Приложение. Положение о порядке размещения временных сооружений на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 7 июня 2024 г. N 1123

Положение
о порядке размещения временных сооружений на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет единый порядок и условия размещения и эксплуатации временных сооружений на территории Рязанского муниципального района Рязанской области и не распространяется:

- на временные сооружения, размещенные на строительных площадках;

- на временные сооружения, устанавливаемые на территориях розничных рынков, ярмарках, для обслуживания разовых (праздничных) мероприятий, ярмарок, передвижных аттракционов, цирков и зоопарков;

- на биотуалеты, общественные туалеты, надворные туалеты и мобильные туалетные кабины;

- на временные сооружения, размещенные в стационарных объектах, в иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) временные сооружения - одноэтажные строения, сооружения и иные объекты, носящие некапитальный характер (палатки, киоски, павильоны, металлические гаражи, рекламно-информационные установки), без фундаментов, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, устанавливаемые на определенный срок, а также право на которые не требует государственной регистрации;

2) заявитель - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, изъявившее желание установить временное строение и являющееся собственником (арендатором) временного сооружения.

1.3. Временные сооружения (далее - ВС) в соответствии с их функциональным использованием делятся на 3 группы (ВС-1, ВС-2, ВС-3) соответственно:

ВВС-1	Объекты мелкорозничной торговли и обслуживания	- Киоск (оснащенный торговым оборудованием объект, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанный на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится торговый запас, либо предназначенный для оказания услуг); - павильон (оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест); - сезонное кафе без технологической части; - сезонное кафе с технологической частью (киоск, стойка с оборудованием); - остановочные комплексы, состоящие из навеса и не более двух торговых киосков (павильонов); - выставочное оборудование для вышеперечисленных объектов (морозильные, холодильные лари, иное подобное оборудование), устанавливаемое рядом с временным сооружением и используемое Заявителем для представления ассортимента; - пункт быстрого питания (павильон или киоск, специализирующийся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта); - торговый автомат (вендинговый автомат) - временное техническое устройство, сооружение или конструкция, осуществляющие продажу штучного товара, оплата и выдача которого осуществляется с помощью технических приспособлений, не требующих непосредственного участия продавца; - бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция для хранения бахчевых культур, установленная в непосредственной близости к нестационарному торговому объекту (павильону, киоску), через который осуществляется реализация бахчевых культур;
ВВС-2	Гаражи	- Гараж (металлическое или из различных конструкций укрытие для автомобилей, кроме тента) и ВС, не используемые для коммерческой деятельности
ВВС-3	Прочее	- Теле, - видеоустановки, станции сотовой связи и др.

1.4. Размещение ВС производится для решения следующих задач:

1) сокращения общего их количества на территории района и конкретно на рассматриваемом участке с исключением отдельно стоящих ВС;

2) исключения ущерба для существующего озеленения и благоустройства;

3) выполнения Заявителем требований по условиям содержания территорий Рязанского муниципального района Рязанской области.

2. Условия размещения временных сооружений

2.1. Размещение временных сооружений осуществляется в местах, согласованных с администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация) и администрациями муниципальных образований - сельских поселений Рязанского муниципального района Рязанской области (далее - Поселение).

Внешний вид временных сооружений (ВС - 1), устанавливаемых на основании договора, предусмотренного настоящим положением, регламентируется правилами благоустройства, действующими на территории соответствующего поселения.

2.2. Запрещается размещение временных сооружений:

- если установка ВС в предполагаемом месте его размещения приведет к нарушению внешнего архитектурного облика сложившейся застройки. Под нарушением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки понимается резкое изменение визуально воспринимаемых ландшафтов, сложившейся застройки путем внедрения в них чужеродных элементов, а также уничтожение или изменение формы объектов индивидуального зрительного восприятия (отдельные постройки, старинные сооружения, крупные деревья или их группы и т.п.);

- на территориях учреждений образования и дошкольного воспитания;

- на территории памятников и в их охранных зонах (кроме временных сооружений, используемых для продажи сувениров и товаров народного промысла);

- на газонах, детских и спортивных площадках, площадках отдыха;

- на тротуарах, пешеходных дорожках, местах парковок автотранспорта, разворотных площадках, в тупиковых проездах (в которых установка ВС приведет к затруднению движения пешеходов и транспорта);

- на транспортных стоянках, посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением киосков (павильонов) в остановочных комплексах;

- в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов, газопроводов;

- на территории общего пользования.

3. Порядок размещения временных сооружений

3.1. Право на размещение временных сооружений получают заявители при условии заключения договора на установку временного сооружения.

3.2. Договор на установку временного сооружения заключается на срок до одного года Администрацией по результатам предварительной публикации информационного сообщения о возможности размещения временного сооружения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Срок публикации информационного сообщения составляет 30 дней.

В случае, если после публикации информационного сообщения о возможности размещения временного сооружения поступило одно заявление, договор на установку временного сооружения заключается с единственным заявителем. К заявлению должны быть приложены документы, указанные в п. 3.3 настоящего Положения.

В случае, если после публикации информационного сообщения о возможности размещения временного сооружения поступило два и более заявления, проводятся торги на право установки временного сооружения.

Торги проводятся в соответствии с Положением о порядке проведения торгов в форме аукциона на право заключения договора на размещение и эксплуатацию временного сооружения на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район, утвержденным постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 20 ноября 2013 г. N 1058 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Согласование места размещения временного сооружения" (далее - Административный регламент).

По результатам проведения торгов составляется протокол о результатах проведения торгов и заключается договор на установку временного сооружения.

В случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

3.3. Без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на льготных условиях или на безвозмездной основе временные сооружения размещаются:

1) ВС-2 размещаются по заявлению лиц, имеющих право на получение транспортных средств бесплатно или на льготных условиях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов и Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";

2) ВС-1 размещаются по заявлению производителей товаров (сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и прочих) и организаций потребительской кооперации, являющихся субъектами малого и среднего бизнеса в соответствии с рекомендациями Минпромторга России и ФАС России от 23.06.2020 N ЕВ-43474/15, N АД/52718/20.

Лица, заинтересованные в размещении временных сооружений, обращаются с заявлением в Администрацию по форме, в соответствии с п. 2.6.1. Административного регламента.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- план предполагаемого места размещения временного сооружения в виде топосъемки в М 1:500 с листом согласования с соответствующими инженерными (коммунальными) службами, если ВС размещается в охранной зоне действия инженерных коммуникаций;

- фотография, фиксирующая расположение предполагаемого места;

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Для юридических лиц - учредительные документы;

- проектная документация временного сооружения (в составе проектной документации также разрабатывается паспорт временного сооружения, определяющий основные объемно-планировочные, архитектурные, конструктивные решения и внешний вид фасадов (Приложение 1 к настоящему Положению);

- лист согласования с заинтересованными службами.

3.4. Физические или юридические лица, индивидуальные предприниматели, размещают временные сооружения на земельном участке, находящемся в их собственности или собственности иных физических и юридических лиц, с уведомлением администрации сельских поселений, в которых размещаются временные сооружения, и Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области. Уведомление предоставляется в свободной письменной форме.

К уведомлению прилагаются следующие документы:

- план предполагаемого места размещения временного сооружения в виде топосъемки в М 1:500 с листом согласования с соответствующими инженерными (коммунальными) службами, если ВС размещается в охранной зоне действия инженерных коммуникаций, с другими уполномоченными органами, при необходимости;

- фотография, фиксирующая расположение предполагаемого места;

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Для юридических лиц - учредительные документы;

- копия решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (в случае размещения временного сооружения на земельном участке, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с указанием срока размещения временного сооружения);

- копия документа, подтверждающего право собственности, и письменное согласие собственника - в случае размещения временного сооружения на земельном участке, находящемся в собственности физических или юридических лиц;

- в случае размещения временного сооружения на земельном участке, переданном в аренду, копия договора аренды (субаренды) и письменное согласие арендатора;

- проектная документация временного сооружения (в составе проектной документации также разрабатывается паспорт временного сооружения, определяющий основные объемно-планировочные, архитектурные, конструктивные решения и внешний вид фасадов, генплан с благоустройством на топосъемке в М 1:500, ситуационный план в М 1:10000).

3.4.1. Уведомления, поданные заинтересованными лицами в Администрацию муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, регистрируются и направляются в управление градостроительства и имущественных отношений администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Управление ГИО) для предварительного согласования возможности размещения временного сооружения в заявленном месте.

3.4.2. Поданное уведомление рассматривается в срок не более 80 дней, и заявителю направляется уведомление о принятом решении.

3.4.3. В случае отказа в согласовании размещения временного сооружения на предполагаемом месте в уведомлении должно содержаться мотивированное обоснование принятого решения.

3.4.4. Основаниями для отказа в согласовании места размещения временного сооружения являются:

- несоответствие территориального размещения временного сооружения нормам СНиП, СанПиН и техническим регламентам;

- нарушение, в случае размещения временного сооружения, внешнего архитектурного облика сложившейся застройки;

- наличие зеленых насаждений на предполагаемом месте размещения временного сооружения (под зелеными насаждениями понимаются деревья, кустарники, газоны, цветники, расположенные в местах общего пользования);

- размещение временного сооружения на территории парков и скверов.

- представление неполного комплекта документов, предусмотренного 3.4 настоящего Положения.

3.4.5. Отказ в согласовании места размещения временного сооружения может быть обжалован в судебном порядке.

4. Заключение договора

4.1. Договор на установку временного сооружения заключается Администрацией по результатам торгов или рассмотрения заявлений в соответствии с федеральным и региональным законодательством, за исключением случаев, установленных п. 3.3, 3.4 настоящего Положения, и в соответствии с п. 3.2 настоящего Положения.

4.2. Базовый размер платы по договору на установку временного сооружения устанавливается в соответствии с методикой определения арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

4.3. От оплаты по договору на установку ВС-2 освобождаются:

- лица, имеющие право на получение транспортного средства бесплатно или на льготных условиях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов и Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

4.4. Договор на установку временного сооружения оформляется по типовой форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

4.5. Договор должен содержать следующие обязательные условия:

- специализация временного сооружения;

- об уборке прилегающей территории и вывозе твердых бытовых отходов, а при необходимости - об отводе (либо сборе) сточных вод, об организации мест общего пользования (туалетов как для персонала ВС-1, так и для посетителей), об укладке асфальта либо другого твердого покрытия;

- об условиях одностороннего отказа от исполнения договора на размещение временного сооружения, в том числе в случае принятия решения о капитальной застройке, благоустройстве или озеленении данной территории;

- об обязанности заказчика в случае прекращения действия договора в течение двух недель за свой счет и без компенсаций освободить и благоустроить объект недвижимости и о праве Администрации при неисполнении данного условия в указанный срок снести объект с возмещением заказчиком произведенных затрат.

4.6. Договор на установку временного сооружения не дает права:

- на строительство или перестройку объекта в капитальных конструкциях, что приравнивается к самовольному строительству.

- на оформление земельного участка в аренду или собственность.

4.7. Договор на установку ВС-1 должен находиться по месту нахождения временного сооружения и предъявляться по первому требованию контролирующих органов.

4.8. Действие договора на установку временного сооружения может быть продлено на основании заключения между сторонами дополнительного соглашения при условии заблаговременного обращения (до окончания срока действия договора) со стороны лица, указанного в договоре, в Администрацию Рязанского муниципального района.

Правом на обращение о продлении срока действия договора обладают лица, добросовестно исполнившие все условия данного договора, а также требования настоящего Положения.

Продление действия договора допускается на срок, не превышающий срок действия основного договора.

5. Порядок оплаты

5.1. Размер платы по договору на установку временного сооружения (установку и эксплуатацию рекламной конструкции) производится по формуле в расчете на год:

П = А x S x Кл x Кз,

где:

П - годовой размер платы;

А - базовый размер платы (устанавливается в соответствии с методикой определения арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.);

S - площадь временного сооружения;

Кл - льготный коэффициент, равный:

0,2 - применяется:

- для ВС-2, принадлежащих пенсионерам, не имеющим другого гаража или иного ВС;

0,5 - применяется:

- для ВС-1, используемых для организации продажи печатной продукции;

- для ВС-1, принадлежащих производителям товаров (сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и прочих) и организациям потребительской кооперации, являющихся субъектами малого и среднего бизнеса.

- для ВС-2;

- для ВС, имеющих общую площадь свыше 100 кв. м.

Кз - зональный коэффициент, применяется для ВС-1, ВС-3, определяется в зависимости от места расположения временного сооружения в соответствии с Приложением 3 к настоящему Положению.

Плата за размещение временного сооружения перечисляется в бюджет Рязанского муниципального района Рязанской области.

5.2. Лица, имеющие право на получение транспортных средств бесплатно или на льготных условиях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов и Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", освобождаются от платы по договору на размещение ВС-2.

6. Порядок эксплуатации временных сооружений

6.1. Эксплуатация временных сооружений на территории Рязанского муниципального района Рязанской области осуществляется на основании договоров на установку временных сооружений.

6.2. Владелец временного сооружения обязан:

6.2.1. Выполнять требования настоящего Положения при размещении и эксплуатации временного сооружения.

6.2.2. Эксплуатировать временное сооружение строго в соответствии с его целевым назначением, выполнять требования по содержанию и благоустройству места размещения временного сооружения и прилегающей территории в соответствии с договором на установку временного сооружения.

6.2.3. Соблюдать правила пожарной безопасности при размещении и эксплуатации временного сооружения, выполнять соответствующие санитарные нормы и правила.

6.2.4. Производить текущий ремонт временного сооружения. Производить изменение конструкций или цветового решения наружной отделки временных сооружений только по согласованию с уполномоченным в области архитектуры и градостроительства органом местного самоуправления.

6.2.5. Соблюдать Правила обеспечения благоустройства, чистоты и порядка.

7. Учет временных сооружений

7.1. Временные сооружения (ВС-1, ВС-3), размещенные на территории Рязанского муниципального района Рязанской области, подлежат учету в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - схема).

7.2. Учет временных сооружений осуществляет отдел экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области в соответствии со схемой.