффективность предлагаемых региональной программой мероприятий при их внедрении

Согласно Методике М.2.1.4.0266-21 по оценке повышения качества питьевой воды, подаваемой централизованными системами водоснабжения, утвержденной руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 ноября 2021 года, для оценки эффективности очистки исходной природной воды и других мероприятий, направленных на повышение качества питьевой воды в рамках региональной программы, должны использоваться показатели оценки качества питьевой воды до и после проведения мероприятий.

Расчет эффективности определяется согласно формуле (1).

,(1)

где:

Эф - определенная эффективность очистки (%),

С1 - концентрация вещества в исходной воде до обработки воды (мг/л),

С2 - концентрация вещества после обработки воды (мг/л).

Расчет эффективности очистки исходной природной воды выполнен в табличной форме:

Таблица N 4. Эффективность очистки природной воды

Наименование показателя	Концентрация вещества в исходной воде до обработки воды, мг/л	Концентрация вещества после обработки воды	Эффективность очистки воды, %
Городской округ Красноперекопск
Общая минерализация	3018	1000	67
Общая жесткость	25	7	72
Хлориды	900	350	61

раздел 4 региональной программы изложить в следующей редакции:

"4. Расчет бюджетной эффективности вложения бюджетных средств по объекту, включенному в региональную программу

Итоги рейтингования объектов указаны в таблице N 5.

Таблица N 5. Рейтинговая таблица отобранных мероприятий

Позиция в рейтинге	Наименование объекта	Объем инвестиций из федерального бюджета, тыс. рублей	Плановый показатель увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, приведенный к общей численности - населения субъекта Российской Федерации, процент	Значение показателя бюджетной эффективности, тыс. рублей/ процент
1	"Строительство ВОС г. Красноперекопск"	2 580 638,30	2,3	1 122 016,65
	ИТОГО	2 580 638,30	2,3

Характеристика объекта региональной программы, этапы его реализации и финансирование по годам, а также динамика достижения целевых показателей и прогноз тарифных последствий реализации мероприятия региональной программы приведены в приложениях 1 - 5 к региональной программе.";

раздел 5 региональной программы изложить в следующей редакции:

"5. Порядок перехода к использованию перспективных технологий водоподготовки на объекте водоподготовки, включенному в региональную программу

Выбор технологии водоподготовки осуществлён на основании алгоритма, изложенного в Справочнике перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса, и с учётом оценки риска здоровью населения (далее - Справочник), разработанной проектной документации по объекту "Строительство ВОС г. Красноперекопск", получившей положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 24.12.2021 N 91-1-1-3-083063-2021.

Выбор эффективных технологических решений учитывает качество воды подземных источников водоснабжения, региональные особенности, климатические и гидрогеологические условия рационального использования запасов природных вод и возможности решения вопросов по снижению негативного воздействия на окружающую среду при проектируемых технологических решениях (ненормативный сброс в море, водоём или накопление загрязняющих веществ на земельных территориях).

Согласно ГОСТ 2761-84 "Межгосударственный стандарт. Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора", утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 27.11.1984 N 4013, значения показателей качества воды источников водоснабжения, в том числе общая минерализация, общая жёсткость, содержание хлоридов и содержание сульфатов, учитываются при углублённом выборе современной технологии подготовки питьевой воды, безопасной для жизнедеятельности человека.

Информация об усреднённых значениях показателей качества воды из подземных источников водоснабжения муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым, а также действующие нормативные требования представлены в таблице N 6.

Таблица N 6. Данные по качеству воды из подземных источников водоснабжения и требованиям к воде, предъявляемым нормативными документами

N п/п	Наименования показателей качества воды	Усредненные данные по качеству воды подземных источников водоснабжения муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым	Нормативные значения показателей по классам в соответствии с ГОСТ 2761-84 "Межгосударственный стандарт. Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора"			Нормативные значения показателей качества питьевой воды в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"
			1	2	3
1	Мутность, мг/л (не более)	0,56 - 0.94	1.5	1.5	10	1,5
9	Цветность, градусы (не более)	5,6 - 6,9	20	20	50	20
3	pH, ед. pH	7,1-7,6	6.0-9.0	6.0-9.0	6.0-9.0	6-9
4	Fe общ, мг/л	0,068-0,187	0.3	10	20	0.3
5	Мn2+, мг/л	0,0035-0,0060	0.1	1	2	0.1
6	F, мг/л	0,01-0,08	.1.5-0.7	1.5-07	5	1.5
7	Перманганатная окисляемость, мгО 2/л	0,25-0,32	2	5	15	5.0
8	Общая минерализация. мг/л	2100-3018	1000	1000	1000	1000
9	Общая жесткость, мг-экв/л	20-25	7,0	7,0	7,0	7.0
10	Хлориды, мг/л	700-900	350	350	350	350
11	Сульфаты, мг/л	300-400	500	500	500	500

На основании данных таблицы N 6 с помощью Справочника определяется требуемая схема очистки по следующему алгоритму:

+-------------+  +---------------+  +----------------+  +----------------+

|Данные по    |  |Определение    |  |Формирование    |  |Выбор схем      |

|качеству     |  |видов          |  |технологической |  |очистки         |

|воды из      |  |загрязнителей  |  |схемы обработки |  |природной воды и|

|подземных    |  |на основании   |  |воды на         |  |доведения её до |

|источников   | |классификации, | |основании       | |нормативных треб|

|водоснабжения|  |приведённой в  |  |диаграмм (1.2 и |  |ований (табл. 13|

|и требованиям|  |табл. 3-8      |  |табл.10         |  |-17 Справочника |

|к воде,      |  |Справочника    |  |Справочника     |  |перспективных   |

|предъявляемым|  |перспективных  |  |перспективных   |  |технологий      |

|нормативными |  |технологий     |  |технологий      |  |водоподготовки и|

|документами  |  |водоподготовки |  |водоподготовки и|  |очистки воды с  |

+-------------+  |и очистки      |  |очистки воды с  |  |использованием  |

                 |воды с         |  |использованием  |  |технологий      |

                 |использованием |  |технологий      |  |разработанных   |

                 |технологий,    |  |разработанных   |  |организациями   |

                 |разработанных  |  |организациями   |  |оборонно-       |

                 |организациями  |  |оборонно        |  |промышленного   |

                 |оборонно-      |  |промышленного   |  |комплекса, и с  |

                 |промышленного  |  |комплекса, и с  |  |учетом  оценки  |

                 |комплекса, и с |  |учетом оценки   |  |риска здоровью  |

                 |учетом оценки  |  |риска здоровью  |  |населения       |

                 |риска здоровью |  |населения)      |  +----------------+

                 |населения      |  +----------------+

                 +---------------+

Рисунок 3. Алгоритм выбора схемы очистки подземных вод для водоснабжения муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым

Качество подземного источника водоснабжения муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым по статистическим данным производственного контроля имеет определённую специфику по стабильному природному фону, превышающему требования СанПиН 1.2.3685-21, только в отношении показателей макросолевого состава, и характеризуется очень высокой минерализацией, жёсткостью и солесодержанием (хлориды). По другим показателям загрязнения превышения по СанПиН 1.2.3685-21 отсутствуют.

Согласно вышеуказанному алгоритму базовыми являются схемы очистки природной воды А5.1 и А5.2, которые по условиям применения включают перечень основных технологических методов удаления загрязнений, связанных с высокой минерализацией < 5000 мг/л, жёсткостью > 7.0 мг/л, содержанием хлоридов >350 мг/л.

Основным технологическим методом для очистки минерализованных солоноватых вод являются мембранные технологии (дисковая фильтрация, мембранная нанофильтрация и ультрафиолетовое обеззараживание).

Рисунок 4. Стадии очистки подземных вод по утверждённым технологическим схемам

Итоговый вариант технологической схемы доочистки подземных вод для водоснабжения муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым, схемы распределения сооружений и типы конструкций устанавливаемого современного оборудования определяются экономически обоснованным расчётом в проектной документации, прошедшей государственную экспертизу.";

раздел 6 региональной программы изложить в следующей редакции:

"6. Прогноз ожидаемых результатов реализации региональной программы

Результатом реализации региональной программы является достижение следующих целевых показателей:

увеличение доли населения Республики Крым, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 69,0%;

увеличение доли городского населения Республики Крым, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 73,8%;

строительство (реконструкция, модернизация) 1 объекта питьевого водоснабжения и водоподготовки в Республике Крым.";

приложения 1, 2, 3, 4, 5 к региональной программе Республики Крым по повышению качества водоснабжения на 2019 - 2024 годы изложить в новой редакции (прилагаются).

Председатель Совета министров Республики Крым

Ю. Гоцанюк